“醫(yī)改”需從供需兩端同時發(fā)力
老百姓“看病難,看病貴”的問題,歸根到底是社會醫(yī)療資源的供給與需求之間的矛盾問題,既有供給不足的問題,也有需求不足的問題。
供給不足的問題主要表現(xiàn)在:醫(yī)療資源整體短缺,用全世界3%的醫(yī)療資源來解決世界上1/5人口的醫(yī)療問題;優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給不足,許多知名大醫(yī)院“一床難求”、“一號難求”;優(yōu)秀醫(yī)生資源短缺,普通醫(yī)生資源也存在嚴重的短缺現(xiàn)象,近來媒體報道了廣州、南京等地兒科醫(yī)生嚴重短缺的現(xiàn)象;一些藥品價格虛高,廉價藥品供給不足。
從供給端發(fā)力,政府財政就得加大對公共醫(yī)療資源的投入,不能再依靠用全世界3%的醫(yī)療資源來解決世界上1/5人口的醫(yī)療問題。
醫(yī)生資源的短缺,最根本的是因醫(yī)生的工作待遇低。“醫(yī)療服務(wù)價格停留在上世紀90年代的水平,醫(yī)生勞動價值長期得不到體現(xiàn),大多數(shù)醫(yī)生超負荷工作,英年早逝的并不罕見。”在完善的市場經(jīng)濟環(huán)境下,越是短缺的人力資源其工作待遇應(yīng)該是要越高的。那么,我國的醫(yī)生工作待遇低,肯定是因決定醫(yī)生工作待遇的機制不完善,市場決定化程度不高。
市場機制對商品價格的調(diào)整是最有效的,對藥品價格的調(diào)整也理應(yīng)如此。然而,藥品的消費大多并不是由病人直接消費,還得經(jīng)過醫(yī)院這一環(huán)。由于醫(yī)療資源嚴重短缺,藥品的消費到了醫(yī)院這一環(huán)節(jié),主要取決于醫(yī)院和醫(yī)生,這樣很容易造成藥品價格扭曲。要解決問題的根本,除了相關(guān)政府部門要加強對藥品價格以及醫(yī)院和醫(yī)生的監(jiān)管,最根本的是要靠先解決醫(yī)療資源嚴重短缺的問題。
需求不足的問題主要是,在社會的低收入群體中,由于受收入水平的限制,存在有病不醫(yī),有病不能醫(yī)的現(xiàn)象。
解決這一問題,最主要的只能靠提高對醫(yī)療的社會保障水平,加快完善基本醫(yī)療保險制度和大病醫(yī)療保險制度。然而,社會醫(yī)療保障的水平越高,社會的醫(yī)療資源就越接近于社會公共資源。對于社會公共資源的利用,最主要的是要避免過度使用,避免浪費。
目前,在我國的社會保障體系中“騙保”的問題比較嚴重。既要完善“不能騙”的監(jiān)管機制,又要完善“不敢騙”的法律保障機制。騙保的社會危害應(yīng)該是要遠大于其它的“詐騙犯罪”行為,因為它造成的是社會公共危害。因而,法律對騙保行為的打擊力度也應(yīng)該要大于其它的詐騙犯罪行為。堵住社會醫(yī)療保障體系中的“騙保”漏洞,關(guān)系到我國社會醫(yī)療保障制度的保障水平和可持續(xù)性。

