“十三五”時(shí)期是推進(jìn)海南藏族自治州旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵年份，我們要綜合海南州經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，以旅游業(yè)發(fā)展為龍頭，推動(dòng)“旅游+文化產(chǎn)業(yè)、旅游+體育產(chǎn)業(yè)、旅游+休閑農(nóng)業(yè)、旅游+互聯(lián)網(wǎng)”等方面多下功夫，將旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)充分融合，形成推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展合力，以打造國內(nèi)旅游知名目的地為目標(biāo)，讓海南州旅游業(yè)成為我省旅游產(chǎn)業(yè)格局中的重要組成部分，為建設(shè)大美青海貢獻(xiàn)力量�！�

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)文化與旅游融合發(fā)展的重要意義和作用。文化是旅游的靈魂，只有將文化內(nèi)涵貫穿到吃、住、行、游、購、娛等各環(huán)節(jié)，用獨(dú)特的文化品格和文化魅力詮釋旅游，才能使旅游更具吸引力。旅游是文化的載體，旅游資源中蘊(yùn)含著豐富的文化內(nèi)涵，是挖掘文化、保護(hù)文化和豐富文化的重要途徑。我們要通過豐富和拓展文化內(nèi)涵、不斷滿足游客更高層次精神需求，提升旅游產(chǎn)業(yè)品質(zhì)，借助旅游市場助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以旅游獨(dú)特的宣傳方式更好地傳播海南特色文化，提升海南軟實(shí)力，促進(jìn)文化名州和高原旅游名州建設(shè)。

二、嚴(yán)抓規(guī)劃，提升文化旅游融合發(fā)展層次。要全面落實(shí)州委、州政府“十三五”文化旅游發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，明確海南未來五年文化旅游融合發(fā)展的指導(dǎo)方針、戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施。修編完善關(guān)于文化旅游融合發(fā)展有關(guān)規(guī)劃，制定出臺(tái)具體詳規(guī)。在規(guī)劃交通、城建、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，應(yīng)同步規(guī)劃其助推旅游的功能；根據(jù)“十三五”旅游業(yè)總體規(guī)劃確定的“一核兩廊三線”空間框架結(jié)構(gòu)，緊跟旅游市場，利用山、水、人、物“四大資源”，做好全州文化旅游資源統(tǒng)一保護(hù)、規(guī)劃、開發(fā)和營銷等工作，既做好產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)聚集、新型業(yè)態(tài)融合發(fā)展及產(chǎn)品創(chuàng)意開發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展、目的地體系建設(shè)等規(guī)劃，又要突出海南特色，在景區(qū)(景點(diǎn))凸顯文化、旅游融合發(fā)展特色，實(shí)現(xiàn)全州文化旅游的聯(lián)動(dòng)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、互補(bǔ)發(fā)展。

三、結(jié)合實(shí)際，找準(zhǔn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的融合點(diǎn)。發(fā)展五大“旅游+ ”產(chǎn)業(yè)，即旅游+文化產(chǎn)業(yè)、旅游+體育產(chǎn)業(yè)、旅游+光伏產(chǎn)業(yè)、旅游+養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、旅游+商品產(chǎn)業(yè)，加塊旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用共和縣文化產(chǎn)業(yè)園、城北新區(qū)和緣文化展示廳、龍羊峽及環(huán)湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化廣場等規(guī)劃、建設(shè)，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)和當(dāng)?shù)厝罕娕e辦民族射箭、歌舞演出、特色產(chǎn)品展示等民族文化活動(dòng)，深入挖掘推廣共和“和”文化、貴德“德”文化等文化資源的內(nèi)涵，大力開發(fā)特色文旅產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，促進(jìn)文化旅游深度融合，豐富特色旅游業(yè)態(tài)，推出人性化旅游服務(wù)項(xiàng)目，著力提升旅游服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)留住游客、帶動(dòng)消費(fèi)的目標(biāo)。

四、完善配套，提升文化旅游融合發(fā)展硬實(shí)力。加快建設(shè)海南旅游集散中心，重點(diǎn)建設(shè)景區(qū)游客服務(wù)中心、停車場、衛(wèi)生間、攤點(diǎn)屋(位)、廣播、電子屏、文明標(biāo)識(shí)牌等基礎(chǔ)設(shè)施；要完善縣內(nèi)交通路網(wǎng)體系。制定全州旅游交通建設(shè)規(guī)劃，逐步開通景區(qū)客運(yùn)專線，推動(dòng)城市公交網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)延伸，在各景區(qū)間開通擺渡車輛。繼續(xù)加強(qiáng)公共自行車服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善旅游休閑自助服務(wù)功能；文化旅游部門要積極統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，向上爭取國家、省發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的資金、稅收、土地等優(yōu)惠政策；堅(jiān)持市場化運(yùn)作，建立政府職能部門之間、政府與企業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，制定文化旅游招商引資、爭取投資、多元融資工作措施，激發(fā)社會(huì)資金、民營資本投資活力。

五、精心組織，聚力打造文化旅游融合發(fā)展品牌。圍繞自然景觀游，以黃河流域?yàn)橹�撐，建設(shè)森林公園、土林景區(qū)、丹霞地質(zhì)公園、沙漠公園、千姿湖濕地公園、倒淌河、溫泉等山水資源，帶動(dòng)沿線發(fā)展自然生態(tài)游、鄉(xiāng)村風(fēng)情游等各類旅游形態(tài)，進(jìn)一步融合地域特色文化，打造集綠色生態(tài)和文化傳承于一體的自然山水文化旅游品牌；圍繞鄉(xiāng)村風(fēng)情游，以貴德松巴村、二連村、大史家村、紅柳村、共和德勝村、委曲村、黃河村為主的鄉(xiāng)村旅游示范村，研究制定鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)等，抓好鄉(xiāng)村旅游整村推進(jìn)工作，打造鄉(xiāng)村風(fēng)情旅游品牌；圍繞工業(yè)體驗(yàn)游，以海南已建黃河水電工業(yè)及亞洲最大光伏園工業(yè)優(yōu)勢為重點(diǎn)，突出提升產(chǎn)品體驗(yàn)環(huán)節(jié)，開發(fā)2至3個(gè)工業(yè)體驗(yàn)旅游項(xiàng)目，打造工業(yè)體驗(yàn)旅游品牌。

六、強(qiáng)化人才隊(duì)伍，加大行業(yè)監(jiān)管力度。依托州縣黨校、職業(yè)學(xué)校等平臺(tái)，建立文化旅游人才培養(yǎng)基地，加強(qiáng)文化旅游人才培訓(xùn)，重點(diǎn)推出一批藏舞演藝和文化旅游產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍人物；根據(jù)市場需求和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，定期組織文化從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，聯(lián)合開展導(dǎo)游和講解員培訓(xùn)，努力培育一支高素質(zhì)、專業(yè)化的文化旅游人才隊(duì)伍；建立人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制。建立文化旅游人才培養(yǎng)、吸引、使用、獎(jiǎng)勵(lì)新機(jī)制，培養(yǎng)和引進(jìn)大批項(xiàng)目策劃、中介經(jīng)紀(jì)、資本運(yùn)營、企業(yè)管理等人才，為海南發(fā)展提供強(qiáng)有力人才支撐。

七、加大宣傳營銷力度，全力開拓和繁榮文化市場。依托節(jié)慶活動(dòng)，打造海南文化節(jié)慶品牌，在旅游宣傳推介上，重點(diǎn)叫響“圣潔海南”、 “清清黃河”、 “黃河上游大草原”、 “秘境賽宗”、 “時(shí)光小鎮(zhèn)”等幾張名片，提高旅游宣傳口號(hào)的影響力和知名度；整合傳統(tǒng)媒體和新媒體等資源，在用好傳統(tǒng)媒體的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新營銷方式，充分發(fā)揮網(wǎng)站、微博、微信、微電影等新興時(shí)尚媒體的作用，適時(shí)推出系列旅游專欄、專題節(jié)目，探索低成本、高性價(jià)比的“微營銷”模式,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推介、精準(zhǔn)營銷；要深化區(qū)域合作。加強(qiáng)與甘肅等周邊地區(qū)的溝通協(xié)作，推出海南旅游誠信卡，整合共享旅游資源，加快融入“大美海南”旅游品牌，擴(kuò)大海南旅游的“輻射效應(yīng)”和“同城效應(yīng)”。

八、強(qiáng)化措施，建立文化旅游深度融合發(fā)展的體制機(jī)制。整合文化部門與旅游部門職能作用，克服多頭管理、相互交叉、責(zé)任不清、推諉扯皮的問題，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持“一盤棋”工作思路，集中力量辦大事，合力推進(jìn)文化、旅游深度融合發(fā)展；建立健全政策支持機(jī)制。對文化、旅游兩大產(chǎn)業(yè)現(xiàn)行政策匯總梳理，制定完善融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，形成政策法規(guī)體系；創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。積極籌措獎(jiǎng)勵(lì)基金，增加獎(jiǎng)勵(lì)額度和力度，重獎(jiǎng)對海南文化旅游業(yè)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人、旅游企業(yè)和企業(yè)家；因地制宜與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，大力發(fā)展鄉(xiāng)村游和生態(tài)體驗(yàn)旅游，推動(dòng)、整合旅游、文化、生態(tài)“三位一體”健康發(fā)展。