網(wǎng)售食品是特色鮮明的新生事物，與傳統(tǒng)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售模式“和而不同”，這一特點(diǎn)要求監(jiān)管思路也要與時(shí)俱進(jìn)，不能用傳統(tǒng)管理思維的尺子去量新業(yè)態(tài)。

 

　　朋友圈類(lèi)似“避風(fēng)塘小鮑魚(yú)、麻辣小鮑魚(yú)、椒鹽九節(jié)蝦……速度來(lái)下單!”的吆喝隨處可見(jiàn)，但今后這些私房美食或?qū)⒉荒茉龠@么個(gè)賣(mài)法了。近日國(guó)家食藥監(jiān)總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，擬規(guī)定網(wǎng)上銷(xiāo)售食品應(yīng)取得食品經(jīng)營(yíng)許可或備案憑證，這意味著五花八門(mén)的網(wǎng)售食品即將走出監(jiān)管真空地帶。

 

　　“互聯(lián)網(wǎng)+食品”這一新型生活形態(tài)正在改變民眾的消費(fèi)方式，便利、實(shí)惠、多樣、分享是網(wǎng)絡(luò)食品有別傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)營(yíng)的特色所在。中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心日前對(duì)2004人進(jìn)行的調(diào)查顯示，70.2%受訪者在朋友圈購(gòu)買(mǎi)過(guò)自制食品，包含蛋糕甜點(diǎn)、水果生鮮、私房菜、咖啡飲料等。

 

　　然而，網(wǎng)絡(luò)食品也有不太美好的一面。其一，網(wǎng)絡(luò)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)門(mén)檻低，沒(méi)規(guī)定網(wǎng)店須辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證，絕大多數(shù)網(wǎng)店經(jīng)營(yíng)食品的資質(zhì)、能力和責(zé)任心無(wú)法確保；其二，監(jiān)管力度弱，立法空白、食品標(biāo)準(zhǔn)落后、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體不規(guī)范等，而且由于網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)涉及食藥監(jiān)、工商、電信、商務(wù)等多個(gè)職能部門(mén)，監(jiān)管主體不明確成為困擾網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)的頑疾；其三，消費(fèi)維權(quán)難，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題很難查證追責(zé)。

 

 

　　此次意見(jiàn)稿正是對(duì)這些問(wèn)題做出明確具體規(guī)定，這是對(duì)即將實(shí)施的新《食品安全法》在“網(wǎng)絡(luò)食品交易監(jiān)管”的有力補(bǔ)充。一旦通過(guò)實(shí)施，網(wǎng)絡(luò)食品在追責(zé)上有法律條文可循，不讓不法商家鉆漏洞。意見(jiàn)稿的著力點(diǎn)在于，對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者的義務(wù)、網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管、法律責(zé)任等做了規(guī)定。“網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者需要取得食品經(jīng)營(yíng)許可或者備案憑證”，這是食品安全全程可追溯不可或缺的一環(huán)。這意味著，朋友圈無(wú)證自售食品將被叫停。也就是說(shuō)，今后“微商”要接著賣(mài)食品不能像以前一樣“自由”、“任性”了。

 

　　網(wǎng)售食品是特色鮮明的新生事物，與傳統(tǒng)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售模式“和而不同”，這一特點(diǎn)要求監(jiān)管思路也要與時(shí)俱進(jìn)，不能用傳統(tǒng)管理思維的尺子去量新業(yè)態(tài)。

 

　　筆者認(rèn)為，可以進(jìn)行必要的備案、強(qiáng)化平臺(tái)的責(zé)任。而為保護(hù)“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)，其他方面不妨寬容些。譬如，美國(guó)加州2013年出臺(tái)《家庭自制食品法案》，允許食品私營(yíng)業(yè)主可將自制的烘焙制品、果醬、蜜餞等“無(wú)潛在風(fēng)險(xiǎn)的食品”推向市場(chǎng)。前端經(jīng)營(yíng)備案，中端平臺(tái)監(jiān)督，后端行政監(jiān)管，各個(gè)環(huán)節(jié)都把實(shí)，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)就算管住了。

 

　　因此從這個(gè)意義上說(shuō)，意見(jiàn)稿還望集思廣益，盡快完善，既確保網(wǎng)購(gòu)食品的便捷，又要筑牢網(wǎng)售食品的安全堤壩，讓“吃貨們”舒心且放心地網(wǎng)上掃貨。

 

　　□廖海金（江西省新余市渝水區(qū)食藥監(jiān)局局長(zhǎng)）

 

　　相關(guān)報(bào)道見(jiàn)B14版

 

　　（原標(biāo)題：微商賣(mài)食品 監(jiān)管要張弛有度）