編者按：醫(yī)療衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化、健康徐州建設(shè)取得初步成效、區(qū)域性醫(yī)療中心地位逐步凸顯……“十三五”期間，徐州市衛(wèi)生健康工作牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展走在前列的要求，深入推進以上三項重點工作，傾力打造人民滿意的衛(wèi)生健康事業(yè)，城鄉(xiāng)居民健康水平不斷提高。

  人民至上，生命至上。回望“十三五”，全市平均預(yù)期壽命達(dá)到77.97歲、孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率控制在合理水平、城鄉(xiāng)居民主要健康指標(biāo)繼續(xù)保持省內(nèi)領(lǐng)先……隨著我市“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)的順利實現(xiàn)，徐州衛(wèi)生健康事業(yè)交出了一份份亮眼的成績單。即日起，本報將連續(xù)報道全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)“十三五”發(fā)展足跡，承上啟下開啟“十四五”全民健康新征程。

  亮點1

  健康徐州建設(shè)取得初步成效

  大力組織實施健康中國、健康徐州行動。我市加快實現(xiàn)從“以治病為中心”向“以預(yù)防為中心”轉(zhuǎn)變，落實預(yù)防為主，把增強全民健康意識擺在首要位置。廣泛開展健康教育宣傳，有效實施提升全民健康素養(yǎng)、提高全民身體素質(zhì)、預(yù)防控制重大疾病等10項主要任務(wù)，使“個人是自己健康第一責(zé)任人”理念深入人心，城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)水平逐步提升。

  深入開展愛國衛(wèi)生運動。我市全力做好國家衛(wèi)生城市建設(shè)工作，建立健全長效工作機制，加大衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建力度，“十三五”期間，共建成國家衛(wèi)生城市3個，國家衛(wèi)生縣城3個，國家衛(wèi)生鎮(zhèn)9個，省級衛(wèi)生鎮(zhèn)54個，市級衛(wèi)生鎮(zhèn)實現(xiàn)全覆蓋。積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，深入開展“廁所革命”，農(nóng)村無害化戶廁改造普及率已達(dá)95%以上。

  亮點2

  醫(yī)療衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化

  公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進。落實政府辦醫(yī)責(zé)任，2016-2020年市財政共安排公立醫(yī)院綜合改革專項資金15830萬元；全面加強公立醫(yī)院黨的建設(shè)，成立徐州市醫(yī)院黨建工作指導(dǎo)委員會，指導(dǎo)督促各公立醫(yī)院落實黨委會議、院長辦公會議議事制度；加快現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)，指導(dǎo)全市二級以上公立醫(yī)院完成醫(yī)院章程制定工作，建立開展以公益性為導(dǎo)向的三級公立醫(yī)院績效考核評價機制；積極推進公立醫(yī)院人事薪酬制度改革，統(tǒng)籌使用基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制，推行基層衛(wèi)生人才“縣管鄉(xiāng)用”制度。

  “徐州特色”緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)全面推進。按照“點面結(jié)合”的原則，全面推進15個緊密型縣域醫(yī)共體（醫(yī)療集團）建設(shè)，涵蓋15個縣級公立醫(yī)院、159個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2824個村衛(wèi)生室、20個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、36個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、14個公共衛(wèi)生機構(gòu)，取得了突出成效。

  藥品供應(yīng)保障能力不斷提升。嚴(yán)格執(zhí)行國家基本藥物目錄管理政策，將基本藥物使用情況納入醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核范圍。全力保障短缺藥品供應(yīng)，落實短缺藥品信息采集和監(jiān)測直報工作，先后對94種短缺藥品實行市級定點儲備供應(yīng)。堅持做好藥品集中采購工作，所有公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品采購實行“兩票制”，通過市級帶量采購價格談判，藥品價格平均降幅約11%，單個產(chǎn)品最大降幅87.86%，為群眾年節(jié)約藥費7.05億元。推進醫(yī)用耗材陽光采購，醫(yī)用耗材價格平均降幅26.08%，單個產(chǎn)品價格最大降幅76.75%，公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)使用的所有醫(yī)用耗材和檢驗檢測試劑全部實現(xiàn)網(wǎng)上采購。

  醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力顯著提升。大力實施改善醫(yī)療服務(wù)行動，完成基層服務(wù)體系全覆蓋和提檔升級，更好地滿足群眾15分鐘健康服務(wù)圈需求。“十三五”期末，全市每千人口床位數(shù)達(dá)到6.91張，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、注冊護士數(shù)達(dá)到3.18人、3.64人。

  公共衛(wèi)生服務(wù)均等化全面加強。實現(xiàn)14類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目全覆蓋。加強重大疾病防控，傳染病、地方病、慢性病等各項指標(biāo)保持較低水平。落實母嬰安全保障工程，全市產(chǎn)前篩查率達(dá)98%以上，新生兒疾病篩查率平穩(wěn)在98%以上，全市母嬰設(shè)施建成率達(dá)90%以上。老齡健康工作扎實推進，老年“安康關(guān)愛”保險覆蓋率達(dá)76.83%。加快推進衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)，食品安全風(fēng)險監(jiān)測和衛(wèi)生綜合監(jiān)督工作成效明顯。

  亮點3

  區(qū)域性醫(yī)療中心地位逐步凸顯

  醫(yī)療資源布局進一步優(yōu)化。徐州市第一人民醫(yī)院順利完成整體搬遷并開診運營，北區(qū)股份制醫(yī)院基本建成，市中醫(yī)院新院、市公共衛(wèi)生中心等重點項目進展順利。全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)總數(shù)4594個，擁有醫(yī)院178個（含護理院），公立醫(yī)院55個，民營醫(yī)院123個，三級醫(yī)療機構(gòu)24個（三級甲等醫(yī)療機構(gòu)11個），二級醫(yī)療機構(gòu)52個，一級醫(yī)療機構(gòu)94個，護理院9個。

  重點學(xué)（專）科建設(shè)和高層次人才引進培養(yǎng)不斷加強。徐州市中醫(yī)院心血管科（心病科）等五個專科入選艾力彼“2018中國中醫(yī)醫(yī)院·最佳臨床型�？�”，市中心醫(yī)院成為淮海經(jīng)濟區(qū)首家與梅奧醫(yī)學(xué)中心簽約開展國際會診業(yè)務(wù)的醫(yī)院，建成吳孟超、董家鴻、張玉奎、夏照帆、付小兵、劉以訓(xùn)、勵建安等7個院士工作站。“十三五”末，全市擁有12個院士工作站，4個國醫(yī)大師工作室，6個國家臨床重點專科及建設(shè)單位，94個省級臨床重點�？�，3個國家級住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地，國家級臨床、中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師實踐技能考試基地各1個。舉辦首屆淮海經(jīng)濟區(qū)衛(wèi)生健康協(xié)同發(fā)展峰會暨淮海經(jīng)濟區(qū)麻醉�？坡�(lián)盟成立大會，全市醫(yī)療機構(gòu)已與淮海經(jīng)濟區(qū)300多家醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體，并牽頭領(lǐng)建18個跨區(qū)域?qū)？坡?lián)盟，初步形成區(qū)域醫(yī)療保障共建共享的“徐州模式”。全市診療量連續(xù)五年突破6000萬人次，外省住院量高達(dá)30%以上，“到徐州看病”日益成為周邊群眾的首選和習(xí)慣。

  “互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)加快推進。深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民十項行動，實行項目化運作。加強全民健康信息平臺建設(shè)，全面完成縣級平臺和各三級醫(yī)療機構(gòu)對接。全面推進“智慧醫(yī)院”建設(shè)“445”工程，大力提升各級公立醫(yī)院電子病歷應(yīng)用、直聯(lián)互通、智慧醫(yī)療服務(wù)等級水平。積極研發(fā)試用市分級診療信息系統(tǒng)，推進市第一人民醫(yī)院和銅山區(qū)的試點工作。加快推進全市遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作網(wǎng)組網(wǎng)工作，實現(xiàn)遠(yuǎn)程影像診斷服務(wù)、遠(yuǎn)程心電診斷服務(wù)全覆蓋。建成5家“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”，提供部分常見病、慢性病復(fù)診服務(wù)。

  亮點4

  中醫(yī)藥事業(yè)保持較快發(fā)展

  全市基層中醫(yī)藥服務(wù)能力全面提升，全市（100%）的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，實現(xiàn)全市基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋。中醫(yī)醫(yī)院健康發(fā)展，市中醫(yī)醫(yī)院通過三級甲等中醫(yī)院復(fù)評，邳州市中醫(yī)醫(yī)院通過三級乙等中醫(yī)院復(fù)評，睢寧縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建為三級中醫(yī)院，新沂市中醫(yī)醫(yī)院、銅山區(qū)中醫(yī)醫(yī)院，豐縣、沛縣中醫(yī)醫(yī)院通過二級甲等中醫(yī)院復(fù)評。徐州市中醫(yī)醫(yī)院、邳州市中醫(yī)醫(yī)院、新沂市中醫(yī)醫(yī)院和睢寧縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)達(dá)到生物安全二級水平的實驗室。

  加強中醫(yī)藥科室建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置中醫(yī)藥科室，提升中西醫(yī)結(jié)合防治傳染病能力�；鶎又嗅t(yī)藥先進單位創(chuàng)建成果顯著，徐州市獲得全國基層中醫(yī)藥工作先進單位榮譽稱號，10個縣（市）區(qū)獲得全國基層中醫(yī)藥工作先進單位榮譽稱號。

  亮點5

  老齡健康工作扎實推進

  深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，實施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升工程，全市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)數(shù)增至47家，其中“養(yǎng)辦醫(yī)”33家，“醫(yī)辦養(yǎng)”14家。加強老年人健康管理，開展65歲以上老年人免費健康體檢，為67.9萬名老年人落實了家庭簽約醫(yī)生服務(wù)。

  加強老年醫(yī)學(xué)科建設(shè)，二級以上公立綜合醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科開設(shè)比例達(dá)到53.33%，所有二級以上綜合醫(yī)院和中醫(yī)院均開設(shè)了老年人就醫(yī)綠色通道。營造老齡事業(yè)發(fā)展環(huán)境，組織實施老年精神關(guān)愛和老年心理關(guān)愛項目，推進安寧療護試點地區(qū)建設(shè)和“安康關(guān)愛行動”，落實老年優(yōu)待政策，做好老年人權(quán)益保障工作，舉辦老年藝術(shù)節(jié)、老年春節(jié)聯(lián)歡晚會、老年產(chǎn)業(yè)博覽會，開展老年健康宣傳周和敬老月系列慶祝活動，評選“敬老文明號”，全力營造敬老愛老孝老氛圍。

  亮點6

  人口家庭工作穩(wěn)步健康發(fā)展

  依法實施全面兩孩政策，引導(dǎo)群眾負(fù)責(zé)任、有計劃地按政策生育，為有生育計劃的群眾做好避孕措施終止服務(wù)，普及優(yōu)生優(yōu)育知識，加強對出生缺陷的預(yù)防與干預(yù)。加強生育過程和醫(yī)療服務(wù)過程的管理，不斷完善B超、人工終止妊娠手術(shù)等管理制度，落實定點憑證引產(chǎn)制度。全市出生人口性別比逐步下降，趨向基本正常水平。嬰幼兒照護服務(wù)工作有序開展，全市建成市級普惠托育機構(gòu)11家，省級普惠托育機構(gòu)3家。

  大力推進“新家庭計劃——家庭發(fā)展能力建設(shè)”項目，以提升家庭成員的保健意識、關(guān)注家庭嬰幼兒的科學(xué)喂養(yǎng)、普及社區(qū)和居家養(yǎng)老看護知識、促進家庭文化建設(shè)作為主要目標(biāo)與任務(wù)，開展多種形式的活動，提高家庭發(fā)展能力，促進家庭幸福與社會和諧。

  “十三五”期間，徐州市保基本、強基層、建機制、筑高地，衛(wèi)生健康事業(yè)取得顯著成效，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，服務(wù)能力不斷提升，服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和群眾滿意度不斷提高，為高水平全面建成小康社會打下了堅實的基礎(chǔ)。

  徐報融媒記者 王任飛

  通訊員 談建榮