徐州，再造全國振興發(fā)展樣板
◎徐報融媒記者 王正喜 朱睿
記者從市發(fā)改委獲悉，近日，國務院批復《“十四五”特殊類型地區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，對徐州接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)培育、中心城市建設、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設等方面提出意見要求。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要重點發(fā)展江蘇徐州裝備與智能制造產(chǎn)業(yè)；支持徐州等全國 120 個老工業(yè)城市經(jīng)濟整體轉(zhuǎn)型；支持徐州、洛陽、襄陽、長治等城市建設省域副中心城市，促進跨行政區(qū)和不同類型區(qū)域銜接融合互動。
該規(guī)劃是國家“十四五”重點專項規(guī)劃，所指特殊類型地區(qū)包括資源型地區(qū)、老工業(yè)城市、革命老區(qū)、邊境地區(qū)、生態(tài)退化地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)。
規(guī)劃將我市納入資源型地區(qū)和老工業(yè)城市重點支持城市，明確支持徐州建設省域副中心城市、國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、壯大裝備與智能制造產(chǎn)業(yè)；支持沛縣、銅山區(qū)、賈汪區(qū)實施采煤沉陷區(qū)綜合治理工程，支持徐州經(jīng)開區(qū)、泉山區(qū)實施獨立工礦區(qū)改造提升工程。
按照規(guī)劃支持政策和國家發(fā)改委部署，針對省域副中心城市，國家將支持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對接、基礎設施互通、生態(tài)環(huán)保合作，支持多省交界地區(qū)共建跨行政區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造一批綜合性消費平臺，帶動和促進特色消費發(fā)展。
針對國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，國家將健全支持示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策舉措，統(tǒng)籌支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市更新改造、綠色低碳轉(zhuǎn)型，繼續(xù)對真抓實干成效明顯的老工業(yè)基地給予表揚激勵，繼續(xù)安排中央預算內(nèi)投資支持重點項目建設，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
針對接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)培育，國家將發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，促進關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，建設全產(chǎn)業(yè)鏈平臺，加快推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，培育發(fā)展裝備與智能制造、新材料、生物醫(yī)藥等特色新興產(chǎn)業(yè)集群。國家還將支持包括我市賈汪區(qū)在內(nèi)的資源枯竭城市（區(qū)）創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展示范市（區(qū)），支持包括我市鼓樓區(qū)在內(nèi)的老工業(yè)區(qū)創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
市發(fā)改委相關(guān)負責人說，國家將在政策、資金方面給予傾斜支持，進一步打造徐州全國轉(zhuǎn)型升級的典型案例。
為全面貫徹落實規(guī)劃，市發(fā)改委正在爭取2022年國務院對老工業(yè)基地調(diào)整改造成效明顯城市表揚激勵。近日，國家發(fā)改委已啟動示范區(qū)年度評估工作，市發(fā)改委也在梳理總結(jié)一年來示范區(qū)工作成效經(jīng)驗，力爭在國家組織的專家評審中獲得優(yōu)秀等次。
國家發(fā)改委要求各相關(guān)城市抓緊編制《“十四五”老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》《“十四五”資源枯竭城市可持續(xù)發(fā)展實施方案》《“十四五”推動制造業(yè)競爭優(yōu)勢重構(gòu) 打造產(chǎn)業(yè)名城工作方案》等，將在各省申報、專家評估基礎上，研究批復一批承擔相關(guān)試點示范的城市。市發(fā)改委正開展前期工作，確保高質(zhì)量完成編制任務。
同時，市發(fā)改委全面做好《淮海經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》與該規(guī)劃的銜接。鑒于淮海經(jīng)濟區(qū)多數(shù)城市屬老工業(yè)基地和資源型城市，此次借助規(guī)劃公布實施的契機，市發(fā)改委在《淮海經(jīng)濟區(qū)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》編寫調(diào)研中，將規(guī)劃明確的重點任務、政策支撐、試點示范等作為重點領域予以研究并充分納入規(guī)劃編制大綱，協(xié)力打造跨省際資源連片地區(qū)協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展示范樣板。
按照規(guī)劃，市發(fā)改委正在積極爭取2022年度采煤沉陷區(qū)中央預算內(nèi)資金更大支持。目前市發(fā)改委已按照國家和省發(fā)改委要求，呈報居民避險安置、基礎設施建設、接續(xù)產(chǎn)業(yè)培育等領域一批采煤沉陷區(qū)重點項目，申請中央預算內(nèi)資金補助。