◎徐州日報全媒體記者 孫盈 通訊員 楊林靜 張慶來 李輝

——這五年，調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，綜合實力大幅提升。地區(qū)生產(chǎn)總值五年連跨3個百億元臺階，年均增長11.5%；固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長20.8%、10.1%和11.2%。全市科學發(fā)展考核穩(wěn)居第一方陣。轉(zhuǎn)型升級步伐加快，產(chǎn)業(yè)體系逐步完善，三次產(chǎn)業(yè)由2011年的15.9:48:36.1調(diào)整為13.8:45.8:40.4。農(nóng)業(yè)“一橫五縱”產(chǎn)業(yè)布局拉開框架，家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社成為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主力軍，休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商成為富民新業(yè)態(tài)�，F(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展，新城商務區(qū)東區(qū)、電子商務產(chǎn)業(yè)園、臨港物流園功能優(yōu)勢凸顯。

——這五年，保生態(tài)強基礎，城鄉(xiāng)面貌變化巨大。牢固樹立綠色低碳發(fā)展理念，扎實推進生態(tài)保護、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，在蘇北率先通過國家級生態(tài)縣驗收，沛縣微山湖湖西水源地入選首批中國好水。15萬噸污水處理系統(tǒng)建成投運，基本實現(xiàn)污水集中處理達標排放。10萬噸地表水廠建成使用，結(jié)束了沛縣人民飲用地下水的歷史，居民飲水安全得到保障。1329個自然村環(huán)境整治通過省級全域驗收，“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”城鄉(xiāng)垃圾收運體系正常運行，城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境日益改善。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“六個一體化”明顯提升，城鎮(zhèn)化率五年提高近10個百分點，“八縱九橫”中心城市路網(wǎng)加速構(gòu)建，美麗宜居沛縣呈現(xiàn)出現(xiàn)實模樣。

——這五年，惠民生增和諧，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。五年累計實施為民辦實事346項，城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、交通等公共服務體系更加健全。改擴建中小學校62所，藥品零差率銷售讓利群眾1.7億元，增加就業(yè)崗位4.88萬個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5.18萬人，增加養(yǎng)老床位3230張，新（改）建農(nóng)橋423座，建設農(nóng)村公路553.58公里。先后榮獲“全國義務教育發(fā)展基本均衡縣”“國家級婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務示范縣”“省人口協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)建工作先進縣”“全國文明縣城”等稱號。好人沛縣建設扎實推進，15人榮登中國好人榜，1戶家庭榮膺首屆全國文明家庭。平安沛縣建設扎實推進，公眾安全感和法治建設滿意度連續(xù)五年保持全市領先，榮獲“全國法治創(chuàng)建先進單位”“省社會管理綜合治理先進縣”。

——這五年，抓改革釋紅利，發(fā)展活力有效激發(fā)。著力破解制約矛盾，努力釋放改革紅利，發(fā)展動力明顯增強。3個國家級、6個省級重點改革取得階段性成效。“放管服”改革成效顯著，“五張清單”全部編制完成，縮減縣級行政權(quán)力事項431項，精簡行政許可事項169項，非行政許可審批事項全部取消，最大限度地降低了創(chuàng)業(yè)就業(yè)門檻。梳理監(jiān)管責任事項228項、隨機抽查事項308項，制定事中事后監(jiān)管措施226條，促進事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管。農(nóng)村兩權(quán)改革全面落實，有效盤活農(nóng)村“三資”，流轉(zhuǎn)土地占比65%，為增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程增添了動力。

——這五年，優(yōu)服務提效能，自身建設全面加強。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。建立財經(jīng)委、招商委、國資委等集體決策機制，政府采購、國資管理、政務公開等工作不斷規(guī)范。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾社會監(jiān)督。全面落實“領導包掛、過程管理、現(xiàn)場督辦”工作推進法，用活用好“組織、協(xié)調(diào)、督查”三大機制，有序推進政府重大決策和重點工作落地見效。黨風廉政建設和“一崗雙責”嚴格落實，黨的群眾路線教育、“三嚴三實”“兩學一做”專題教育扎實開展，黨員干部的“四個意識”得到強化。

過去五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。沛縣人清醒地意識到，必須堅持把加快發(fā)展作為第一要務。始終增強機遇意識、憂患意識，緊緊抓牢“工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略目標，從更高站位審視沛縣發(fā)展，把握好“新常態(tài)”和“中高速”經(jīng)濟規(guī)律，全面提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。必須堅持把改革創(chuàng)新作為強勁推力，既要靠改革減小發(fā)展的阻力，又要靠創(chuàng)新增強發(fā)展的動力。全面深化改革，推進理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，在更大范圍集聚發(fā)展要素，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。必須堅持把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作為整體考慮。充分考慮沛縣的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、發(fā)展目標和各項短板，正確處理創(chuàng)新驅(qū)動和投資拉動、經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明、城鎮(zhèn)建設和農(nóng)村發(fā)展的關系，系統(tǒng)有序地推進經(jīng)濟社會的全面發(fā)展和全面進步。必須堅持把為民富民作為根本宗旨。時刻把群眾的冷暖和期盼放在心上，竭盡全力為群眾辦好事解難題，千方百計促就業(yè)增收入，集中更多的資源投向民生領域，全面提升群眾的幸福感和滿意度。

今年以來，在省委市委的正確領導下，全縣上下堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，突出“干在實處、走在前列”，聚力創(chuàng)新強縣，聚焦創(chuàng)業(yè)富民，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、優(yōu)生態(tài)、防風險各項工作，著力打造淮海經(jīng)濟區(qū)最具競爭力新型工業(yè)化基地、徐濟之間最具帶動力宜居宜業(yè)福地、微山湖畔最具幸福感平安之地，營造風清氣正干事創(chuàng)業(yè)充滿活力的政治新生態(tài)，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟運行向好、基礎建設提速、環(huán)境保護加力、改革開放深化、人民生活改善、黨的建設加強的良好局面。1-9月份，實現(xiàn)公共財政預算收入39.3億元，同口徑與去年同期持平；預計(下同)完成地區(qū)生產(chǎn)總值560億元，增長8.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22160元，增長9.1%；農(nóng)民人均可支配收入13010元，增長9.2%；固定資產(chǎn)投資395.6億元，增長12.4%；社會消費品零售總額200.7億元，增長12.5%。

“下一步，我們必須牢牢抓住‘徐州淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市建設’這一重大戰(zhàn)略機遇，站在全省及淮海經(jīng)濟區(qū)乃至全國大格局中進一步找準坐標、校準定位，瞄準打造淮海經(jīng)濟區(qū)特色產(chǎn)業(yè)基地、構(gòu)筑蘇魯省際邊界公共服務高地、建設微山湖畔人文生態(tài)魅力城市‘三個主攻點’，加快提升縣域產(chǎn)業(yè)支撐力、縣域資源要素集聚力、城市承載力吸引力、縣域發(fā)展軟實力‘四個能力’，破除區(qū)域局限和路徑依賴，破解發(fā)展瓶頸和難題，集聚彎道超越動能，決戰(zhàn)決勝全面小康，加快建設‘強富美高’新沛縣，奮力在徐州發(fā)揮‘三個作用’中干在先、走在前，確保中央和省市委各項決策部署在沛縣落地生根、開花結(jié)果。”沛縣縣委書記李淑俠如是說。

抓改革重創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型 發(fā)展動能轉(zhuǎn)換步伐加快

以“深化科技體制改革，創(chuàng)新驅(qū)動城市發(fā)展”為牽引，堅持“工業(yè)興縣、產(chǎn)業(yè)強縣”戰(zhàn)略不動搖，精準施策推動人才、金融、平臺等要素集聚集成。四新經(jīng)濟加快成長。對接江蘇“1+3”功能區(qū)戰(zhàn)略，把發(fā)展“四新經(jīng)濟”作為主攻方向，光伏產(chǎn)業(yè)向高端化、鏈條化發(fā)展，裝備制造產(chǎn)業(yè)向智能化、低碳化邁進，電動汽車、特種車輛、動力電池、無人機等一批科技型企業(yè)集群加速形成。新增國家級高新技術企業(yè)10家、省級高新技術產(chǎn)品17個。上半年，電子商務銷售額40.5億元，增長20.9%，占社會消費品零售總額比重達30.2%，獲批省級電商示范項目5個，居徐州市首位。自營出口企業(yè)74家，大龍網(wǎng)龍工場、輝赫電子等35家企業(yè)在國家服務外包統(tǒng)計網(wǎng)完成注冊。東方運銷集團公司入選國家5A級物流企業(yè)。投資22億元的中核建光伏、投資10億元的潤康醫(yī)藥等一批重大新興產(chǎn)業(yè)項目快速推進。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力增強。土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款國家試點工作獲國務院肯定、推廣。被國家農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)村工作領導小組辦公室確定為農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國家試點單位。1-8月，完成產(chǎn)權(quán)交易9.68億元，居全省第一。大力推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，上半年新增私營企業(yè)1042戶，新增注冊資本總額91.46億元、增長44.4%；新增個體工商戶3812戶、增長58.83%，新增注冊資本5.75億元、增長63.8%。深化“放管服”改革，80%政務服務事項實現(xiàn)不見面審批，政務中心被列為全省政務服務標準化試點單位。人才強縣取得突破。出臺10多個政策意見支持科技載體建設，引進“長江學者”兩名、“國家千人計劃”專家兩人、“國家杰出青年科學基金獲得者”兩人。舉辦中科院專家沛縣行等專題對接活動，中科院各地院所近70名專家齊聚沛城，24位省專家來沛“1對1”把脈企業(yè)，復旦大學邵明博士等一批在復旦、交大、清華的沛籍高層次人才成為沛縣經(jīng)濟發(fā)展顧問。

抓項目筑平臺強實體 經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)態(tài)加速改善

圍繞培育壯大主導產(chǎn)業(yè)，把招商引資、項目建設作為主抓手，把經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為主戰(zhàn)場，加速產(chǎn)業(yè)升級步伐，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效。重大項目帶動作用日益凸顯。強化“單月簽約、雙月開工”機制，推行重大項目“年初建賬、季度對賬、半年查賬、年底結(jié)賬”臺賬式管理制度，國機、中核建、中糧等一批國字號企業(yè)落戶，洲業(yè)汽車廣場、鑫宇光伏等一批大項目落地。1-8月，新開工珀然鋁輪轂等5000萬元以上項目71個，計劃總投資128.6億元，其中億元以上項目30個，計劃總投資103.95億元。招商引資力度持續(xù)加大。成立全縣重點經(jīng)濟工作總指揮部和7個產(chǎn)業(yè)指揮部，設立“北上深”3個駐外招商分局，成立24個招商小分隊，實行黨政“一把手”AB角輪流外出招商，統(tǒng)籌開展“全鏈條、全要素、全服務、無障礙”立體招商。新簽約5000萬元以上項目87個，計劃總投資309.46億元，其中億元以上項目52個，計劃總投資289.5億元；在談億元以上項目88個，計劃總投資486.7億元。平臺支撐功能不斷增強。堅持舉全縣之力建設開發(fā)區(qū)，構(gòu)建“一區(qū)多園三中心”布局，推動資源、要素、項目向園區(qū)集中，形成1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和10個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)錯位發(fā)展、特色發(fā)展的“1+10”發(fā)展構(gòu)架。大成航空、龍工場（淮海）跨境電商產(chǎn)業(yè)園等項目落戶科創(chuàng)園，潤康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項目落戶高新技術產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)入駐國內(nèi)外知名企業(yè)387家，其中上市公司投資項目14個。

抓生態(tài)育特色提品質(zhì) 綠色發(fā)展底色日益提升

深入貫徹李強書記關于做好“生態(tài)＋特色”發(fā)展文章的指示，把融入江淮生態(tài)大走廊作為龍頭工程，積極探索“生態(tài)＋特色＋產(chǎn)業(yè)＋廊道”發(fā)展路徑，著力走出一條彰顯時代和地域特色的生態(tài)經(jīng)濟綠色發(fā)展之路。打造江淮生態(tài)大走廊沛縣“綠色地標”。以湖西農(nóng)場為依托，規(guī)劃建設集綠色農(nóng)業(yè)、文化旅游、現(xiàn)代服務于一體“生態(tài)＋特色＋田園”濱湖特色小鎮(zhèn)，申報國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)，打造江淮生態(tài)走廊沛縣名片。堅持彩色化、珍貴化、效益化取向，實施綠化造林、園林景觀、道路綠化等工程，完成成片造林5.9萬畝，培育珍貴用材樹種40萬株，新建省級綠化示范村11個。加大微山湖千島濕地10平方公里生態(tài)片區(qū)建設，建設沛北生態(tài)經(jīng)濟功能區(qū)，打造礦地融合發(fā)展示范區(qū)。打造“一城好水、兩漢源頭”城市品牌。堅持河湖聯(lián)動，實施引湖入城工程，提升漢城景區(qū)功能，為城市建設注入水脈文化，推動水文化與漢文化相融合。常態(tài)化開展文明城市創(chuàng)建工作，大力推進碧水繞城、城區(qū)道路景觀綠化等工程，城市外在形象和品質(zhì)內(nèi)涵同步提升。立足“南北貫通、雙向開放，對接徐濟、融入全國”，投資267億元實施69項基礎設施工程，快速路、主次干路和支路搭配合理的路網(wǎng)加速形成。大力發(fā)展綠色經(jīng)濟。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快擺脫對傳統(tǒng)工業(yè)的路徑依賴，推行綠色制造、綠色施工、綠色出行，推動產(chǎn)業(yè)綠色化、低碳化、智能化發(fā)展。深入推進“263”專項行動，削減煤炭消費量19萬噸，制定《沛縣化工企業(yè)名單及“四個一批”清單》，18家化工企業(yè)列入關停類。全縣森林覆蓋率達26.1%，空氣優(yōu)良天數(shù)上升5.8個百分點。

抓民生促增收創(chuàng)和諧 人民群眾獲得感不斷增強

注重以“大民生”視野來把握群眾期盼，統(tǒng)籌推進增加收入、夯實保障、優(yōu)化服務等總投資15億元的78件民生實事。著力完善公共服務。實施學前教育提升、義務教育優(yōu)質(zhì)均衡、職業(yè)教育創(chuàng)新工程，健全城鄉(xiāng)“四位一體”基本醫(yī)療衛(wèi)生體系，推進三級醫(yī)聯(lián)體建設。深入推進社會保險擴面征繳，持續(xù)擴大養(yǎng)老服務供給，基本公共服務標準化、均等化水平不斷提升。持續(xù)深化“大走訪”活動。開展“爭當服務企業(yè)的‘店小二’”“深化大走訪、聚力助三夏”和“大走訪黨員亮身份”等活動。19個工作組4146名黨員走訪群眾家庭28.3萬戶，企業(yè)1153家，梳理問題5906條，解決各類問題3000余件。不斷加強社會治理。承辦江蘇省道德模范與身邊好人現(xiàn)場交流活動，新增1人當選“中國好人”，1戶家庭同時獲得首屆“全國文明家庭”、全國最美家庭、全國五好文明家庭標兵殊榮。持續(xù)深化大排查大整治，排查各類隱患3602件，整治化解3325個，公眾安全感和法治建設滿意度徐州領先。

10月18日，黨的十九大將勝利召開。沛縣上下將深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，切實把中央精神和省市委安排部署貫徹落實到位，緊抓每一天、緊扣每一項指標，堅持問題導向和目標導向相結(jié)合，統(tǒng)籌當前和長遠，確保重大政策和改革盡快落地、重大民生任務盡快見效，實現(xiàn)經(jīng)濟社會穩(wěn)步向好。

要抓好經(jīng)濟運行，全力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。要著力營造有利于企業(yè)發(fā)展的“小氣候”，推動經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。要抓好主要指標，要突破重大項目。一方面，聚力攻堅市重大項目；另一方面，重點抓牢縣重點項目，加快培育后續(xù)梯隊和產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合開展“百千萬”集中走訪幫扶活動，深入了解實體經(jīng)濟企業(yè)需求和存在問題，制定實施重點行業(yè)和特困企業(yè)精準幫扶措施，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的實際困難實行“滅點銷號”，力促企業(yè)健康良性運行。

要深化改革攻堅，不斷拓展雙向開放空間。一是增強改革開放推動力。深化行政審批制度改革，深化投融資體制改革，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。要在招商引資上求突破，堅定不移推進產(chǎn)業(yè)招商。立足沛縣產(chǎn)業(yè)特色，排出一批重點企業(yè)和項目，通過“以企引企”“以商引商”，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)層次。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)，不斷提升新興產(chǎn)業(yè)的貢獻率。三是激發(fā)改革開放內(nèi)生動力，為推動萬眾創(chuàng)業(yè)營造良好的環(huán)境。大力推進土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款國家級試點縣工作、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務標準化試點，不斷釋放農(nóng)村發(fā)展活力。

要保持高度警覺，牢牢守住安全穩(wěn)定底線。穩(wěn)定是發(fā)展的基礎和前提，要不斷增強政治敏銳性和政治責任感，提升風險鑒別力和擔當落實力，樹立全局意識和憂患意識，強化底線思維和問題導向。一要全面排查化解矛盾問題，切實把工作做在前面。二要持續(xù)加強綜合治理，夯實社會和諧穩(wěn)定基礎。三要牢牢掌握社會輿論主導權(quán)，大力營造和諧發(fā)展氛圍。

要深化黨建引領，著力凝聚黨心民心強大力量。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念、嚴格落實管黨治黨責任，推動全面從嚴治黨邁上新臺階，用實際行動書寫好忠誠于黨、造福人民、凝聚人心“三份答卷”。要強化思想政治建設，基層基礎建設，干部隊伍建設，黨風廉政建設，為黨的十九大勝利召開營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。