“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、非法一日游、黑心旅行社、不文明旅游——那些屢禁不止和卷土重來(lái)的旅游亂象

新華網(wǎng)長(zhǎng)沙5月19日專(zhuān)電(記者袁汝婷、喻珮、張紫赟)5月19日是中國(guó)旅游日，亦正值《旅游法》實(shí)施半年。在《旅游法》及八項(xiàng)規(guī)定的約束和影響之下，中國(guó)旅游市場(chǎng)有了一番新氣象，但一些亂象或?qū)医�不止、或卷土重�?lái)。

“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”變身、非法一日游悄然“抬頭”、無(wú)資質(zhì)旅行社猖獗、不文明行為時(shí)有發(fā)生……旅游市場(chǎng)亂象，亟待景區(qū)及相關(guān)部門(mén)重拳整治。

“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”悄然變身　卷土重來(lái)

“朋友圈”點(diǎn)贊獲贈(zèng)云南免費(fèi)旅游券，游玩時(shí)發(fā)現(xiàn)行程和自費(fèi)項(xiàng)目被大做文章;存款收益獲贈(zèng)低價(jià)港澳游，旅行社通過(guò)購(gòu)物回點(diǎn)，帶顧客到非指定購(gòu)物點(diǎn)買(mǎi)假貨、賺回扣;韓國(guó)包機(jī)游的價(jià)格由正常區(qū)間內(nèi)的4000元/人驟降至1500元/人，甚至1200元/人……

《旅游法》公布半年有余，打擊最為嚴(yán)厲的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”悄然抬頭，與社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、客戶優(yōu)惠活動(dòng)“綁定”卷土重來(lái)。一些異地接團(tuán)社依賴(lài)二次、三次獲利，填補(bǔ)第一次“零團(tuán)費(fèi)”所造成的空缺。

點(diǎn)評(píng)：“一個(gè)便宜三個(gè)愛(ài)”，一些消費(fèi)者圖便宜的從眾心理，造成正規(guī)品牌社“漲價(jià)”的錯(cuò)覺(jué)。進(jìn)而，品牌社也不得不跟進(jìn)低價(jià)以保持客源。在《旅游法》實(shí)施初期，對(duì)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的管控嚴(yán)格有效。然而，這套管理體制依舊不明確。違規(guī)的出頭鳥(niǎo)一旦被疏漏，缺口一旦被突破，其他旅行社就會(huì)跟進(jìn)，長(zhǎng)此以往擾亂市場(chǎng)秩序，嚴(yán)重影響同類(lèi)產(chǎn)品的合理競(jìng)爭(zhēng)。

非法“一日游”忽悠消費(fèi)者　擠兌“正規(guī)軍”

鳥(niǎo)巢、水立方100元一位，包來(lái)回車(chē)費(fèi)、餐費(fèi)及導(dǎo)游費(fèi)，上車(chē)即走;在廈門(mén)鼓浪嶼一日游中，四個(gè)小時(shí)僅去了菽莊花園一個(gè)景點(diǎn)，其余時(shí)間在大巴上干等;黑導(dǎo)游稱(chēng)“順路”，將游客帶至自己家中推銷(xiāo)茶葉香煙及劣質(zhì)紀(jì)念品……

在剛剛過(guò)去的“五一”小長(zhǎng)假，各大熱門(mén)景區(qū)仍隨處可見(jiàn)黑導(dǎo)游“拉客”的身影。這些“一日游”并無(wú)正規(guī)資質(zhì)，導(dǎo)游也不具備執(zhí)業(yè)證件，且不與游客簽訂相關(guān)合同，游客實(shí)際游玩時(shí)間往往只有半天甚至更短，“黑導(dǎo)游”在游客入團(tuán)后想方設(shè)法賺取自費(fèi)門(mén)票、購(gòu)物回扣等。

點(diǎn)評(píng)：非法“一日游”是旅游市場(chǎng)的一塊頑疾，不僅“忽悠”了大批游客，也擠走了不少“正規(guī)軍”�？梢韵胍�(jiàn)的是，其泛濫成災(zāi)絕非一日之寒，背后是嚴(yán)重的監(jiān)管缺位和巨大的市場(chǎng)缺口。期盼相關(guān)部門(mén)加大行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法力度，同時(shí)，也期盼正規(guī)旅行社適度增加“一日游”項(xiàng)目回應(yīng)市場(chǎng)需求，雙管齊下，才能使盤(pán)踞市場(chǎng)多年的“雜牌軍”銷(xiāo)聲匿跡。

無(wú)資質(zhì)“夫妻店”接手出境游

伴隨著消費(fèi)水平日益提高、旅游品質(zhì)需求逐日增強(qiáng)，出境游熱潮涌動(dòng)。然而，一些街邊小、散、弱的旅游門(mén)市店也號(hào)稱(chēng)接收出境游客。據(jù)了解，我國(guó)出境社交納的保證金為140萬(wàn)元，國(guó)內(nèi)社則為30萬(wàn)元。在湖北，符合這樣出境社資質(zhì)的旅行社約有40家，然而事實(shí)上，湖北1000多家旅行社都打出了出境游的旗號(hào)，這其中不乏三兩員工組成的旅游“小作坊”。他們是否具有這項(xiàng)資質(zhì)?接出境游客的權(quán)利由誰(shuí)授權(quán)?不具備資質(zhì)的“夫妻店”，如何保障游客安全?

點(diǎn)評(píng)：2010年國(guó)家旅游局下發(fā)《關(guān)于試行旅行社委托代理招徠業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》稱(chēng)，不具備出境旅游業(yè)務(wù)資質(zhì)的旅行社作為代理社，接受組團(tuán)旅行社的委托，代理招徠出境旅游者。然而，瞬間放開(kāi)的口子，究竟是避免品牌社壟斷市場(chǎng)，還是小企業(yè)“傍大款”淪為拉客源的工具和維持生計(jì)的唯一手段。“做醫(yī)療的不可能賣(mài)石油”，無(wú)數(shù)個(gè)難以把控的代理社將滋生大量的矛盾。一旦發(fā)生侵權(quán)事件，不要急于責(zé)備消費(fèi)者是否睜大眼睛看清經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的授權(quán)書(shū)，更要責(zé)問(wèn)管理部門(mén)是否身體力行地跟進(jìn)市場(chǎng)變化。

不文明行為“罰也罰不住”

盡管旅游法中對(duì)不文明旅游行為有明文規(guī)定，但放眼望去，各大景區(qū)在旅游旺季依舊“傷痕累累”。北京市中山公園花叢草地被大量游客踐踏，數(shù)千株郁金香受損;三亞游客與擱淺海豚合影，加速海豚死亡;“五一”小長(zhǎng)假期間，洪谷寺塔墻壁上被密密麻麻畫(huà)上了“到此一游”;太平洋島國(guó)帕勞度假潛水撈到“中華”煙盒……不少景區(qū)管理人員無(wú)奈地表示，不文明的游客實(shí)在不少，“罰也罰不住。”

點(diǎn)評(píng)：旅游法明確了游客不文明行為列出處罰標(biāo)準(zhǔn)，卻仍攔不住隨手扔垃圾、虐待動(dòng)物、亂寫(xiě)亂畫(huà)等行為，究竟該怎么辦?若要徹底改變不文明旅游現(xiàn)象，在主管部門(mén)、旅行社、景區(qū)加大引導(dǎo)和監(jiān)督力度的同時(shí)，提升國(guó)民文明出行、文明旅游的意識(shí)，應(yīng)是題中之意。