《人民日?qǐng)?bào)》2016年7月19日7版 版面截圖

原題：依靠法治才能辦好教育

全面提高依法治校能力

黨的十八屆四中全會(huì)《決定》就全面推進(jìn)依法治國(guó)作出戰(zhàn)略部署，明確了法治中國(guó)建設(shè)的路線圖。法治中國(guó)建設(shè)涵蓋各個(gè)領(lǐng)域，具體到學(xué)校，就是要全面推進(jìn)依法治校。近年來(lái)，我國(guó)學(xué)校依法治校駛?cè)?ldquo;快車道”，各級(jí)各類學(xué)校在依法進(jìn)行章程建設(shè)、調(diào)整辦學(xué)結(jié)構(gòu)、健全管理機(jī)制等方面取得了較大進(jìn)步。新形勢(shì)下，學(xué)校管理者應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)法治思維，從三個(gè)維度提高依法治校能力。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂。堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)是全面推進(jìn)依法治校的首要遵循。全面推進(jìn)依法治校的關(guān)鍵，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下完善學(xué)校治理體系，提升學(xué)校治理能力，促進(jìn)學(xué)校治理更加有序化、規(guī)范化和科學(xué)化，不斷提升學(xué)校的辦學(xué)水平。就高校而言，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)就是要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。高校黨委要做好四個(gè)方面的工作：對(duì)學(xué)校“三重一大”事項(xiàng)行使決策權(quán)，確保社會(huì)主義辦學(xué)方向和黨的教育方針得到全面貫徹落實(shí)；支持校長(zhǎng)依法獨(dú)立負(fù)責(zé)行使職權(quán)，對(duì)重大決議的執(zhí)行行使監(jiān)督權(quán)；牢牢掌握高校意識(shí)形態(tài)工作主陣地，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀武裝師生員工頭腦；抓好高校黨的紀(jì)律檢查工作，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，抓牢懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的主動(dòng)權(quán)。

遵循教育規(guī)律。依法治校是在法治框架內(nèi)，用制度化手段確保辦學(xué)行為遵循教育規(guī)律。按照教育規(guī)律辦事，一方面要求制度與法律建設(shè)必須遵循教育規(guī)律，另一方面要求嚴(yán)格按照體現(xiàn)教育規(guī)律的制度與法律辦學(xué)。依法治校應(yīng)遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律、教師專業(yè)發(fā)展規(guī)律、學(xué)校辦學(xué)規(guī)律和教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律。具體而言，就是通過(guò)制度與法律手段，確保每一位學(xué)生的受教育權(quán)，使其接受符合身心發(fā)展需求、達(dá)到一定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的教育，實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)；對(duì)教師的合法權(quán)益與專業(yè)發(fā)展權(quán)利給予有力法律保障，加大教師培養(yǎng)與師資隊(duì)伍建設(shè)力度，提升教師職業(yè)素質(zhì)，確保教師社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位不斷改善；推進(jìn)學(xué)校治理體系與治理能力現(xiàn)代化，理順政府、學(xué)校與社會(huì)之間的關(guān)系，構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度；以制度與法律手段大力推進(jìn)教育均衡發(fā)展，使優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋更多人群，確保教育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

營(yíng)造法治氛圍。黨的十八屆四中全會(huì)指出，必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍。學(xué)校作為優(yōu)秀文化傳承創(chuàng)新的主渠道、社會(huì)主義合格建設(shè)者和接班人培養(yǎng)的主陣地，在法治文化建設(shè)與法治精神弘揚(yáng)方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。各級(jí)各類學(xué)校不僅要關(guān)注一般法律知識(shí)的傳授，更要注意師生法治觀念的養(yǎng)成，將法治意識(shí)培養(yǎng)與世界觀、人生觀、價(jià)值觀培育緊密結(jié)合起來(lái)，在學(xué)校樹(shù)立法律至上、尊重規(guī)則、依法依章程辦事的理念，始終把維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán)作為學(xué)校思想政治工作的重要內(nèi)容。同時(shí)，用良好的法律意識(shí)、法治思維指導(dǎo)各項(xiàng)辦學(xué)活動(dòng)，以此維護(hù)師生的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，保障教育事業(yè)健康發(fā)展。

（宋永忠 作者為南京師范大學(xué)黨委書記）