國內(nèi)高校接受國外認(rèn)證的主要是本科教育項(xiàng)目認(rèn)證。在商學(xué)教育領(lǐng)域，目前中國高校接受AACSB、歐洲管理發(fā)展基金會(huì)（EQUIS）、英國工商管理碩士協(xié)會(huì)（AMBA）三大體系認(rèn)證的專業(yè)已有30多個(gè)。在工程教育領(lǐng)域，ABET等機(jī)構(gòu)對一些高校的工科專業(yè)進(jìn)行了認(rèn)證。

    但遺憾的是，對于國外教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)在中國的這些活動(dòng)，我國的法律規(guī)定、監(jiān)管等還是空白，這一市場可謂野蠻生長。筆者認(rèn)為，有三個(gè)問題急需各方明確認(rèn)識(shí)并著手解決。

    首先，要明確業(yè)務(wù)準(zhǔn)入。國際教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)歸入教育商業(yè)存在，但對教育商業(yè)存在，我國只承諾中外合作辦學(xué)而不一定給予國民待遇。這意味著，對于國外教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國市場，我國沒有做出承諾。從商務(wù)部歷年發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》看，對國外教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國開展業(yè)務(wù)，在鼓勵(lì)、限制或禁止三類目錄中均沒有明確列入。

    其次，要明確監(jiān)管依據(jù)。按照國務(wù)院2003年公布的《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》，國外認(rèn)證機(jī)構(gòu)要在國內(nèi)從事認(rèn)證活動(dòng)，必須按照有關(guān)外商投資法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定辦理設(shè)立外商投資認(rèn)證機(jī)構(gòu)，經(jīng)國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，并依法取得法人資格后，方可從事批準(zhǔn)范圍內(nèi)的認(rèn)證活動(dòng)。但現(xiàn)實(shí)中，這類活動(dòng)卻沒有得到批準(zhǔn)或許可。

    再次，要明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)。與教育認(rèn)證業(yè)務(wù)相關(guān)的，主要是教育行政部門和認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門，但由哪個(gè)部門監(jiān)管，尚無明確規(guī)定。

    《認(rèn)證認(rèn)可條例》規(guī)定，國家對認(rèn)證認(rèn)可工作實(shí)行在國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)下，各有關(guān)方面共同實(shí)施的工作機(jī)制�，F(xiàn)實(shí)中，教育行政部門和認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門各打各的鼓，導(dǎo)致國際教育評(píng)估機(jī)構(gòu)在中國的認(rèn)證活動(dòng)成為管理盲區(qū)。

    在加入世貿(mào)組織時(shí)，對于高等教育的商業(yè)存在，我國嚴(yán)控準(zhǔn)入，僅承諾允許開展中外合作辦學(xué)，而且不承諾給予國民待遇，足見對高等教育市場開放的慎重。但現(xiàn)在，對于高等教育國際認(rèn)證活動(dòng)，監(jiān)管依據(jù)不明，監(jiān)管部門不定，國內(nèi)教育評(píng)價(jià)市場城門大開，各高校對于認(rèn)證合作的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足。在全面推進(jìn)依法治國的當(dāng)下，這種法規(guī)空白、監(jiān)管缺位的狀況，亟待改變。（都昌滿）

 [作者: 都昌滿 ] [責(zé)任編輯: 郭東亮 ]