2020年年初,突如其來的新冠肺炎疫情給城市按下了“暫停鍵”。而如今，大街上已恢復(fù)了車水馬龍，商場里又開始人潮涌動，那充滿煙火氣的美好生活又回來了。

  疫情是一場大戰(zhàn)，更是一次大考，催逼我們在社會治理體系和治理能力的重大考驗(yàn)中交出經(jīng)得起檢驗(yàn)的答卷。

  若要追尋疫情防控與城市運(yùn)轉(zhuǎn)并行的“徐州路徑”，在去年9月徐州市委市政府出臺的《關(guān)于推進(jìn)“四位一體”社會治理體系建設(shè)的意見》中，可以找到一條“答題思路”——“構(gòu)建以黨建為統(tǒng)領(lǐng)、德治為先導(dǎo)、自治為基礎(chǔ)、法治為保障‘四位一體’的社會治理體系”。

  在徐州奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”的進(jìn)程中，“四位一體”顯現(xiàn)出了不容小覷的威力。

  ■黨建為統(tǒng)領(lǐng)

  “召之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”

  “疫情不退，我不退！”

  “我是黨員，讓我來吧。”

  “國家有難，我將臨危而上，勇踐使命！”

  危難時刻顯本色，大事難事看擔(dān)當(dāng)。面對嚴(yán)峻的疫情，彭城大地的共產(chǎn)黨員們發(fā)出了錚錚誓言。以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，在全市各區(qū)、街道、社區(qū)布控的應(yīng)對疫情的天羅地網(wǎng)中，每位黨員都成為一個牢不可破的結(jié)點(diǎn)。

  “1月26日（初二），鎮(zhèn)單位工作人員上班，成立新冠肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村路口防控，調(diào)查武漢接觸人員……”這是銅山區(qū)利國水利站黨支部書記、利國村駐隊(duì)干部厲恩偉參加防疫工作后的第一條工作日志。令人遺憾的是，他未能等到這場阻擊戰(zhàn)勝利的一天，記錄鳴金收兵時的喜悅。

  2月6日下午5時許，在堅(jiān)守防疫一線12天后，江蘇省徐州市銅山區(qū)利國鎮(zhèn)水利站黨支部書記厲恩偉，因勞累過度突發(fā)心源性疾病，倒在了卡口上，經(jīng)搶救無效去世，年僅44歲。 “他熬得太久，一干就是十五六個小時，身上擔(dān)子太重。”在身邊同事看來，正值壯年的厲恩偉工作腳踏實(shí)地，防控工作開始后他一直挺在最前面，落實(shí)每項(xiàng)具體防控舉措都不打折扣。

  “疫情不退，我們就要堅(jiān)守崗位。”厲恩偉生前，嘴邊常掛著這句話。他那頂滿是毛邊的草帽，還掛在值班室的床邊；他那微胖的身影，恍惚還走在鄉(xiāng)間的田壟上。

  有志不在年高，巾幗不讓須眉。天山綠洲社區(qū)90后工作人員郭瓊在關(guān)鍵時刻也顯現(xiàn)出了共產(chǎn)黨員應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。

  1月26日上午，疾控中心醫(yī)務(wù)人員趕到徐州市區(qū)首例新冠肺炎確診病例居住的天山綠洲小區(qū)，對患者的4位家庭成員進(jìn)行核酸檢測。檢測結(jié)果顯示3名成人呈陽性，女童呈陰性。但孩子只有6歲，需要被一同送往醫(yī)院分別安置。這時,問題來了，獨(dú)自乘坐一輛急救車的女孩誰來照顧、陪伴？作為患者的親密接觸者，女孩衣服上可能覆蓋有病毒。“我是黨員，讓我來吧”，關(guān)鍵時刻，29歲的郭瓊挺身而出，冒著被感染的危險，穿上防護(hù)服，上了急救車。

  “紅色集結(jié)令”“社區(qū)吹哨、黨員報(bào)到”“機(jī)關(guān)黨員抗疫先鋒隊(duì)”……泉山、云龍、鼓樓、銅山各區(qū)委組織部紛紛行動起來，號召黨員干部下基層、進(jìn)社區(qū)，奔赴抗疫一線。在黨建的統(tǒng)領(lǐng)下，他們發(fā)揚(yáng)“召之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的戰(zhàn)斗精神，在戰(zhàn)“疫”中樹起了屹立不倒的紅色旗幟。

  一名黨員，一面旗幟；一個崗位，一種精神。山河激蕩英雄氣，此身凝聚民族魂。

  ■德治為先導(dǎo)

  寒冬中，徐州人彰顯力量與溫度

  無論怎樣的風(fēng)雪，總有人為你撐起溫暖。

  今年這個冬天雖然有些漫長，但幾乎每一天，我們都會被那些風(fēng)雪中的最美“逆行者”“堅(jiān)守者”所感動。他們中許多人都是無私無畏的志愿者。

  在社會發(fā)展和治理中，美德，是展現(xiàn)治理效能和溫暖體驗(yàn)的一種推動樞紐。關(guān)于德治，徐州市委市政府出臺的《關(guān)于推進(jìn)“四位一體”社會治理體系建設(shè)的意見》中明確提出：全域推進(jìn)新時代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)，引導(dǎo)公眾用社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等道德規(guī)范修身律己，自覺遵守和維護(hù)社會秩序，充分釋放德治在教化人心、凝聚力量、社會治理中的正能量。

  在這場嚴(yán)峻的疫情面前，我們也看到了德治的強(qiáng)大力量。穿著紅馬甲四處奔走的志愿者、踴躍捐錢捐物的愛心人士，成為一線抗疫人員的有力后盾，成為冬日徐州的一股股暖流。

  “辛苦了一天的你，請打開音頻，讓濕潤充滿力量的聲音洗去一天的緊張疲憊。”“我在這里，我愿意傾聽你……”在鼓樓區(qū)為社區(qū)工作者建立的公益群中，志愿者們每天晚上都會送上春風(fēng)般的撫慰。這是鼓樓區(qū)依托新時代文明實(shí)踐中心，針對奮戰(zhàn)在抗疫一線的社區(qū)工作者啟動的“你守護(hù)社區(qū)·我們守護(hù)你”心理防疫助力項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容之一。

  心理熱線隨時傾聽社區(qū)工作者的心聲。一個苦悶的社工連線，說起她目睹照顧了十多天的隔離人員被120帶走，情緒坍塌卻無處訴說；一名踏上工作崗位不久的小青年，平時在別人眼中陽光開朗，最近壓力太大，常因一點(diǎn)小事就“炸毛”…… 每天傾聽著這些訴說，心理咨詢師陳孝芳內(nèi)心滿滿的敬重與心疼，她溫柔地?fù)嵛恐�他們，建議他們盡量給自己一點(diǎn)放松的時間和空間，多與親人交流。她說，疫情過后，這些長期疲勞的社區(qū)工作者仍然需要一個調(diào)整恢復(fù)期，心理咨詢師會繼續(xù)以多種形式為這些“鋼鐵戰(zhàn)士”提供志愿服務(wù)。

  翟山街道黨工委副書記馮力是新時代文明實(shí)踐所副所長，包掛轄區(qū)兩個新時代文明實(shí)踐站。疫情期間，他每天都會把兩個站點(diǎn)反復(fù)蹚好幾遍。2月2日上午，馮力在東南郡社區(qū)進(jìn)行疫情防控督查工作時，恰好遇到一名外賣員央求社區(qū)值守工作人員說：“您就通融一下讓我進(jìn)去吧，客戶家中有個兩歲的孩子需要照料，無法自己到門口取。”馮力聽到后，立即大步流星走到外賣員跟前：“目前是非常時期，外來人員一律不準(zhǔn)進(jìn)入小區(qū)，你的外賣我來送。”

  在云龍區(qū)機(jī)關(guān)黨員志愿者的帶動下，社區(qū)青年志愿者、“五老”志愿者、巾幗志愿者等紛紛行動，全區(qū)6300多人加入到“志愿者”隊(duì)伍中，這些不同年齡、不同群體的志愿者用血肉之軀，澆筑起了防控“先鋒堡壘”。

  美德從來不分階層。疫情防控阻擊戰(zhàn)打響以來，普通群眾也紛紛自發(fā)獻(xiàn)出愛心。泉山區(qū)翟山街道十里社區(qū)居民吳繼春是租房大戶，目前出租房屋22間，在防控緊要關(guān)頭，她主動減免所有租客租金1個月，并要求租客近期一律不得回村，與社區(qū)“共渡時艱”；柳泉鎮(zhèn)柳泉村的權(quán)民來到村委會大院，將自己花3000多元新購的一臺嶄新煙霧機(jī)和兩套一次性防護(hù)服一起捐出；拾屯街道楊東村村民羅海遠(yuǎn)、趙玉群、劉波帶著兩萬斤蔬菜來到村委會，同工作人員和志愿者按每人7.5斤標(biāo)準(zhǔn)將蔬菜分包好，并以小組為單位，通知村民分時分段領(lǐng)取，減少人員聚集……

  德治為先導(dǎo)，危急關(guān)頭顯真情，危難時刻見大愛。謝謝你，每一個平凡的徐州人！

  ■自治為基礎(chǔ)

  人力戰(zhàn)+智慧戰(zhàn)，群防群控戰(zhàn)疫情

  自治是基層社會運(yùn)行的重要方式和依托，不但有利于激發(fā)群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)社會認(rèn)同，還有利于減少矛盾沖突，增進(jìn)社會和諧。

  徐州市委市政府在《關(guān)于推進(jìn)“四位一體”社會治理體系建設(shè)的意見》提出：“健全村（居）民自治機(jī)制，引導(dǎo)各類社會組織積極參與社會治理，深度激發(fā)基層社會治理新活力。”黨的十九屆四中全會《決定》中也提出，要堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會治理制度，構(gòu)建基層社會治理新格局，努力讓人民群眾成為社會治理的最廣參與者、最大受益者、最終評判者。

  從1月29日起的每天早上，鼓樓區(qū)56歲的網(wǎng)格員張振霞匆忙地扒了幾口早飯，8點(diǎn)不到就趕到民馨園小區(qū)門口值守，負(fù)責(zé)給居民辦理通行證，登記出入記錄。居民們都認(rèn)識這位去年剛剛退休的老書記，見面都熱情地跟她打招呼，“張書記每天親自來給我們看大門，太辛苦啦！”

  張振霞很愛美，以前上班時總是穿戴整齊、化著淡妝出現(xiàn)在居民面前。然而在疫情出現(xiàn)后，她被口罩遮住的那張臉總是顯得蒼白而疲憊。退休后她原本可以在家享受天倫之樂，更何況還有80多歲的婆婆、5歲的小孫女需要照顧。而1月28日兒子王鵬的一個電話，就將她叫到了抗疫一線，“媽，我和偉偉都提前上班了。你能回到民馨園幫忙嗎？你是老書記，現(xiàn)在社區(qū)太需要人了。”

  病毒狡猾且又無情，別的兒女都叮囑父母待在家中千萬不要出門，王鵬為什么卻要動員媽媽一起抗疫呢？他不假思索地回答：“我媽這個人我最了解了。不管出了什么事，她都會沖在前面。如果我不告訴她，她可能還會怪我呢！”

  就這樣，張振霞和兒子、兒媳一家三口都奔走在疫情一線，分別在銅沛街道辦事處3個小區(qū)值守，婆媳白班兒子夜班，一家人經(jīng)常好幾天都碰不上面。

  面對疫情，發(fā)動各方力量，織密疫情防控網(wǎng)絡(luò)、群防群治不留死角，已成城市的統(tǒng)一命題。徐州各個社區(qū)廣泛動員，群防群控、嚴(yán)防死守。全市1.6萬名網(wǎng)格員穿行在大街小巷，對所在村、社區(qū)實(shí)行地毯式排查，網(wǎng)格化管理。

  群防群控，在這場戰(zhàn)“疫”中打的絕不僅僅是一場人力戰(zhàn)，更是一場智慧戰(zhàn)。

  在泉山區(qū)，“大數(shù)據(jù)+全網(wǎng)格”已然筑起了疫情“防控墻”。 疫情防控工作開展以來，徐州市泉山區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)中心立即進(jìn)入戰(zhàn)“疫”狀態(tài)，全區(qū)755名網(wǎng)格員、118名網(wǎng)格長、900余名網(wǎng)格信息員均參與到疫情防控工作中，增強(qiáng)了基層群防群控的力量。

  “城區(qū)社區(qū)160號樓前有多位老人聚在一起聊天，快去看看，勸他們回家。”2月3日14:30，徐州市泉山區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)中心坐席人員王開通過智慧網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)，城西社區(qū)160號樓前有居民聚集，她立即通過網(wǎng)格化聯(lián)動指揮平臺，連線社區(qū)第一網(wǎng)格員陸建玲。

  在疫情防控中，有了智慧網(wǎng)格，讓阿爾卡迪亞、天瑞華府、民安園等小區(qū)居民更加安心。運(yùn)用人臉識別，本小區(qū)居民可以刷臉進(jìn)門，外來人員、未登記的車輛均無法入內(nèi)，有效減少了復(fù)核時間，同時能第一時間掌握居民的出入動態(tài)。網(wǎng)格長闞久云說：“智慧網(wǎng)格減少了人工成本，讓我們有精力做更多的事情，而且最大程度切斷了傳染源。”

  小事不出網(wǎng)格、大事不出鎮(zhèn)街。在與病毒爭分奪秒的賽跑中，群防群控讓一線各個環(huán)節(jié)增強(qiáng)精細(xì)化“治理力”，并轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的行動力，為贏得戰(zhàn)“疫”主動權(quán)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  ■法治為保障

  防控關(guān)鍵期更要依法防控、依法治理

  “四位一體”社會治理體系中，法治是不可或缺的保障。疫情防控越是到關(guān)鍵期，越要堅(jiān)持依法防控、依法治理。在這次疫情防控阻擊戰(zhàn)中，如何做到依法防控，如何應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，都是極其現(xiàn)實(shí)而又棘手的考驗(yàn)。

  居民拒絕接受疫情防控檢查怎么辦？公共場所拒戴口罩、人員聚集、聚眾打牌打麻將怎么辦？群眾不配合疫情防控工作的各種行為，是否觸犯法律？對于泉山區(qū)段莊街道興南社區(qū)的一線防控人員們來說，一本珍貴的“小紅書”給了他們“底氣”。

  “小紅書”的書名是《戰(zhàn)疫情 黨員在一線——泉山區(qū)司法局基層司法所黨員一線抗“疫”法律宣傳筆記》。這本法律宣傳手冊由泉山區(qū)段莊司法所副所長姚遠(yuǎn)編寫，她負(fù)責(zé)包掛興南社區(qū)。這位干練的短發(fā)姑娘是一名法律專業(yè)研究生，在多日的疫情防控一線工作中，她發(fā)現(xiàn)不少工作人員由于缺乏法律知識，遇到群眾不配合甚至對抗的行為時，工作很難推進(jìn)。于是，她結(jié)合自己的專業(yè)，收集整理相關(guān)法律知識編輯成冊，并自費(fèi)印刷了100本分發(fā)出去。

  姚遠(yuǎn)精心編寫的這本手冊一共14頁，包括公共安全、社會管理、經(jīng)濟(jì)秩序等十幾項(xiàng)條款，圖文并茂，言簡意賅，大家都稱贊“特別實(shí)用”。

  疫情發(fā)生以來，泉山區(qū)司法局組織機(jī)關(guān)和14家基層司法所，共103名司法行政干警一直奮斗在疫情防控一線。干警們因勢利導(dǎo)，向少數(shù)不理解政策法規(guī)的社區(qū)居民、外來人員宣傳與疫情防控相關(guān)的《傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《治安管理處罰法》等法律法規(guī)，主動化解各種矛盾。

  人民的城市人民建，人民的城市為人民。

  在新冠肺炎疫情拋出的嚴(yán)峻考題面前，徐州打造“四位一體”社會善治體系的努力在逐步顯現(xiàn)成效，身處城市中的你我，人人都是受益者，徐州市域社會治理的現(xiàn)代化進(jìn)程可窺一斑。

  我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，考驗(yàn)，接踵而至；戰(zhàn)“疫”目前雖然取得了階段性勝利，但容不得絲毫松懈；戰(zhàn)斗中，我們必須環(huán)環(huán)緊扣、不掉鏈子、爭分奪秒，排除萬難……

  我們每個人都是這場大考的答題者，惟有每個人都盡到自己的職責(zé)，扮好自己的角色，徐州才能奮力奪取疫情防控和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面勝利。