連徐淮三市聯(lián)合建設(shè)國家綜合貨運樞紐
徐州日報記者 范海杰
如何發(fā)揮徐州交通樞紐優(yōu)勢，“在強鏈補鏈延鏈上展現(xiàn)新作為”？又一重大利好消息傳來——交通運輸部、財政部日前對2023年國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持城市進行公示。其中，連云港—徐州—淮安（以下簡稱連徐淮）作為《現(xiàn)代綜合交通樞紐體系“十四五”發(fā)展規(guī)劃》明確的組合型樞紐城市，被視為全國前10個城市之一，通過競爭性評審，進入2023年國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈支持范圍。
當前，徐州正深入學(xué)習貫徹習近平總書記考察江蘇重要講話精神，以此次入選為契機，牽頭制定國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈三年實施方案，著力將連徐淮組合樞紐打造成為新亞歐陸海聯(lián)運通道出海口、上合組織國家出海基地、國家戰(zhàn)略資源儲運配置中心、長三角北翼物流樞紐，為助力建設(shè)新亞歐大陸橋走廊，服務(wù)東中西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性發(fā)揮好支撐保障。
發(fā)揮樞紐優(yōu)勢，三市聯(lián)合共建
為推動交通強國建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量國家綜合立體交通網(wǎng)，2022年6月，交通運輸部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈的通知》，計劃自2022年起，利用3年左右時間集中力量支持30個左右城市（含城市群中的城市）實施國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈。
連徐淮組合樞紐是本批次入選的唯一的非省會樞紐，也是本批次唯一的東部地區(qū)樞紐。徐州自古以來就是我國重要的交通樞紐，是華東地區(qū)最重要的鐵路樞紐。連云港是新亞歐大陸橋的東方橋頭堡，新亞歐陸海聯(lián)運通道出�？凇；窗参挥诨春优c京杭運河交匯點，是著名的“運河之都”“南船北馬交匯之地”。
“連徐淮三市交通區(qū)位突出，交通功能差異互補，聯(lián)合建設(shè)國家綜合貨運樞紐具有重要意義。”徐州市綜合運輸服務(wù)事業(yè)發(fā)展中心交通物流科相關(guān)負責人表示，連徐淮三市聯(lián)合建設(shè)國家綜合貨運樞紐，有利于打造服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局的貨運樞紐戰(zhàn)略支點，打造“一帶一路”合作倡議的標桿和示范，落實交通強國戰(zhàn)略、打造交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)。
連徐淮組合樞紐是大陸橋走廊最便捷的出�？冢L三角北翼規(guī)模最大的金屬礦石、煤炭、石油等戰(zhàn)略物資儲運樞紐，創(chuàng)建了國家首個東中西合作示范區(qū)，為長三角、中西部地區(qū)的石化、工程機械、紡織、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要的供應(yīng)鏈組織功能。通過連徐淮組合樞紐建設(shè)，進一步打通堵點、接通斷點，可以放大組合樞紐優(yōu)勢，進一步暢通內(nèi)外循環(huán)，拓展國際國內(nèi)市場。
連徐淮組合樞紐是“一帶”和“一路”的交匯點，是新亞歐陸海聯(lián)運通道的東方橋頭堡，承擔著日韓、東南亞與中亞、西亞間過境貿(mào)易65%的運輸量。建設(shè)連徐淮綜合貨運樞紐，是打造“一帶一路”合作倡議標桿和示范項目的重要舉措。
江蘇是第一批交通強國試點單位，也是首個與交通運輸部簽訂交通運輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)協(xié)議的省份。連徐淮組合樞紐在新亞歐陸海聯(lián)運通道建設(shè)、樞紐經(jīng)濟發(fā)展、綠色現(xiàn)代航運等交通強國試點任務(wù)中積極探索創(chuàng)新。
發(fā)揮組合優(yōu)勢，推進互聯(lián)互通
按照交通運輸部相關(guān)公告，本批次工作重點是，推動國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市擴面提質(zhì)，與首批支持城市連線成網(wǎng)、互相促進，分布更加平衡合理。聚焦國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架6條主軸和西部陸海走廊、大陸橋走廊、沿邊通道及其輻射范圍，拓展樞紐輻射空間和跨區(qū)域交通資源配置能力，加強對尚未覆蓋區(qū)域的支持，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步增強南北互動、東西交融。
同時，鼓勵產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、貨運物流一體化運行需要明顯、通道連接緊密的城市依托國家規(guī)劃確定的城市群跨省聯(lián)合申報，注重發(fā)揮城市各自比較優(yōu)勢、形成綜合貨運樞紐體系建設(shè)合力。
連徐淮三市有哪些比較優(yōu)勢，能夠形成組合樞紐建設(shè)合力？徐州市綜合運輸服務(wù)事業(yè)發(fā)展中心交通物流科相關(guān)負責人分析，連徐淮組合樞紐具有五個方面的突出優(yōu)勢：
一是戰(zhàn)略區(qū)位突出。位于“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角一體化等多重國家戰(zhàn)略交匯處。二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚。連徐淮三市均位列全國地級以上城市百強行列。組合樞紐服務(wù)了11個國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、3個國家重點產(chǎn)業(yè)集群、1個重點石化產(chǎn)業(yè)基地。三是交通體系完備。新亞歐陸海聯(lián)運通道和沿海通道交匯于連云港國際樞紐海港，京滬鐵路和隴海鐵路交會于徐州國際陸港，京杭運河與淮河交匯于淮安國家內(nèi)河主要港口。區(qū)域內(nèi)公、鐵、水、空、管道各種運輸方式齊全。 四是多式聯(lián)運比較發(fā)達。海鐵聯(lián)運、海河聯(lián)運、公鐵水聯(lián)運等均有所發(fā)展，并達到一定規(guī)模水平。五是區(qū)域合作比較緊密。政府間、企業(yè)間，以及與相鄰樞紐城市間均建立了較為密切的合作關(guān)系。
據(jù)介紹，圍繞全國性綜合交通樞紐定位和要求，以聯(lián)網(wǎng)補網(wǎng)強鏈為重點，連徐淮三市將充分發(fā)揮國際樞紐海港、國際陸港和國家內(nèi)河主要港口的組合優(yōu)勢，推進各市主要樞紐間多種運輸方式互聯(lián)互通，樞紐設(shè)施共建共享，樞紐功能一體融合，補強聯(lián)系國內(nèi)重點區(qū)域的物流通道，織密輻射長三角北翼及周邊地區(qū)的多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)，拓展樞紐輻射空間和跨區(qū)域交通資源配置能力，推動物流體系高效集約發(fā)展，實現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)的深度融合，更好服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
發(fā)揮聯(lián)動優(yōu)勢，做優(yōu)綜合樞紐
打造國家綜合貨運樞紐，藍圖繪就，重在落實。
當前，徐州正聯(lián)合連云港、淮安共同制定國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈三年實施方案，以強支撐、暢循環(huán)、促融合、提效能為導(dǎo)向，注重聯(lián)網(wǎng)補網(wǎng)強鏈，著力打造互聯(lián)互通、便捷順暢、經(jīng)濟高效、綠色集約、智能先進、保障有力的綜合貨運樞紐體系。
按照連徐淮綜合貨運樞紐補鏈強鏈三年實施方案，總體目標是著力強化新亞歐陸海聯(lián)運通道出�？�、上合組織國家出海基地、國家戰(zhàn)略資源儲運配置中心、長三角北翼物流樞紐“四大功能”，加快補強以海鐵聯(lián)運為重點的多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)，布局形成“六主九輔”多式聯(lián)運樞紐。鞏固“一帶一路”最重要的雙向過境轉(zhuǎn)運樞紐、大陸橋走廊第一大海鐵聯(lián)運樞紐、長三角北翼規(guī)模最大的國際班列集結(jié)中心、江蘇規(guī)模最大的海河聯(lián)運樞紐“四大優(yōu)勢”。
樞紐要做強，更要做優(yōu)。未來三年，徐州將聯(lián)手連云港、淮安，重點推進三個方面的核心任務(wù)：
提升核心港站承載能力，建設(shè)連云港國際樞紐海港，全面建成20萬噸級集裝箱、30萬噸級原油和40萬噸鐵礦石泊位，推進徐州淮海國際陸港、徐州和淮安國家內(nèi)河主要港口功能設(shè)施提升。
補強多式聯(lián)運鏈條，打通連云港徐圩港區(qū)鐵路進港“最后一公里”，徐州、淮安內(nèi)河重點港區(qū)實現(xiàn)鐵路直通，重點加強國際鐵礦石、國際原油供應(yīng)鏈保障能力，提升跨區(qū)域大宗物資轉(zhuǎn)運功能，保障國家經(jīng)濟安全。
加強區(qū)域合作，以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體，推動形成以資本為紐帶的協(xié)同聯(lián)動格局。
市交通運輸局相關(guān)負責人表示，省、市各級對優(yōu)化提升供應(yīng)鏈、創(chuàng)新運輸組織模式一直非常重視，已經(jīng)出臺了不少的專項扶持政策，下一步我市還將進一步優(yōu)化政策安排，確保各項任務(wù)目標落實到位。