中共徐州市委關(guān)于深入學習貫徹黨的二十大精神 在新征程上全面推進中國式現(xiàn)代化徐州新實踐的決定
為深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實《中共中央關(guān)于認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神的決定》和《中共江蘇省委關(guān)于深入學習貫徹黨的二十大精神在新征程上全面推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐的決定》要求，動員全市各級黨組織和廣大黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，高質(zhì)量建設淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市，全面推進中國式現(xiàn)代化徐州新實踐，作出如下決定。
一、自覺用黨的二十大精神統(tǒng)一思想和行動，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”
1.充分認識黨的二十大的重大意義。黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會，是一次高舉旗幟、凝聚力量、團結(jié)奮進的大會。習近平總書記代表十九屆中央委員會所作的報告，是黨和人民智慧的結(jié)晶，是黨團結(jié)帶領全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領，是馬克思主義的綱領性文獻。大會通過的中央紀委工作報告，總結(jié)了黨的十九大以來全面從嚴治黨的實踐探索和重要成效，宣示了黨以永遠在路上的清醒和堅定推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的堅強決心。大會通過的《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，充分體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果。黨的二十屆一中全會選舉產(chǎn)生了以習近平同志為核心的新一屆中央領導集體，深得全黨全軍全國各族人民充分信賴，充分顯示出中國特色社會主義事業(yè)蓬勃興旺、充滿活力。全市各級黨組織和廣大黨員干部要把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，堅決貫徹習近平總書記“五個牢牢把握”的重要指示，在全面學習、全面把握、全面落實上下功夫，與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想緊密結(jié)合起來，與學習貫徹習近平總書記視察江蘇、視察徐州重要講話指示精神有機貫通起來，真正做到學深悟透、知行合一，確保黨的二十大精神在徐州深入人心、落地見效。
2.準確把握黨的二十大的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵。深刻領會黨的二十大的主題和主要成果，準確把握大會的靈魂、黨和國家事業(yè)發(fā)展的總綱，在舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標繼續(xù)前進上始終旗幟鮮明、堅定不移。深刻領會新時代十年偉大變革的深遠歷史意義，堅持道不變、志不改，緊跟習近平總書記奮進新征程、建功新時代。深刻領會習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀方法論和貫穿其中的立場觀點方法，牢牢把握“兩個結(jié)合”“六個必須堅持”，更加自覺用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。深刻領會中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質(zhì)要求，牢牢把握推進中國式現(xiàn)代化的重大原則，在新征程上全面推進中國式現(xiàn)代化徐州新實踐。深刻領會黨的中心任務和未來五年的重大部署，全面對標對表、創(chuàng)新思路舉措，推動徐州各項事業(yè)發(fā)展不斷開創(chuàng)新局面、展現(xiàn)新氣象。深刻領會以黨的自我革命引領社會革命的重要要求，以永遠在路上的政治自覺推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，確保黨始終成為徐州現(xiàn)代化建設的堅強領導核心。深刻領會江山就是人民、人民就是江山的根本政治立場，更加自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終同人民站在一起、想在一起、干在一起。深刻領會統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重大原則，完整準確全面貫徹總體國家安全觀，牢牢守住安全穩(wěn)定底線。深刻領會“三個務必”的諄諄教導和團結(jié)奮斗的時代要求，堅持“五個必由之路”，弘揚偉大建黨精神，依靠頑強斗爭、團結(jié)奮斗打開事業(yè)發(fā)展新天地。認真學習貫徹黨的二十大對國防和軍隊建設、港澳臺工作、外交工作等方面提出的大政方針、作出的工作部署。
3.以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。學習貫徹黨的二十大精神，最重要最根本的就是深刻領悟“兩個確立”的決定性意義。“兩個確立”是黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素，是新時代十年最大政治成果、最重要歷史經(jīng)驗、最客觀實踐結(jié)論。在“兩個大局”交織激蕩、“兩個百年”歷史交匯的重大歷史關(guān)頭，有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，是黨之大幸、國之大幸、軍隊之大幸、人民之大幸。在新的征程上，由經(jīng)過歷史檢驗、實踐考驗、斗爭歷練的黨的核心、人民領袖、軍隊統(tǒng)帥習近平總書記繼續(xù)掌舵領航，是黨應對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。全市各級黨組織和廣大黨員干部要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，更加堅定地忠誠核心、信賴核心、緊跟核心、維護核心，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，在以習近平同志為核心的黨中央周圍團結(jié)成“一塊堅硬的鋼鐵”，步調(diào)一致向前進，緊跟習近平總書記走好新的趕考之路，不斷奪取新的偉大勝利。
二、高質(zhì)量建設淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市，全面推進中國式現(xiàn)代化徐州新實踐
4.更好地“扛起新使命、譜寫新篇章”，在新征程上全面展開徐州現(xiàn)代化建設布局。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領會中國式現(xiàn)代化的中國特色和本質(zhì)要求，全面落實省委全面推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐的部署要求，以高質(zhì)量建設淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市為總定位總要求，突出高質(zhì)量發(fā)展主題，錨定現(xiàn)代化建設目標，強化“建設產(chǎn)業(yè)強市、打造區(qū)域中心”戰(zhàn)略抓手，全力以赴推動高質(zhì)量發(fā)展、打造高能級城市、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、塑造高顏值生態(tài)、創(chuàng)建高水平文明、推進高效能治理，加快打造區(qū)域經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、教育文化中心、全國重要的綜合交通樞紐和雙向開放高地，努力建設充分體現(xiàn)中國式現(xiàn)代化特色、彰顯“強富美高”要求的社會主義現(xiàn)代化強市。到2025年，力爭全市經(jīng)濟總量躋身萬億元城市行列，經(jīng)濟社會主要指標區(qū)域領先優(yōu)勢明顯增強，中心城市綜合實力和核心競爭力明顯提升。到2035年，經(jīng)濟總量在2025年基礎上翻一番以上，基本建成具有全國影響力的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。到本世紀中葉，全面建成在全國有重要影響力的社會主義現(xiàn)代化強市。
5.聚力打造產(chǎn)業(yè)強市，加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，協(xié)同推進制造業(yè)提質(zhì)增量、服務業(yè)提級增效、數(shù)字經(jīng)濟提速增長，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，高質(zhì)量建設國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。錨定發(fā)展先進制造業(yè)，聚力打造工程機械、綠色低碳能源、新材料3個優(yōu)勢創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，加快培育數(shù)字經(jīng)濟、集成電路與ICT、醫(yī)藥健康、安全應急4個新興創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，提檔升級精品鋼材、高端紡織、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工3個特色創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。深化運用國家服務業(yè)綜合改革試點經(jīng)驗，加快推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化發(fā)展，高質(zhì)量推進國家、省級“兩業(yè)融合”試點示范，爭創(chuàng)國家級服務經(jīng)濟中心。實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展三年行動計劃，大力推進制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，努力建成淮海經(jīng)濟區(qū)數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地、長三角數(shù)字化治理先行示范區(qū)、全國產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)。實施“頭部企業(yè)”引領工程，引進培育若干具有產(chǎn)業(yè)鏈整合能力和行業(yè)影響力的鏈主型、龍頭型、平臺型企業(yè)，形成大中小企業(yè)融通發(fā)展格局。把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合，積極擴大有效投資，多措并舉擴大消費，積極爭創(chuàng)全國新零售標桿城市，加快建設區(qū)域消費中心城市。
6.強化教育科技人才戰(zhàn)略支撐，高水平打造國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，努力開辟發(fā)展新領域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。全面貫徹黨的教育方針，實施新時代立德樹人工程，推進學前教育、特殊教育普惠健康發(fā)展，義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，普通高中特色多樣化發(fā)展，職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)和高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，引導民辦教育規(guī)范發(fā)展，辦好人民滿意的教育。支持中國礦業(yè)大學部省共建“雙一流”高校，支持江蘇師范大學、徐州醫(yī)科大學建設高水平大學，推動徐州工程學院加快建設徐州大學，支持江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學院、徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院、徐州幼兒師范高等�？茖W校等創(chuàng)建本科院校。加快建設科技強市，建強云龍湖實驗室、細胞治療藥物創(chuàng)新中心、安全應急裝備技術(shù)創(chuàng)新中心等重大載體，推進5家省級以上高新區(qū)打造創(chuàng)新發(fā)展引領極，構(gòu)建“1+3+100”高能級創(chuàng)新矩陣。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，深入實施高企“小升高”、創(chuàng)新型企業(yè)倍增計劃，培育一批高新技術(shù)企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍和專精特新“小巨人”，加快培育瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。強化中國（徐州）知識產(chǎn)權(quán)保護中心作用，打造具有區(qū)域競爭力的創(chuàng)新生態(tài)。加快建設淮海經(jīng)濟區(qū)人才高地，深入實施“555”引才工程，聚焦“高精尖缺”全方位培養(yǎng)、引進、用好各級各類人才，形成“天下英才聚彭城”的生動局面。
7.聚焦提升城市能級和功能，全面增強中心城市集聚輻射帶動力。優(yōu)化城市空間布局，高標準做好老城區(qū)改造及新城區(qū)、東南片區(qū)、大郭莊片區(qū)等重點片區(qū)規(guī)劃建設，著力促進人口均衡分布、資源優(yōu)化配置、環(huán)境適度承載、風險有效釋放。構(gòu)建現(xiàn)代綜合立體交通網(wǎng)絡，著力打造“米”字型高鐵樞紐，加快觀音國際機場改擴建、東部繞越高速公路、順堤河作業(yè)區(qū)二期等工程建設和軌道交通多線共建步伐，鞏固提升全國性綜合交通樞紐地位。扎實推進德基廣場、淮海國際博覽中心等重大功能性項目建設，合理布局分布式能源、綜合管廊、污水處理等基礎設施，加強城市易澇點治理，爭創(chuàng)全國城市更新試點城市，打造宜居、韌性、智慧城市。推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，推動有條件的縣城建設現(xiàn)代化中等城市，有條件的重點中心鎮(zhèn)發(fā)展成為現(xiàn)代新型小城市。深入落實淮海經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，加強交通、產(chǎn)業(yè)、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等重點領域合作，形成優(yōu)勢互補、活力迸發(fā)的協(xié)同發(fā)展新格局。
8.全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，梯次開展鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，加快建設農(nóng)業(yè)強市。全方位夯實糧食安全根基，高標準建設旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)“噸糧田”，強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化整體推進市，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在百億斤以上。推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)五大主導產(chǎn)業(yè)，加快建設黃河故道生態(tài)富民廊道示范帶和五環(huán)路都市農(nóng)業(yè)示范帶，積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。建立以區(qū)域公用品牌為龍頭、企業(yè)品牌為主體的徐州特色農(nóng)業(yè)品牌標識體系和運營推廣機制，不斷提高“農(nóng)香徐來”市域公用品牌競爭力和影響力。全面實施鄉(xiāng)村建設行動，縱深推進鄉(xiāng)村公共空間治理，穩(wěn)步改善農(nóng)村住房條件，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地改革試點，加大農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房盤活力度，推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地和國有建設用地同等入市、同權(quán)同價。接續(xù)實施“彭城新農(nóng)人”培育工程，健全完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。
9.扎實促進共同富裕，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活。盡力而為、量力而行辦好民生實事，切實兜牢民生底線，努力在高質(zhì)量發(fā)展中創(chuàng)造高品質(zhì)生活。深化收入分配制度改革，鞏固拓展脫貧致富奔小康成果，深入推進農(nóng)民收入十年倍增計劃，加快壯大中等收入群體，鼓勵勤勞致富，促進機會公平，發(fā)展慈善事業(yè)。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)支持體系，積極促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，鼓勵靈活就業(yè)，打造區(qū)域高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)。大力推進健康徐州建設，加快完善公共衛(wèi)生體系，多層次推進區(qū)域醫(yī)療中心建設，加強重大疫情防控救治體系和應急能力建設，深入開展愛國衛(wèi)生運動和全民健身運動，為人民群眾提供全方位全生命周期的健康服務。著力辦好“一老一小”民生實事，完善基本養(yǎng)老服務制度和多層次養(yǎng)老服務體系，建設國家積極應對人口老齡化重點聯(lián)系城市，健全普惠安全的托幼服務體系，促進人口長期均衡發(fā)展。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系，推進社會保險、社會救助、社會福利、社會互助制度銜接，強化普惠性、基礎性、兜底性民生建設，加強特殊困難群體救助保障，進一步織密社會保障安全網(wǎng)。堅持“房住不炒”定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。
10.堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展，深入推進美麗徐州建設。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快建設人與自然和諧共生的美麗徐州。加快推進發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，加速生產(chǎn)過程綠色化、智能化、循環(huán)化改造，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。強化能源消耗總量和強度“調(diào)控”，深入推進燃煤發(fā)電高效清潔發(fā)展，大力發(fā)展公鐵水空多式聯(lián)運，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系和現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌大氣污染防治和溫室氣體減排，推進跨境河流聯(lián)防聯(lián)控，開展工業(yè)遺留地塊土壤污染風險防控和修復，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護和系統(tǒng)治理，編制徐州市生態(tài)保護和修復專項規(guī)劃，探索生態(tài)修復特色路徑。深化“無廢城市”建設，持續(xù)提升固體廢物減量化、資源化、無害化水平。深入開展國土綠化行動，深化森林城市建設，持續(xù)提升生態(tài)碳匯能力。
11.堅持人民主體地位，積極發(fā)展全過程人民民主。加強人民當家作主制度保障，全面發(fā)展協(xié)商民主，拓展民主渠道，豐富民主形式，發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結(jié)的政治局面。加強和改進新時代人大工作，支持和保證人大及其常委會依法行使職權(quán)，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，完善民意表達平臺載體，切實保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮人民政協(xié)“重要陣地、重要平臺、重要渠道”作用，健全發(fā)揮民主黨派和無黨派人士在政協(xié)有效履職的機制，完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機制，不斷提高深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平。積極發(fā)展基層民主，健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，拓寬各類群體有序參與基層治理渠道，持續(xù)打響有事好商量基層協(xié)商民主建設徐州品牌。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強同各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士合作共事，做好民族、宗教、外事、僑務、港澳、對臺等工作。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用，為現(xiàn)代化建設凝聚人心、匯聚力量。
12.堅持全面依法治市，扎實推進法治徐州建設。深入踐行習近平法治思想，堅持法治徐州、法治政府、法治社會一體建設，科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法共同發(fā)力，全面推進各方面工作法治化，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。強化重點領域、新興領域法規(guī)制度供給，加快推動淮海經(jīng)濟區(qū)區(qū)域協(xié)同立法和法治一體化建設，提高立法質(zhì)量效率。深化法治政府建設，推進行政執(zhí)法體制改革，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，爭創(chuàng)全國、全省法治政府建設示范地區(qū)。堅持嚴格公正司法，深化司法體制綜合配套改革，規(guī)范司法權(quán)力運行，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。夯實法治社會建設基礎，高質(zhì)量推進“八五”普法工作，深化“法潤徐州”主題活動，全面增強全民法治觀念，深入推進“誠信徐州”建設，使法治和誠信成為徐州現(xiàn)代化建設的顯著優(yōu)勢和核心競爭力。
13.推進文化自信自強，更好滿足人民群眾精神文化需求。堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，不斷提升城市文化軟實力和文化影響力，加快建設區(qū)域性文化高地。全面落實意識形態(tài)工作責任制，深化黨的創(chuàng)新理論武裝，加強全媒體傳播體系建設，繁榮積極健康、向上向善的網(wǎng)絡文化，鞏固壯大奮進新時代的主流思想輿論。廣泛踐行社會主義核心價值觀，挖掘用好王杰精神、淮海戰(zhàn)役等革命精神，持續(xù)深化“四史”宣傳教育，推進大中小學思想政治教育一體化建設，推動理想信念教育常態(tài)化制度化。深入實施公民道德建設工程，統(tǒng)籌文明培育、文明實踐和文明創(chuàng)建，強化典型示范引領，積極爭創(chuàng)全國文明典范城市。開展“深入生活、扎根人民”主題創(chuàng)作實踐活動，推出更多體現(xiàn)時代特征、展現(xiàn)徐州特色的精品力作。深化促進文化產(chǎn)業(yè)競爭力提升行動，實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化工程和重大文化產(chǎn)業(yè)帶動戰(zhàn)略，推動文化產(chǎn)業(yè)和文化市場健康發(fā)展。高質(zhì)量推動大運河文化帶徐州段和城市南北歷史文化軸建設，加強歷史文化保護傳承，打造一批新時代徐州文化地標。深入實施文化惠民工程，推進“書香徐州”建設，加快打造標準化、均衡化的城鄉(xiāng)文化圈。推進文化和旅游深度融合發(fā)展，辦好漢文化旅游節(jié)，做強“快哉徐州”城市文旅品牌和“國潮漢風”等漢文化品牌，加快打造世界級漢文化傳承和旅游目的地。
14.全面深化改革開放，充分激發(fā)現(xiàn)代化建設的動力和活力。深化國資國企改革，推進國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，支持各類市場主體健康發(fā)展。深化財政、金融體制改革，大力發(fā)展科技金融、產(chǎn)業(yè)鏈金融、普惠金融、綠色金融，依法規(guī)范和引導資本健康發(fā)展。高質(zhì)量推進共建“一帶一路”，爭創(chuàng)數(shù)字服務出口基地、省級公共海外倉，提升國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地質(zhì)效，加快建設中國服務外包示范城市。高水平打造開放平臺載體，推進開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升淮海國際陸港、綜合保稅區(qū)、國際郵件互換局等運營能力，建設區(qū)域性中歐班列集結(jié)中心和江蘇中歐班列匯集點、陸港保稅物流中心，打造江蘇東西雙向開放門戶和國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點城市。協(xié)同推進政策、市場、政務、法治、人文“五個環(huán)境”建設，鞏固提升“一網(wǎng)通辦”“一件事一次辦”改革成效，深入拓寬制度化常態(tài)化政企溝通渠道，全力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。
15.堅持總體國家安全觀，有力有效統(tǒng)籌發(fā)展和安全。推進安全體系和能力現(xiàn)代化，建設更高水平平安徐州。堅決維護政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，有效防范化解大型企業(yè)債務、地方政府債務、房地產(chǎn)、金融等領域風險。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治，嚴格落實全鏈條安全生產(chǎn)責任制，加強重點行業(yè)、重點領域安全監(jiān)管，不斷提升事前預防能力和本質(zhì)安全水平。提高防災減災救災和急難險重突發(fā)公共事件處置保障能力，加強公共安全應急力量建設，強化食品藥品安全監(jiān)管，筑牢保障人民生命健康的堅固防線。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強和改進人民信訪工作，完善社會矛盾糾紛多元化解機制，積極爭創(chuàng)首批全國社會治安防控體系建設示范城市，建成全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。健全落實風險防控“四項機制”，深入推進掃黑除惡常態(tài)化，發(fā)展壯大群防群治力量，提高社會治安整體防控水平。
三、堅定不移全面從嚴治黨，以自我革命精神推進新時代黨的建設新的偉大工程
16.堅持和加強黨的全面領導。堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導，始終牢記“國之大者”，健全完善貫徹落實習近平總書記重要指示要求和黨中央重大決策部署工作機制，切實把黨的領導全面、系統(tǒng)、整體落實到現(xiàn)代化建設各領域各方面各環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導作用，嚴格執(zhí)行民主集中制，健全科學民主依法決策機制，切實加強對重大工作的領導，積極創(chuàng)新和改進領導方式，不斷提高把方向、管大局、作決策、保落實的能力。加快構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的工作體系，市委常委會及時研究部署推進現(xiàn)代化建設過程中遇到的大事要事、重點難點。壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任，督促職能部門落實監(jiān)管職責，強化紀委協(xié)助職責和監(jiān)督專責，切實增強管黨治黨合力。
17.全面加強黨的創(chuàng)新理論武裝。嚴格落實“第一議題”、理論中心組學習制度，深入實施黨的創(chuàng)新理論學習教育計劃，以縣處級以上領導干部為重點深入開展主題教育，引導黨員干部在學懂弄通、知行合一、常悟常進上下功夫，準確理解把握習近平新時代中國特色社會主義思想的核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實踐要求，深刻體悟蘊含其中的真理力量和實踐偉力，及時糾正理念偏差、思維偏差、方法偏差，切實轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。堅持把學習黨的二十大精神作為各級黨校（行政學院）、干部學院教育培訓的必修課，作為學校思想政治教育和課堂教學的重要內(nèi)容，持續(xù)做好進教材、進課堂、進頭腦工作。常態(tài)化長效化開展黨史學習教育，充分發(fā)揮淮海戰(zhàn)役紀念館、王杰烈士紀念館等紅色基因庫教育功能，引導黨員干部不斷學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。
18.鍛造堪當現(xiàn)代化建設重任的高素質(zhì)干部隊伍。堅持黨管干部原則，堅持新時代好干部標準，樹立鮮明的選人用人導向，嚴把政治關(guān)、廉潔關(guān)，著力打造政治過硬、專業(yè)過硬、擔當過硬、斗爭過硬、紀律過硬的“五過硬”干部隊伍。深入實施領導干部現(xiàn)代化建設能力提升工程，抓好換屆后各級領導班子建設，有組織、有計劃地強化干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，增強干部推動高質(zhì)量發(fā)展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。加強干部斗爭精神和斗爭本領養(yǎng)成，著力增強防風險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力，堅持在重大任務、重大斗爭一線考察識別干部，鍛造敢為善為、務實落實的鮮明特質(zhì)。抓好后繼有人這個根本大計，周期性規(guī)劃年輕干部的培養(yǎng)選拔和交流使用，確保年輕干部用當其時、用其所長。堅持嚴管和厚愛相結(jié)合，加強干部全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，落實“三個區(qū)分開來”，完善擔當作為激勵保護機制，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展綜合考核評價體系，推動干部能上能下、能進能出。全市各級領導干部要始終牢記“三個務必”，在貫徹黨的二十大精神、推進現(xiàn)代化建設中當好排頭兵，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的拼勁、改革創(chuàng)新的銳氣，永葆為民情懷、站穩(wěn)群眾立場，在新征程上交出讓黨中央和省委放心、讓全市人民滿意的合格答卷。
19.建強基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘。樹牢大抓基層的鮮明導向，以提升政治功能和組織功能為重點，聚焦黨員“培源”、組織“提質(zhì)”、兩新“賦能”，縱深推進“黨建強基”提升工程，統(tǒng)籌推進農(nóng)村、城市、機關(guān)、國企等傳統(tǒng)領域黨建工作，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。創(chuàng)新黨的基層組織設置形式和活動方式，深化商圈黨建、樓宇黨建、園區(qū)黨建等實踐探索，推動組織覆蓋和工作覆蓋持續(xù)向新興地帶進軍、向基層末梢延伸、向網(wǎng)絡空間拓展，不斷擴大黨在新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體的影響力凝聚力。扎實推進抓黨建促鄉(xiāng)村振興，強化以黨建引領基層治理，常態(tài)化開展“五星”村（社區(qū)）黨組織書記評選，打造富有戰(zhàn)斗力的基層黨組織帶頭人隊伍，健全黨員“到社區(qū)報到、為群眾服務”機制，激勵廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。
20.始終以嚴的基調(diào)強化正風肅紀反腐。深化拓展“敢為善為、務實落實”作風大提升行動，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風”，重點糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。全面加強黨的紀律建設，督促各級領導干部嚴于律己、嚴負其責、嚴管其轄，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴肅精準追責問責。加快推進廉潔徐州建設，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，嚴厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，始終以零容忍態(tài)度反腐懲惡，聚焦金融、政法、開發(fā)區(qū)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗深化整治，堅決懲治群眾身邊的“蠅貪”，嚴肅查處領導干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題，堅持行賄受賄一起查，懲治新型腐敗和隱性腐敗。健全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導促進各類監(jiān)督貫通融合，用好巡察利劍，健全巡視巡察上下聯(lián)動機制，提高對“一把手”和領導班子監(jiān)督實效，從制度上鏟除腐敗滋生蔓延的土壤。深化標本兼治，持續(xù)打造“清風徐來”新時代廉潔文化品牌，深入開展黨性、政德、法紀、警示和家風教育，共同維護風清氣正的政治生態(tài)。
全市各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹黨的二十大精神，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，自信自強、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，高質(zhì)量建設淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市，全面推進中國式現(xiàn)代化徐州新實踐，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興作出新的更大貢獻！