◎徐報融媒記者 吳云

  “加快構建生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀、可持續(xù)發(fā)展的高品質國土空間格局。”這是市委市政府《關于推進美麗徐州建設的意見》中，對我市空間規(guī)劃的具體要求。去年7月，我市在全省率先召開市級國土空間總體規(guī)劃編制啟動會，新一輪規(guī)劃即將出爐。作為淮海經濟區(qū)中心城市，徐州的空間文章寫得怎么樣，今后又該怎么寫？

  打造“15分鐘生活圈” 建設“五宜徐州”

  9月14日，周一，早上8時，家住未來城小區(qū)的劉女士將3歲的兒子送到位于小區(qū)內的幼兒園，步行只花了3分鐘。

  回到家收拾收拾房間、化化妝，8：50劉女士就來到位于鏡泊路的單位。下午下班回家的路上，她順便到昆侖農貿市場買了幾個菜，晚上6:30，一家人坐在一起共享溫馨的晚餐。飯后，祖孫三代步行10分鐘來到美的廣場，奶奶加入廣場舞的行列，劉女士和丈夫、兒子一起散步聊天，有時候逛逛超市買點東西，周末遇到好片一家人還會安排一場電影。

  “現在感覺生活非常方便，每個星期六我都要到奧體中心打球，步行也就十幾分鐘。小區(qū)北邊是市中心醫(yī)院新城區(qū)醫(yī)院，對面有小學，奧體中心對面就是一中。”劉女士說，十年前這里還是冷冷清清，而現在，從隊伍越來越壯大的廣場舞就能看出新城區(qū)的人氣了。等到地鐵2號線運營，新城區(qū)與老城區(qū)來往就更方便了。

  劉女士所享受的幸福感與獲得感，主要得益于我市空間規(guī)劃中打造的“15分鐘生活圈”。為打造集約用地、環(huán)境友好、設施充沛、活力多元的居住空間，在以家為中心的15分鐘步行可達范圍內建設完善的教育、醫(yī)療、商業(yè)、交通、文體、養(yǎng)老等公共設施。按照美麗徐州的建設要求，我市將按照“15分鐘生活圈”配置要求，在主城區(qū)范圍內分級分類配套完善居民日常生活服務設施，新建社區(qū)應設盡設，老小區(qū)能補盡補，建設宜居、宜業(yè)、宜游、宜學、宜養(yǎng)的“五宜徐州”。

  優(yōu)化城市空間 提升生活品質

  城市空間文章怎么寫，如何構建與市域資源稟賦相適應的城市空間框架，考驗的是政府規(guī)劃的智慧。徐州城這些年的變化，市民有目共睹。

  在城區(qū)建設上，大力實施工礦企業(yè)退城進區(qū)、扎實推進棚戶區(qū)和城中村改造，城市功能顯著提升，集聚輻射力明顯增強；在生態(tài)轉型上，深入實施生態(tài)修復專項規(guī)劃和三年行動計劃，實現“一城煤灰半城土”向“一城青山半城湖”的華麗轉變，成為全省唯一、全國首批“無廢城市”建設試點市，先后躋身國家環(huán)保模范城市、國家森林城市、國家衛(wèi)生城市、國家生態(tài)園林城市、全國文明城市，并獲得“聯(lián)合國人居獎”。

  目前正在進行的國土空間總體規(guī)劃編制中，精準描繪了徐州未來15年空間藍圖：著力構建中心城市、中等城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的城市格局，推動銅山區(qū)、賈汪區(qū)與中心城區(qū)有機融合，支持5個縣域中等城市提升功能，鼓勵有條件的重點中心鎮(zhèn)發(fā)展成為現代新型小城市，培育一批有活力、有魅力的特色小城鎮(zhèn)。構建與市域資源稟賦相適應的城市空間框架，提升城市東南片區(qū)、大郭莊片區(qū)、呂梁山片區(qū)、北部生態(tài)新城片區(qū)等規(guī)劃水平，形成多層次網絡化差異化發(fā)展的城市功能區(qū)。高水平開展城市風貌特色化設計，打造一批富含時代氣息、兼具徐州特色的城市建筑，構建疏密有度、錯落有致、顯山露水的城市界面。

  規(guī)劃堅持“生態(tài)優(yōu)先”，徐州市轄區(qū)范圍將保護“大湖北踞、兩水繞城、三山鼎立、七脈入城”的生態(tài)安全本底。大湖北踞是保護微山湖生態(tài)核心區(qū)；兩水繞城是利用故黃河、京杭大運河兩條水系，打造濱水休閑景觀帶；三山鼎立是保護云龍山、呂梁山、大洞山三片山體，并建設城市郊野公園；七脈入城是在保護上述自然生態(tài)要素的基礎上，以景觀生態(tài)學方法構建微山湖-九里湖、呂梁山-大龍湖、拖龍山-故黃河、大洞山-不老河-潘安湖、九里山-北洞山、云龍山-云龍湖等七條深入城區(qū)內部的山水景觀廊道，實現城景互融。

  構建中心城市 明確三大發(fā)展定位

  在城市轉型上，徐州高起點定位、高標準規(guī)劃中心城市建設，軌道交通1號線建成運營，徐宿淮鹽鐵路開通運行，淮海國際陸港核心區(qū)建設全面啟動，中歐班列班次總量提升至全國第9位。7月30日，徐州淮海國際港務區(qū)成立大會召開，標志著淮海國際港務區(qū)正式成立。這是徐州全面擴大對外開放的一件大事，是徐州更加緊密聯(lián)通全國、更大步伐融入全球的標志性里程碑。高起點的新城建設、優(yōu)越的自然資源景觀，不僅促進了人氣商氣匯聚，更為一座宜居之城的崛起打好了基礎。

  去年年底，我市出臺的建設“中央活力區(qū)”的規(guī)劃令市民振奮不已。根據方案，大郭莊機場將建設成為集“新經濟、新夢想、新客廳、新建筑、新生活”為一體的活力多元、山水型的特色中央活力區(qū)，重點承載服務淮海經濟區(qū)的商務、科創(chuàng)等生產性服務功能。

  為推進“美麗徐州”建設，我市在國土空間規(guī)劃體系中，積極對接國家“一帶一路”倡議、長江經濟帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略規(guī)劃，建立健全市域國土空間規(guī)劃體系，形成全市國土空間開發(fā)保護“一張圖”，依托“兩湖兩河三山多片區(qū)”自然格局，完善和落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略。

  在新一輪的規(guī)劃中，我市進一步明確了“淮海中心強城、轉型示范綠城、山水文化名城”三大發(fā)展定位。落實國家“一帶一路”倡議，以及長三角一體化、淮河生態(tài)經濟帶和全省“1+3”重要功能區(qū)等重大戰(zhàn)略賦予徐州的責任和使命；統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理和空間協(xié)同保護，積極構建京杭大運河、黃河故道等生態(tài)廊道，嚴格落實生態(tài)保護紅線“應劃盡劃、應保盡保”的工作要求，把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展作為本輪規(guī)劃編制最基本的價值觀；充分發(fā)揮徐州作為國家歷史文化名城的底蘊優(yōu)勢，挖掘、傳承和彰顯徐州文化特質，精心打造漢文化品牌；做足“山水”塑造文章，充分彰顯楚韻漢風、南秀北雄的城市特質，讓城市融入大自然，讓百姓看得見歷史、讀得出文化、賞得出山水、記得住鄉(xiāng)愁。