◎徐報融媒記者 顏子舒

  過去的一年，是云龍發(fā)展歷史上極不平凡的一年。面對百年不遇的疫情沖擊和錯綜復雜的風險挑戰(zhàn)，云龍區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實中央、省、市和區(qū)委決策部署，認真踐行新發(fā)展理念，全力推動高質量發(fā)展，大力實施“1356”工作布局，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展取得“雙勝利”，“十三五”規(guī)劃目標任務實現(xiàn)圓滿收官，高水平全面建成小康社會取得決定性成就。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值410億元（預計，下同），同比增長4.1%；一般公共預算收入完成29.03億元，同比增長7%，增幅和稅占比均位列全市第一；全社會固定資產(chǎn)投資同比增長8%，高于全市平均水平6個百分點；社會消費品零售總額完成255億元，增速主城區(qū)第一。

  ●大戰(zhàn)大考贏得全面勝利

  疫情防控扎實有力。堅持人民至上、生命至上，嚴格落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”的總體防控策略，全區(qū)上下守望相助、同心戰(zhàn)“疫”、共克時艱，較早實現(xiàn)新增病例“清零”，始終保持患者零死亡、醫(yī)護零感染、涉外病例零輸入，三個月左右基本恢復正常經(jīng)濟社會秩序。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，高標準建成兩個核酸檢測實驗室，應急物資持續(xù)保持兩個月高儲備量，實戰(zhàn)化聯(lián)合演練流程作為樣板在全市觀摩推廣，展現(xiàn)了“硬核抗疫”的云龍擔當。復工復產(chǎn)成效明顯。精準回應企業(yè)關心關切，全面落實中央和省、市系列惠企政策，出臺扶持中小企業(yè)“區(qū)23條”措施，“一企一策”幫助市場主體復工復產(chǎn)，累計為企業(yè)減稅降費及兌現(xiàn)補助資金9.88億元，提供融資擔保及應急周轉資金8.1億元，協(xié)調(diào)金融機構為中小微企業(yè)發(fā)放貸款9.8億元，有效幫助企業(yè)緩解經(jīng)營困難。積極促進消費回補和潛力釋放，先后發(fā)放消費券2.8萬張，成功打造“萬達之夜”“夜動奧體”等“夜間經(jīng)濟”品牌。

  ●產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出堅實步伐

  產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整成果顯著�，F(xiàn)代商貿(mào)業(yè)做大做強，限額以上貿(mào)易企業(yè)總數(shù)達216家，服務業(yè)增加值完成369.4億元，批發(fā)零售業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重達31%。金融服務業(yè)迅速發(fā)展，淮海經(jīng)濟區(qū)金融服務中心集聚效應持續(xù)釋放，工農(nóng)中建交五大行領銜40余家金融機構搶灘登陸，全區(qū)分行級銀行、證券、保險機構主城區(qū)占比達41%、33%、42%。文化旅游業(yè)不斷壯大，國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建扎實推進，央視專題宣傳漢文化景區(qū)、直播戶部山月光市集，秋水灣點亮鄉(xiāng)村旅游，成功舉辦第七屆文博會，云龍區(qū)獲評美麗中國魅力文旅目的地。科技服務業(yè)加快培育，開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)“主陣地”作用持續(xù)凸顯，云龍科創(chuàng)園、南大科技產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)加速建設，上海臨港國際人工智能產(chǎn)業(yè)研究院淮海分院等一批項目順利簽約，新增高新技術企業(yè)12家、科技型中小企業(yè)83家，科技服務類企業(yè)營收同比增長34.7%、增速全市第一。項目招引建設勢頭良好。全面完成“765”項目年度計劃，大龍湖英倫溫莎小鎮(zhèn)、環(huán)�？萍籍a(chǎn)業(yè)園等26個項目成功落地，浙江大華、滴滴出行等一批知名企業(yè)先后入駐，39座重點樓宇年稅收貢獻超8億元。77項實施類重大產(chǎn)業(yè)項目完成投資超年度計劃13.5個百分點，總投資64億元的德基廣場開工建設，停滯五年、全市關注的原中央國際廣場全面盤活；建設規(guī)模全國第四、江蘇第一的淮海國際博覽中心實現(xiàn)主體封頂，百億級投資體量的淮海經(jīng)濟區(qū)金融服務中心一期加快建設；大龍湖國際會議中心、綠地繽紛城等11個項目建成運營，新淮中心、月橋花院商業(yè)街區(qū)等11個項目即將竣工，萬科生活廣場、林安商貿(mào)物流園等39個項目正在進行主體施工。改革創(chuàng)新實現(xiàn)有效突破。國資國企改革全面深化，經(jīng)營性國有資產(chǎn)競租實現(xiàn)市場化規(guī)范化；云龍開發(fā)公司順利整合金獅開發(fā)公司，云盛公司成功通過AA企業(yè)信用預評。“營改增”、統(tǒng)計監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設等方面改革多點突破，全區(qū)中小企業(yè)達2.2萬余家，新增江蘇股權交易中心掛牌企業(yè)16家。開放型經(jīng)濟快速發(fā)展，實現(xiàn)進出口額32億元，服務外包執(zhí)行額完成4.85億美元、總量居全市前列。大院大所催生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，獲批省級創(chuàng)新平臺兩個，招引高層次科技人才項目10項，引進國家重大人才工程專家等高層次人才8名，成功申報主城區(qū)唯一1名省“雙創(chuàng)人才”。數(shù)字賦能助力企業(yè)成長，喬源商貿(mào)等200余家企業(yè)實現(xiàn)業(yè)務上云，科華物業(yè)等7家企業(yè)獲評省3星級上云企業(yè)，數(shù)字化轉型成為推動企業(yè)發(fā)展新引擎。

  ●美麗云龍呈現(xiàn)嶄新面貌

  城市建設加速推進。76項城建重點工程39項如期竣工、37項序時推進，累計完成投資168億元，軌道交通2號線通車運營、6號線開工建設，城東高架、彭祖大道快速路等重大基礎設施加快實施，黃河路、元和路等8條城市道路竣工通車，塘坊南體育休閑公園、奎河綜合整治提升等一批工程加快推進。全年更新改造棚戶區(qū)560萬平方米，大郭莊片區(qū)4267戶完成95.8%，翠屏山片區(qū)3939戶完成99.2%，接連刷新城市征遷“云龍速度”、打響“云龍品牌”，“大兵團”征遷模式和成果被全市觀摩點贊。城市管理全面加強。圓滿通過全國文明城市復檢，數(shù)字化城管高效運行，門前新三包全面鋪開，城市逐步實現(xiàn)由管向治轉變。大力實施市容秩序專項整治，存續(xù)20多年的豐儲街等一批馬路市場實現(xiàn)還路于民，剪子股改造為承載老徐州記憶的網(wǎng)紅打卡地，溝棠路沿線等城鄉(xiāng)接合部環(huán)境整治一新。攜手同創(chuàng)“無廢城市”，開展垃圾分類試點，再生資源回收中心加快建設，295個小區(qū)垃圾分類設施實現(xiàn)全覆蓋，分類收運體系全鏈條基本形成。主動把民生訴求作為工作追求，改造提升老舊小區(qū)12個，新開及優(yōu)化公交線網(wǎng)11條，新增停車泊位9951個，投放共享電動車8000輛，安裝充電樁1950組。始終保持控違治違高壓態(tài)勢，累計拆除違建24.67萬平方米，違法用地專項整治深入開展。城市生態(tài)明顯改善。大力實施美麗云龍建設行動，新城區(qū)新增公園綠地41萬平方米，老城區(qū)“見縫插綠、立體增綠”1000余處，城市公園綠地10分鐘服務圈基本建成。堅決打贏藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全力打好減煤、控車、抑塵、治源、禁燒“組合拳”，“微環(huán)境”精準治理13條典型經(jīng)驗全市推廣，全面完成市下達大氣治理目標任務，PM2.5平均濃度降幅、優(yōu)良天數(shù)比例增幅均居主城區(qū)前列；全面落實“河湖長制”“斷面長制”，實施黑臭河道治理等水利水務工程23項，農(nóng)村生活污水集中收集處理完成市定任務，水環(huán)境水生態(tài)質量持續(xù)改善；39家危廢轉移單位全部納入日常管理，土壤污染風險總體可控。

  ●社會事業(yè)實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展

  公共服務更加健全。有力解決30個突出民生問題，全面完成97項民生實事，財政支出用于民生比例達77%。投入5.7億元促進教育拔節(jié)提升，新建及改擴建中小學、幼兒園16所，招聘編制教師320人，徐州一中、三十六中入駐新城區(qū)，徐師一附小、公園巷小學成功走出去，基本公共教育滿意度全市第一，榮獲全國信息化教學實驗區(qū)。市中醫(yī)院新院等重大醫(yī)療機構落地建設，社區(qū)衛(wèi)生服務中心省標準化率達100%，公共衛(wèi)生服務能力和水平進一步提升。實施政府購買居家養(yǎng)老服務試點，建成5個社區(qū)養(yǎng)老服務中心，多層次養(yǎng)老服務體系進一步完善。密集推出文化惠民“大禮包”，淮海經(jīng)濟區(qū)規(guī)模最大的全天候圖書館開館運營，大龍湖慢行步道等一批全民健身場地投入使用，人均擁有公共文化體育場地面積全市第一。民生保障更加完善。扎實推進擴面續(xù)保，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點走在全省前列，推動近2萬名被征地農(nóng)民納入社會保障體系，成功為719名退役士兵接續(xù)養(yǎng)老保險，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險覆蓋人數(shù)達21.25萬人，養(yǎng)老、醫(yī)療等主要險種覆蓋面達98%以上。充分發(fā)揮社會救助兜底保障作用，及時兌現(xiàn)城鄉(xiāng)居民低保、殘疾人兩項補貼、困境兒童基本生活費等各類救助，困難群眾基本生活得到有效保障。富民增收更加有力。扎實推動穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)，發(fā)放各類就業(yè)補貼和創(chuàng)業(yè)擔保貸款8100余萬元，開展技能培訓1.5萬人次，新增就業(yè)1.2萬人，幫助4200人自主創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。全面完成涉農(nóng)社區(qū)產(chǎn)權制度改革，“局社合作辦實事、村村合作辦項目”成果豐碩，獅子山、黃山垅等“明星村”集體經(jīng)濟年收入超3000萬元，19個涉農(nóng)社區(qū)年收入超100萬元。

  ●社會大局保持安全穩(wěn)定

  基層治理能力不斷提高。加快推進社會治理能力現(xiàn)代化，網(wǎng)格化治理服務網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋，區(qū)街一體化綜合指揮平臺建成運行，“三官一律”進網(wǎng)格深入推進，“四位一體”社會治理體系加速構建。著力推動治理重心下移，大龍湖旅游度假區(qū)管理辦公室、漢風街道辦事處揭牌運轉，新劃分組建10個社區(qū)，145項便民服務事項進駐“云社區(qū)”集成平臺。應急管理水平全面加強。全面完成應急管理體系改革，建成應急指揮平臺和移動指揮平臺，應急管理體系和能力全面增強。堅持以責任閉環(huán)提高安全系數(shù)，深入開展安全生產(chǎn)大檢查大排查大整治，“一年小灶”專項整治成效明顯，天橋市場、皇城大廈等一批重大隱患實現(xiàn)整改銷號，全區(qū)本質安全水平有效提升。食品藥品安全監(jiān)管有效開展，群眾“舌尖上的安全”更有保障。社會穩(wěn)定大局持續(xù)向好。圓滿完成政法隊伍教育整頓試點任務，“警營王杰班”“云龍微檢察”等創(chuàng)新做法得到中央政法委高度肯定，涌現(xiàn)出以政法英模王海斌同志為代表的一批先進典型。全力打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)，成功處置非法集資陳案32件，有力維護了全區(qū)金融秩序穩(wěn)定。加強立體化信息化社會治安防控體系建設，完善多元化矛盾糾紛排查化解機制，妥善解決一批重點領域信訪案件，退役軍人三級服務保障體系全面建成。掃黑除惡專項斗爭順利收官，執(zhí)法司法滿意率達98.2%，公眾安全感進一步提升。此外，民族宗教、外事、僑務、臺灣事務、檔案、保密、國防動員、雙擁、人防、統(tǒng)計、審計、工會、青少年、婦女兒童、科協(xié)、老齡、殘聯(lián)、紅十字會、老干部、關心下一代、機關事務管理等工作都取得了新的進步。

  ●政府自身建設持續(xù)加強

  依法行政水平進一步提高。堅持重大事項向區(qū)人大常委會報告制度，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表議案和建議132件、政協(xié)委員提案130件，辦復率、滿意率均達100%。嚴格遵循“三重一大”決策程序，完善政府法律顧問制度，強化重大決策、重大事項合法性審查，政府依法決策水平持續(xù)提升。全面推行“雙隨機一公開”，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，執(zhí)法規(guī)范化水平顯著提高。政務服務效能進一步優(yōu)化。基層整合審批服務執(zhí)法力量改革走在全市前列，賦予街道79項審批服務執(zhí)法事項，調(diào)整理順210項部門權力事項，政府權力運行體系更加規(guī)范高效。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，“放管服”改革不斷深化，600余項審批事項集中入駐政務服務中心，政務服務實現(xiàn)全區(qū)“一張網(wǎng)”，審批時限壓減幅度達88.5%，“云服務、龍速度”品牌持續(xù)提優(yōu)。暢通12345服務熱線、區(qū)長信箱等渠道，公開政務信息1800余條，群眾關切得到及時回應和妥善解決。黨風廉政建設進一步深化。始終把政治建設擺在首要位置，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及實施細則精神，堅決破除形式主義、官僚主義，切實為街道和社區(qū)減負增效。強化預算剛性約束，優(yōu)化財政支出結構，三公經(jīng)費支出下降10%。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴管公共資金、公共資源和國有資產(chǎn)資本，政府系統(tǒng)廉政水平進一步提升。