棗莊20條“新政”打造一流營商環(huán)境
3月2日，記者從棗莊市委辦公室了解到，為深入實施“工業(yè)強(qiáng)市 產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，棗莊市出臺了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案》。“新政”共20條，旨在打造全國一流營商環(huán)境。
審批再提速
企業(yè)開辦簡化市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，開辦全流程合并為營業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)、社保登記、醫(yī)保登記、住房公積金登記和印章刻制、涉稅辦理2個環(huán)節(jié)，全程網(wǎng)辦、一日辦結(jié)，免費為企業(yè)提供營業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票（不含增值稅專用發(fā)票）及稅控設(shè)備。在更大行業(yè)范圍實施“一業(yè)一證”改革，實現(xiàn)“一證準(zhǔn)營”。打破地域限制，企業(yè)登記注冊實行當(dāng)?shù)厥芾怼惖匕l(fā)證，省內(nèi)通辦、跨省聯(lián)辦。全面實施“證照分離”、涉企經(jīng)營許可事項分類改革，完善審管銜接機(jī)制，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題。
工程建設(shè)項目審批全面實施并聯(lián)審批，持續(xù)提升數(shù)字化圖紙審查和規(guī)劃設(shè)計方案聯(lián)審服務(wù)效率，將主流程審批時限再壓減10%以上。
水電氣熱接入一窗受理、聯(lián)合踏勘、并聯(lián)審批、統(tǒng)一出件。用水接通不超過7個工作日，燃?xì)饨油ú怀^10個工作日。
不動產(chǎn)權(quán)登記以“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”為依托，通過部門間信息共享進(jìn)行人臉識別和電子簽名，探索不動產(chǎn)登記不見面審批，實現(xiàn)“零跑腿”。深化“全市通辦”“全省通辦”，拓展棗莊、徐州、商丘、淮北四省四市“跨省通辦”，不斷提升不動產(chǎn)登記便利度。
消除不合理限制和壁壘
政府采購和招投標(biāo)方面，賦予社會投資的房屋建筑工程建設(shè)單位發(fā)包自主權(quán)，消除在招投標(biāo)過程中對不同所有制企業(yè)設(shè)置的各類不合理限制和壁壘。
支持商業(yè)銀行探索符合市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營需求的授信準(zhǔn)入、風(fēng)險評級、審查批準(zhǔn)和貸后管理制度模式，提高市場主體信貸管理水平。稅務(wù)、銀保監(jiān)部門和金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，將市場主體納稅信用轉(zhuǎn)化為融資信用，發(fā)揮納稅信用信息在普惠金融體系中的重要作用。
建設(shè)更高水平的國際貿(mào)易“單一窗口”，報檢報關(guān)“串聯(lián)”改“并聯(lián)”，進(jìn)一步壓縮口岸整體通關(guān)時間。海關(guān)實施7×24小時預(yù)約加班，加快貨物通關(guān)。
持續(xù)推動部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，降低守法誠信企業(yè)抽查比例，一年內(nèi)對同一市場主體的檢查，原則上不超過2次。
建立“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制，梳理政府對企業(yè)的失信事項，逐項提出依法依規(guī)限期解決的措施。
優(yōu)化法治環(huán)境
建立“一企一警”服務(wù)機(jī)制，開展“千警聯(lián)千企”活動，對重點企業(yè)涉警警情常態(tài)研判、快速處置，幫助企業(yè)解決困難和問題。開展治安秩序整治并嚴(yán)厲打擊違法犯罪，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的治安環(huán)境。
嚴(yán)格落實執(zhí)法司法平等保護(hù)機(jī)制，突出保護(hù)企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全，依法妥善處理各種涉企糾紛。對企業(yè)輕微違規(guī)或非主觀過失實行首次不罰、首次輕罰，慎用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。發(fā)揮審判監(jiān)督的糾錯功能，保障企業(yè)家對生效裁判的申請再審權(quán)。
建立健全知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴和維權(quán)援助體系，加大知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為處置力度，提高專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)侵權(quán)糾紛行政處理效率。完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格落實“三審合一”審判工作機(jī)制，加大懲罰性賠償制度的適用力度。
加強(qiáng)破產(chǎn)審判專業(yè)化建設(shè)，充分發(fā)揮府院聯(lián)動、破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制和破產(chǎn)管理人協(xié)會作用，加快審理破產(chǎn)案件，探索破產(chǎn)案件繁簡分流機(jī)制，對“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)案件快速受理、快速出清。進(jìn)一步提升企業(yè)注銷便利度，強(qiáng)化稅務(wù)、市場監(jiān)管等環(huán)節(jié)協(xié)同辦理，擴(kuò)大簡易注銷范圍，壓縮簡易注銷時間，讓市場主體進(jìn)得來、退得出。
“頂格協(xié)調(diào)、提級辦理”
搭建市“企呼棗（早）應(yīng)、接訴即辦”綜合指揮平臺，扎口受理企業(yè)各類咨詢、求助、建議、投訴、舉報類訴求。實行“頂格協(xié)調(diào)、提級辦理”，建立快速響應(yīng)、高效辦理、及時反饋、閉環(huán)運(yùn)行的工作機(jī)制，做到企業(yè)訴求“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一回訪”，幫助企業(yè)破解生產(chǎn)經(jīng)營活動中的堵點痛點。
開展重點項目全生命周期服務(wù)，對“6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系項目及重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大平臺、重大民生工程實施入庫管理和重點服務(wù)，建立“一個重點項目、一名推進(jìn)專員、一個責(zé)任部門、一個推進(jìn)方案、一跟到底”的“五個一”重點項目專員推進(jìn)機(jī)制。對投資規(guī)模大、帶動能力強(qiáng)、“補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈”的重點項目，建立“一個項目、一名市級領(lǐng)導(dǎo)、一套專班、一抓到底”的領(lǐng)導(dǎo)幫扶幫包推進(jìn)機(jī)制，幫包領(lǐng)導(dǎo)落實“一線工作法”，點對點聯(lián)系項目單位，每季度到項目單位現(xiàn)場辦公不少于一次，及時協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)過程中存在的困難和問題。
對群眾和市場主體反映強(qiáng)烈、工作推進(jìn)不力的區(qū)（市）、市直部門（單位）進(jìn)行重點督察，督辦解決發(fā)現(xiàn)的突出問題。綜合運(yùn)用社會監(jiān)督、媒體監(jiān)督、舉報受理等手段，及時曝光和處理涉企營商環(huán)境問題。嚴(yán)肅查處黨員干部、公職人員“人為梗阻”、吃拿卡要、優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私等問題。（張環(huán)澤）