部分房源監(jiān)控設(shè)施不全、管理混亂；專家建議應(yīng)盡快出臺(tái)在線短租市場(chǎng)管理規(guī)定

休閑度假住傳統(tǒng)酒店已經(jīng)OUT了，通過網(wǎng)絡(luò)在線短期租賃民居已成為一種新時(shí)尚。“新華視點(diǎn)”記者在北京、上海、安徽等多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在線短租市場(chǎng)快速發(fā)展的同時(shí)，名不副實(shí)、無證經(jīng)營的房源屢見不鮮，一些房源由于監(jiān)控設(shè)施不全、管理混亂等問題導(dǎo)致客戶住宿體驗(yàn)差，甚至引發(fā)安全問題。

存各種弊病 缺乏統(tǒng)一明確標(biāo)準(zhǔn)

互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)調(diào)查機(jī)構(gòu)艾瑞咨詢?nèi)涨鞍l(fā)布的《2017年中國在線短租行業(yè)研究報(bào)告》顯示，2016年中國在線短租市場(chǎng)交易規(guī)模為87.8億元，預(yù)計(jì)2017年將達(dá)到125.2億元。

打開在線短租平臺(tái)，一張張精美圖片呈現(xiàn)在眼前，不乏有特色的公寓、民宅、木屋等。不過，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些“看上去很美”的房源其實(shí)問題不少，包括房子與描述不符、管理混亂、安全隱患多、糾紛多維權(quán)難。此外，也有房東投訴出租的房屋被房客破壞，維權(quán)無門。

北京市旅游委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一些民用住宅轉(zhuǎn)為旅游設(shè)施以后，在衛(wèi)生、食品、服務(wù)、安全等方面缺乏統(tǒng)一明確的標(biāo)準(zhǔn)，由此引發(fā)很多矛盾和糾紛。這種個(gè)性旅游帶來的糾紛投訴，比傳統(tǒng)旅游增加了20%。

實(shí)地驗(yàn)房不實(shí) 信用體系不夠完善

記者調(diào)查途家網(wǎng)、螞蟻短租等在線短租平臺(tái)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，在線短租市場(chǎng)上提供的房源多為民居，包括自有住宅、外來資本租賃當(dāng)?shù)胤课菰俎D(zhuǎn)租等形式。多數(shù)平臺(tái)準(zhǔn)入門檻低，平臺(tái)管理松散。只要提供身份證或營業(yè)執(zhí)照，加上房產(chǎn)證或租賃合同，以及一些清晰的房間圖片，便可在平臺(tái)上出租。

云南麗江一家客棧老板老洪，經(jīng)營著兩套由民宅改建的短租房，并在多個(gè)網(wǎng)站上進(jìn)行出租。他告訴記者，原本擔(dān)心沒有特種行業(yè)許可證無法通過審核，沒想到只要身份證和租房合同作為證明就行，連營業(yè)執(zhí)照都不需要。“掛出來的照片都是請(qǐng)人拍照修了圖，偶爾還會(huì)摻雜一兩張其他房源的照片。”

一位短租平臺(tái)的客服人員告訴記者，各大平臺(tái)均承諾對(duì)房源嚴(yán)格審核，如途家網(wǎng)甚至在網(wǎng)站上承諾“全部實(shí)地驗(yàn)真”，但近年來在線房源數(shù)量激增，平臺(tái)很難做到去現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)房審核信息，基本上只是看看房主提交的電子信息。對(duì)于租客，更是沒有任何要求。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國外一些成熟的在線短租平臺(tái)非常重視信用體系建設(shè)，通過財(cái)產(chǎn)、人身安全保障方案及身份識(shí)別等，建立房東、租客完善的個(gè)人信用檔案登記制度、規(guī)范的個(gè)人信用評(píng)估機(jī)制等。

艾瑞咨詢發(fā)布的報(bào)告顯示，我國在線短租平臺(tái)的信用體系不夠完善，各大平臺(tái)的日常管理失之于軟。

■ 聲音

短租房身份模糊 監(jiān)管困難

由于缺少專門針對(duì)這一新業(yè)態(tài)的管理辦法，長期以來，不少地方將這些房源按照旅館業(yè)管理。根據(jù)公安部最新公布的《旅館業(yè)治安管理?xiàng)l例（征求意見稿）》，旅館應(yīng)當(dāng)取得消防行政許可、特種行業(yè)許可證、有治安保衛(wèi)人員等。一位在線短租平臺(tái)負(fù)責(zé)人坦言，如果按照旅館業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理，大部分民宿都將被取締。

北京市旅游委負(fù)責(zé)人介紹，由于許多在線短租平臺(tái)上的房源沒有進(jìn)行申報(bào)注冊(cè)，所以很難統(tǒng)計(jì)數(shù)量，監(jiān)管十分困難。長期從事地方旅游市場(chǎng)監(jiān)管工作的梁善穎坦言，對(duì)在線短租市場(chǎng)的監(jiān)管遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于市場(chǎng)發(fā)展速度。

專家建議，政府應(yīng)盡快出臺(tái)對(duì)在線短租市場(chǎng)的管理規(guī)定，明確管理方。據(jù)了解，2016年底，浙江率先以地方立法的形式重新設(shè)置民宿的范圍和條件。針對(duì)這一新業(yè)態(tài)，分類設(shè)定了建筑設(shè)施、消防安全、經(jīng)營管理的標(biāo)準(zhǔn)，并交由相關(guān)部門發(fā)放相應(yīng)的經(jīng)營許可或準(zhǔn)予申報(bào)登記，讓管理更有針對(duì)性。

此外，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)通過用戶評(píng)價(jià)、信用評(píng)級(jí)、實(shí)名制等手段，加快建立健全誠信管理體系。專家還建議強(qiáng)化在線旅游短租平臺(tái)的監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)線上線下監(jiān)管有效聯(lián)動(dòng)。來源：新華社