徐州日報記者 范海杰

金秋時節(jié)，景色宜人。在賞秋之際，若是你慢下腳步，仔細探尋，就會發(fā)現(xiàn)如今的彭城大地悄悄在變。城市建設日新月異，路網(wǎng)“骨架”快速拓展，市政功能逐步完善，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。路寬了、城美了、人樂了……一座城市功能更加齊備的區(qū)域中心城市正悄然崛起。

近年來，徐州堅持加強自主規(guī)劃和自主發(fā)展，對照省會城市乃至國家中心城市建設標準，聚力打造淮海經濟區(qū)中心城市，城市集聚力輻射力帶動力明顯增強。

穩(wěn)步推動城市更新

完善城市空間結構

新建的廠房內，一臺臺自動化灌裝機正在運行，各類成品奶制品不斷從生產線上輸送出來，再由機器人裝箱。與老廠相比，這里的自動化和智能化水平有了明顯的提升……今年春天，隨著綠健乳業(yè)的棠張新廠正式投產，標志著主城區(qū)工業(yè)企業(yè)退城入園基本完成。

綠健公司副總經理吳永軍自豪地說：“新廠從土地到餐桌實現(xiàn)了全面提檔升級，比如10萬級的潔凈灌裝車間，能夠實現(xiàn)自動灌裝、機器人裝箱碼垛、自動化入庫，主要設備也是采用國內國際一線品牌的設備，建成了智能化車間。”

如此大變化，得益于徐州市主城區(qū)工業(yè)企業(yè)退城入園的政策。徐州在2013年全面啟動主城區(qū)范圍內工業(yè)企業(yè)退城入園，支持企業(yè)技術改造，實施增量式搬遷，實現(xiàn)企業(yè)管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、轉型升級。

“主城區(qū)限制了企業(yè)的發(fā)展，不適應現(xiàn)代社會的發(fā)展。企業(yè)退城入園就是為了提檔升級、規(guī)范管理，推動產業(yè)結構調整。”市工信局相關負責人表示，我市對主城區(qū)工業(yè)企業(yè)退城入園實行整體規(guī)劃、分步實施，并積極搭建承接平臺，“一企一策”科學制定搬遷方案，讓企業(yè)搬得出、立得住、有發(fā)展。

近年來，為推進城市更新，徐州通過實施大量的工礦企業(yè)退城進區(qū)、退二進三，推動工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展，先后400余家工業(yè)企業(yè)整體搬遷，為發(fā)展樓宇經濟、平臺經濟、總部經濟等城市經濟騰挪空間。目前，全市原主城區(qū)內的工業(yè)企業(yè)已完成轉型升級，實現(xiàn)異地搬遷，進園入?yún)^(qū)。

“樓宇經濟牽動著都市興衰的脈搏，我們唯有保持政策定力，篤定實干，才能開啟樓宇發(fā)展新華章。”云龍區(qū)樓宇經濟服務中心相關負責人介紹，去年以來，云龍區(qū)創(chuàng)新提出“服務企業(yè)、稅源回歸、企業(yè)招引、總部經濟培育和亮點樓宇打造”等五項行動，有力撬動了樓宇經濟發(fā)展新的增長點。截至8月底，全區(qū)運營及在建樓宇80余處，樓宇企業(yè)稅收突破10億元，一處處拔地而起的立體空間，彰顯出云龍區(qū)樓宇迅猛的發(fā)展態(tài)勢和產業(yè)轉型成長的蓬勃活力。

與此同時，我市通過實施大規(guī)模棚戶區(qū)和城中村改造，累計完成棚戶區(qū)改造1億平方米，52.6萬戶居民實現(xiàn)“出棚入樓”，極大地改善了城市環(huán)境面貌和市民居住條件。

以鼓樓區(qū)為例，該區(qū)五年來累計完成棚戶區(qū)及城中村改造項目50多個，完成改造706萬平方米、受益群眾3.5萬人，整治老舊小區(qū)和散片區(qū)227個，在徐州主城區(qū)率先建成區(qū)級文化館、圖書館、博物館并投入使用。

加快基礎設施建設

完善城市品質功能

大力推進高鐵、機場擴建、軌道交通、高架快速路等交通基礎設施建設……近年來，徐州始終保持較高強度城市建設投入，一大批重大功能性項目建成投入使用，是淮海經濟區(qū)十個地級城市中首個擁有軌道交通的城市。

在普通鐵路和高速鐵路“雙十字”交叉基礎上，徐州構筑起以京滬高鐵、鄭徐客專、徐宿淮鹽鐵路、連徐高鐵為骨架的“放射型”鐵路布局，“米”字型高鐵樞紐8個方向已開通6個，高鐵通達省份25個，通達城市180多個，通達車站200多個，全國重要的綜合交通樞紐進一步鞏固，淮海經濟區(qū)中心城市地位得到進一步提升。

徐州觀音國際機場T2航站樓啟用運行，標志著徐州觀音國際機場正式進入“雙航站樓時代”，運輸機場保障能力顯著提高，有效滿足機場年旅客吞吐量460萬人次、年貨郵吞吐量5萬噸、年航班起降徐州觀音國際機場4.2萬架次的需要。觀音機場目前已形成5.8萬㎡航站樓、22個停機位的運行規(guī)模，目前開通了30余條客運航線，先后引進桂林、祥鵬、南航等多家航司設立過夜基地。

徐州軌道交通一期建設規(guī)劃工程于2021年實現(xiàn)三線組網(wǎng)運營，軌道交通1、2、3號線運營里程達64公里，設站54座，連通徐州商業(yè)、人居、公園、公共設施、交通等各個重要城市結點，為城市的交通動脈注入新鮮血液，拉近城市的距離，串聯(lián)起徐州市民的出行地圖。截至目前，已累計安全運送乘客超1.31億人次。

隨著一座座高架橋拔地而起，城市快速路網(wǎng)建設取得重大突破。相繼建成三環(huán)東路、三環(huán)西路、三環(huán)北路、三環(huán)南路、迎賓大道等高架快速路，城東大道等正在加快實施，即將實現(xiàn)成環(huán)成網(wǎng)。圍繞中心城市構建“三環(huán)十二射”骨干路網(wǎng)，建成外環(huán)公路西環(huán)段、外環(huán)公路東南段，有力支撐了徐州中心城市建設。

與此同時，徐州持續(xù)強化教育、文化、醫(yī)療等公共服務功能。2021年末，徐州擁有各級各類學校2458所，在校學生222.47萬人，教育事業(yè)蓬勃發(fā)展；全市共有各類衛(wèi)生機構4580個，三級醫(yī)院數(shù)量達24家，其中三甲醫(yī)院12家，健康事業(yè)持續(xù)推進……社會事業(yè)的全面發(fā)展，是淮海經濟區(qū)高質量協(xié)同發(fā)展不斷走向深入的基石，成為徐州發(fā)展的新優(yōu)勢。

持續(xù)放大輻射優(yōu)勢

著力推動協(xié)同發(fā)展

作為淮海經濟區(qū)中心城市，徐州圍繞推動淮海經濟區(qū)協(xié)同發(fā)展，牽頭組織召開淮海經濟區(qū)協(xié)同發(fā)展座談會，推動淮海經濟區(qū)交通互聯(lián)互通、產業(yè)協(xié)同發(fā)展、環(huán)保聯(lián)防聯(lián)治、公共服務融合發(fā)展，以合作求突破、以協(xié)同求共贏，合力提升區(qū)域整體競爭力影響力。

2018年以來，由淮海經濟區(qū)十個城市參加的協(xié)同發(fā)展機制正式建立，連續(xù)4年分別在徐州、淮北、菏澤、濟寧召開協(xié)同發(fā)展座談會，協(xié)同高質量發(fā)展的共識廣泛凝聚。

徐連客專全線開通運營，魯南高鐵、魯南雄商高鐵并行段、京滬高鐵二通道、合宿新鐵路、淮宿蚌和淮宿阜高速鐵路等加快推進，徐菏高鐵已納入國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃……淮海經濟區(qū)十市積極推動交通一體化合作框架協(xié)議落實落地，形成同頻共振效應。

產業(yè)協(xié)同發(fā)展方面，淮海經濟區(qū)高質量協(xié)同發(fā)展規(guī)劃列入國家年度重點規(guī)劃編制計劃，十市共同啟動了淮海經濟區(qū)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃編制工作，召開了淮海經濟區(qū)高質量協(xié)同發(fā)展規(guī)劃編制工作座談會，區(qū)域產業(yè)協(xié)同不斷拓展拓深。

十市還認真落實生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控工作機制，堅持問題導向，加強協(xié)同聯(lián)動，在持續(xù)改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質量上下真功夫。今年以來，徐州、宿遷兩市圍繞水環(huán)境保護開展的立法協(xié)作，《徐州市駱馬湖水環(huán)境保護條例》《宿遷市駱馬湖水環(huán)境保護條例》先后立法，這是我市首次正式與淮海經濟區(qū)其他城市開展協(xié)同立法。

徐州自古與周邊各市山水相連、地域相接，習俗相近、人緣相親，往來密切。如今，從政府間互訪交流，到民間互動、人文交流日益頻繁，徐州與各市合作領域不斷拓展、聯(lián)系越來越緊密，逐步形成了“你中有我、我中有你”的共融格局。

未來，徐州將打造成為淮海經濟區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、宜居宜業(yè)、近悅遠來的區(qū)域首善之城，持續(xù)放大輻射優(yōu)勢，并不斷拓展與周邊城市合作交流的深度和廣度，主動服務周邊、帶動周邊，最大限度共享紅利、共贏發(fā)展，引領淮海經濟區(qū)加速崛起。