我市推動開展醫(yī)療服務(wù)多元化監(jiān)管工作
◎徐報融媒記者 王任飛 通訊員 談建榮
為全面建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，推進醫(yī)療衛(wèi)生治理體系和治理能力現(xiàn)代化，市衛(wèi)生健康委員會將在全市范圍內(nèi)推動開展醫(yī)療服務(wù)多元化監(jiān)管工作，到2022年底，健全機構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系，為推進健康徐州建設(shè)、全方位全周期保障人民健康提供有力支撐。
■多部門共同參與 健全多元化綜合監(jiān)管體系
近年來，我市不斷深化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)督體制改革，多措并舉，綜合監(jiān)管，取得了一定成效。為持續(xù)完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，健全多元化監(jiān)管體系，2020年出臺了《徐州市改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度實施方案》（以下簡稱《方案》），要求到2022年底，建立由政府主導(dǎo)、相關(guān)部門共同參加的綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)機制；健全機構(gòu)自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督相結(jié)合的多元化綜合監(jiān)管體系；建立專業(yè)、高效、規(guī)范、公正的衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督隊伍，加強全行業(yè)、全過程監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管手段，為推進健康徐州建設(shè)，全方位全周期保障人民健康提供有力支撐。
按照《方案》要求，市衛(wèi)生健康委在全市范圍內(nèi)推動開展醫(yī)療服務(wù)多元化監(jiān)管工作。此次工作將主要圍繞落實醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)主體責任、發(fā)揮行業(yè)組織自律作用、創(chuàng)新政府監(jiān)管手段及加強社會監(jiān)督等4個方面展開。
在落實醫(yī)療機構(gòu)依法執(zhí)業(yè)主體責任方面，衛(wèi)生健康行政部門將指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)全面掌握依法執(zhí)業(yè)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，督促醫(yī)療機構(gòu)切實履行主體責任，建立依法執(zhí)業(yè)組織管理體系，定期開展依法執(zhí)業(yè)自查。加強對醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)培訓(xùn)，提升依法執(zhí)業(yè)意識。
以美容醫(yī)療機構(gòu)、非公立醫(yī)療機構(gòu)等為重點，選取當?shù)蒯t(yī)學(xué)會、醫(yī)院協(xié)會、醫(yī)師協(xié)會、整形美容協(xié)會或非公立醫(yī)療機構(gòu)協(xié)會等適當?shù)男袠I(yè)組織推動行業(yè)自律。指導(dǎo)行業(yè)組織制定、完善或落實相關(guān)行業(yè)管理規(guī)范和技術(shù)標準，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，維護行業(yè)信譽。指導(dǎo)行業(yè)組織探索開展行業(yè)信用評價工作，加強評價結(jié)果公示，營造行業(yè)內(nèi)爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍，揚優(yōu)抑劣。
■深入落實“放管服”改革
大力創(chuàng)新監(jiān)管手段
“推動開展醫(yī)療服務(wù)多元化監(jiān)管工作是落實‘放管服’改革的重要舉措，我們將主要從監(jiān)管手段上進行創(chuàng)新。”市衛(wèi)生健康委綜合監(jiān)督處（職業(yè)健康處）處長王龍介紹說。
一是創(chuàng)新政府監(jiān)管手段。建立完善協(xié)同監(jiān)管機制。加強醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保監(jiān)管聯(lián)動，衛(wèi)生健康行政部門要會同公安、市場監(jiān)管、藥監(jiān)、醫(yī)保等相關(guān)部門建立部門間協(xié)同監(jiān)管機制；衛(wèi)生健康行政部門內(nèi)相關(guān)單位、組織要加強協(xié)調(diào)配合，強化監(jiān)管結(jié)果的協(xié)同運用。充分發(fā)揮信息化、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)的作用，打造智能醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)。
二是加強信用監(jiān)管。結(jié)合醫(yī)療機構(gòu) “雙隨機監(jiān)督抽查”、依法執(zhí)業(yè)自查、行業(yè)信用評價、既往監(jiān)督檢查、投訴舉報、不良記分等情況，建立醫(yī)療機構(gòu)信用記錄，公布嚴重失信者名單，根據(jù)信用評價結(jié)果采取相應(yīng)監(jiān)管措施。
三是加強社會監(jiān)督。落實普法責任，推進普法教育，發(fā)揮新聞媒體作用，提高醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員和社會公眾法律意識。依托政務(wù)服務(wù)便民熱線等，加強醫(yī)療服務(wù)投訴舉報平臺建設(shè)，暢通投訴舉報渠道，支持有條件的地區(qū)建立醫(yī)療服務(wù)有獎舉報制度，鼓勵公眾提供違法違規(guī)案件線索。落實院務(wù)公開、政務(wù)公開有關(guān)要求，保障公眾知情權(quán)。探索建立醫(yī)療服務(wù)社會監(jiān)督員制度，支持社會各界參與醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督。運用第三方滿意度調(diào)查等方式，主動發(fā)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)中的問題和不足，及時予以糾正。
■加強全行業(yè)全過程監(jiān)管
助力健康徐州建設(shè)見成效
本著為行業(yè)發(fā)展和人民健康保駕護航的理念，衛(wèi)生健康行政部門將通過提高行政審批效能、強化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全監(jiān)管、強化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行監(jiān)管、強化醫(yī)療衛(wèi)生從業(yè)人員監(jiān)管、強化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)秩序監(jiān)管等方面來加強全行業(yè)全過程監(jiān)管，從而為推進健康徐州建設(shè)，全方位全周期保障人民健康提供有力支撐。
今年，我市將建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)秩序監(jiān)管聯(lián)防聯(lián)控機制，嚴厲打擊非法行醫(yī)、非法轉(zhuǎn)運病人、非法采供血、虛假廣告等違法違規(guī)行為。加強醫(yī)療價格監(jiān)督檢查。加大醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂和騙取、套取公共衛(wèi)生資金行為的懲治力度。加強平安醫(yī)院建設(shè)，健全醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機制，妥善處理醫(yī)療糾紛。
對非營利性和營利性醫(yī)療機構(gòu)進行分類管理，對損害患者權(quán)益、謀取不當利益的，依法依規(guī)懲處。加強基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險、醫(yī)療救助等制度銜接。深化醫(yī)保支付方式改革，全面建立適應(yīng)不同疾病、不同服務(wù)特點的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，逐步建立與醫(yī)療質(zhì)量相掛鉤的醫(yī)保支付機制。嚴厲打擊欺詐騙保行為。
強化對國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目實施情況的績效考核和監(jiān)管。加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)完成公共衛(wèi)生服務(wù)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控、突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援等任務(wù)的指導(dǎo)和考核。加強疫苗流通和使用全過程監(jiān)督檢查，督促疫苗流通和接種單位落實責任。加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物的監(jiān)督管理。
根據(jù)全市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點，落實健康產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展標準和要求，明確監(jiān)管責任，提高監(jiān)管能力。加強醫(yī)療美容、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、中醫(yī)養(yǎng)生、保健食品、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管，建立健全覆蓋健康產(chǎn)業(yè)全鏈條、全流程的包容、審慎、有效監(jiān)管機制。