銅山：新發(fā)展理念落地生根開花結(jié)果
徐報融媒記者 胡明慧 通訊員 尚慶迎 魏朝星
從全省第12位上升到第6位、35項37個考核指標中6項全省第一、16項排名全省前10——2019年度江蘇省推進高質(zhì)量發(fā)展綜合考核“銅山答卷”亮人眼球。
連續(xù)兩年捧回江蘇高質(zhì)量發(fā)展先進縣（市、區(qū)）獎牌，沉甸甸的獎牌背后，既是銅山區(qū)委、區(qū)政府一心一意謀發(fā)展，推動轉(zhuǎn)型跨越的務(wù)實舉措，也是全區(qū)打造高質(zhì)量發(fā)展“銅山樣本”的生動實踐。
什么樣的發(fā)展理念就會引領(lǐng)什么樣的發(fā)展實踐，塑造什么樣的發(fā)展形態(tài)。把“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念落到實處，近年來銅山打造了高質(zhì)量發(fā)展的“銅山樣本”，形成了農(nóng)村人居環(huán)境整治的“銅山模式”，蹚出了鄉(xiāng)村治理的“銅山路徑”，創(chuàng)造了文明實踐的“銅山經(jīng)驗”，探索了從“3550”到“2330”、從“1220”到“拿地即開工”、從“有事相助、無事不擾”到“有求必應(yīng)、無事不擾”的“銅山實踐”……把新發(fā)展理念寫在高質(zhì)量發(fā)展征程上。
咬住“創(chuàng)新發(fā)展” 一山更向一山高
在位于銅山北部的銅山經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，徐鋼集團投資百億的特鋼和物流項目正在日夜不停向前推進，不久之后這里將崛起一座綠色化、智能化的“鋼鐵王國”；在位于銅山南部的徐州高新區(qū)，總投資38億元的易華錄淮海數(shù)據(jù)湖建設(shè)項目馬不停蹄，不久這里將成為區(qū)域“大數(shù)據(jù)中樞”。
一邊是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“華麗轉(zhuǎn)身”，一邊是新科技產(chǎn)業(yè)的“橫空出世”，銅山重大產(chǎn)業(yè)“群雄并起”，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)不斷邁上中高端。
作為蘇北縣域經(jīng)濟的領(lǐng)頭羊，面對高質(zhì)量發(fā)展的新時代要求，如何堅持在率先發(fā)展的同時，率先加快轉(zhuǎn)型？如何邁過高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的拐點？
銅山把創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展理念變成產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑和發(fā)展模式的重構(gòu)。立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“家底子”，銅山咬緊牙關(guān)做減法，一舉整治和關(guān)閉“散亂污”企業(yè)4000多家，善于張開雙臂做加法，做好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興產(chǎn)業(yè)和“四新經(jīng)濟”培育“四篇文章”， 形成以安全科技、高端裝備、電子信息、汽車及核心零部件為主導(dǎo)，以半導(dǎo)體及ICT、生物醫(yī)藥和大健康、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)為重點培育方向的“一特三主四新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。形成以徐州高新區(qū)為龍頭、銅山經(jīng)開區(qū)為支撐、7個工業(yè)鎮(zhèn)為特色的“1+1+7”產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展布局，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度達88%，四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比達72%，強勁挺起產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭。
汽車、安全、生物醫(yī)藥3個千億級，食品、新型冶金2個500億級產(chǎn)業(yè)集群，使全國做標桿的安全產(chǎn)業(yè)、全省有地位的汽車產(chǎn)業(yè)、全市領(lǐng)先的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加速形成，“中國安全谷”獲批國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地。
搶抓5G、人工智能、云計算、數(shù)據(jù)儲存等“新基建”發(fā)展風(fēng)口，積極搶占未來發(fā)展制高點，年內(nèi)培育瞪羚企業(yè)15家、科技小巨人35家、準獨角獸企業(yè)2家。
全面推進科技創(chuàng)新谷建設(shè)，建設(shè)國際學(xué)術(shù)交流中心，加快實施總投資31億元的云谷創(chuàng)新項目，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園獲批國家級孵化器，設(shè)立140億元的科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，20萬平方米人才公寓拎包即住，設(shè)立海外科技孵化器6個、國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心3個……“智匯”銅山推進“銅山智造”，國家高新技術(shù)企業(yè)達147家，占全市五分之一。
徐工汽車位居全國行業(yè)前十、徐工消防成為全國消防高空作業(yè)領(lǐng)域最大的智造基地、工大三森成為全世界唯一可與德國西格瑪公司形成競爭的礦山安全裝備企業(yè)、精創(chuàng)電氣成為亞洲制冷行業(yè)最大的微電腦溫控器生產(chǎn)企業(yè)、淮�？毓杉瘓F與奇瑞商用車進行戰(zhàn)略合作，奧斯力特晶體諧振器離子刻蝕機、超高效N型HBC電池、大通機器人等高新項目落地，淮海國際陸港加快推進……投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、產(chǎn)業(yè)競爭力強，一大批“高新大”產(chǎn)業(yè)項目托起銅山高質(zhì)量發(fā)展強大經(jīng)濟實力。
銅山堅持以開放視野、開放胸襟、開放氣魄正視開放、謀劃發(fā)展，擴大開放合作的“朋友圈”。招商引資“1號工程”瞄準“555”企業(yè)（世界500強、全國500強和行業(yè)50強企業(yè)），提升集聚資源要素原動力；搶抓江蘇自貿(mào)試驗區(qū)、長三角區(qū)域一體化等重大戰(zhàn)略機遇，打造徐州對外開放南部窗口，建設(shè)雙向開放的內(nèi)陸型國際中轉(zhuǎn)樞紐；擴大利用外資規(guī)模，發(fā)展跨境電商，開展跨國并購，帶動產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)和標準走出去……走出去，擁抱世界，銅山展現(xiàn)出發(fā)展大格局。
緊扣“全面發(fā)展”一切以人民為中心
在微山湖畔，原先偏遠貧困的小漁村柳泉鎮(zhèn)北村村，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，依靠山水和人文資源發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)，把“綠水青山就是金山銀山”變成現(xiàn)實模樣；在銅山城區(qū)，一條北京路集聚科技、教育、醫(yī)療、文化、商貿(mào)等諸多時尚要素，成為引動城市蝶變的“金翅膀”。
鄉(xiāng)村有“詩和遠方”的鄉(xiāng)愁，城市有宜居宜業(yè)的家園，城鄉(xiāng)融合，協(xié)調(diào)共進，銅山把人民對美好生活的期待變成現(xiàn)實的獲得感、安全感、幸福感。
近兩年，眼前的變化不斷刷新人們對銅山“主城區(qū)、中心區(qū)”的認知：公共交通、公交站臺、公共自行車、公共廁所全面建設(shè)，便利通達；市立醫(yī)院、大學(xué)路小學(xué)等紛至沓來，進名校、看名醫(yī)不再是夢想；萬達廣場、萬科城市廣場、大豐壹方城等熱鬧繁華，有品質(zhì)的生活成為日常；老舊小區(qū)改造、“三山三河”整治、文化中心建設(shè)等，公園城市讓人們身在城市仿若置身詩畫田園……
100平方公里城市構(gòu)架搭起，城內(nèi)，地鐵、城市快速通道縱橫交錯；城外，高速、高鐵、城市互聯(lián)互通道路四通八達，實現(xiàn)與新老城區(qū)快速交通、與淮海經(jīng)濟區(qū)周邊城市互聯(lián)互通，做到“人便其行、物暢其流”，在徐州中心城市建設(shè)和“一帶一路”交匯點城市建設(shè)中體現(xiàn)銅山應(yīng)有擔(dān)當(dāng)。
新建成的銅山城市大腦指揮中心，是創(chuàng)新運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等前沿科技構(gòu)建的平臺型人工智能中樞，不光具有感知能力，更具備認知、治理能力和指揮控制能力，群眾、企業(yè)的疑問可通過城市大腦準確、迅速推送至相關(guān)部門，使先看病后付費的信用醫(yī)療、線上看病的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、智能化應(yīng)急管理、智慧城管等成為現(xiàn)實。目前，已有區(qū)內(nèi)18家單位及12345平臺入駐指揮中心。依托城市大腦，銅山城市管理更精細、更高效、人民生活體驗美好，“智慧銅山”建設(shè)邁開堅實步伐。
“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”，為讓農(nóng)民群眾早日過上與時代同步的現(xiàn)代生活，銅山圍繞鄉(xiāng)村振興不斷補齊農(nóng)村公共設(shè)施和公共服務(wù)短板，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、交通、養(yǎng)老等投入向農(nóng)村大幅度傾斜，行政村標準化衛(wèi)生室、水沖公廁、雙車道四級公路、鎮(zhèn)村公交實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)推進農(nóng)村人居環(huán)境“百千萬”工程，全域建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，紫山、倪園等十幾個村入選省特色田園鄉(xiāng)村、最美鄉(xiāng)村、中國美麗休閑鄉(xiāng)村，加快農(nóng)房改善進程，打造一批精品項目、示范項目，今年年底前完成9個農(nóng)房改善項目，改善農(nóng)戶2584戶。大力發(fā)展美麗經(jīng)濟，漢王、呂梁、微山湖畔、故黃河兩岸成為市民心馳神往的休閑目的地。深化“一帶一路三區(qū)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，獲批省食品安全示范區(qū)，入選首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。2019年銅山農(nóng)村建檔立卡低收入人口全部實現(xiàn)脫貧，經(jīng)濟薄弱村經(jīng)營性收入全部達標。
“富口袋”更要“富腦袋”。圍繞“謀百姓需、鑄鄉(xiāng)村魂、聚群眾心、固執(zhí)政基”主題，銅山深入打造五級新時代文明實踐體系，“銅山媽媽”志愿服務(wù)項目享譽全國；以“黨建+”為統(tǒng)領(lǐng)，把黨建與強村富民、基層治理、文明實踐等緊密結(jié)合，創(chuàng)新“黨員中心戶”做法，推行基層管理“網(wǎng)格+”，建立自治、德治、法治協(xié)同的基層社會治理體系，榮膺蘇北唯一全國綜治最高獎“長安杯”，全域推廣“十星級文明戶”做法，持續(xù)開展“銅山模范”“身邊好人”“最美家庭”等典型選樹，大力加強文化禮堂、文化廣場、村史館等建設(shè)，廣泛開展“廣場舞大賽”“農(nóng)民豐收節(jié)”等文體活動，不斷提高村民精神境界和道德素養(yǎng)，去年12月11日全省加強鄉(xiāng)村治理提升鄉(xiāng)村文明水平現(xiàn)場推進會在銅山召開，漢王鎮(zhèn)、柳泉鎮(zhèn)北村村成為全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村。
生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。銅山堅持綠色發(fā)展，建設(shè)天藍地綠美麗新家園。打好藍天碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，開展“無廢城市”建設(shè)，還原“藍”的色彩，彰顯“清”的通透，繪好“綠”的底色。如今，無論是呂梁山的蔥蘢蜿蜒還是黃河故道的百里風(fēng)光，無論是微山湖的一碧萬頃還是玉帶河、楚河的清水微波，無論是紫山村的鄉(xiāng)風(fēng)流轉(zhuǎn)還是倪園的古樸風(fēng)雅，“水韻銅山”“森林銅山”，總有一處讓你停下腳步，靜聽心音。
去年以來，方特樂園、國際園林博覽會會址先后落戶銅山，引發(fā)全民熱贊，既是對銅山生態(tài)文明建設(shè)的回饋，更是新發(fā)展理念在銅山落地生根開花結(jié)果的明證。
聚焦“改革發(fā)展”一馬當(dāng)先勇向前
從“3550”到“2330”再到“1220”，一組行政審批時限數(shù)字展示銅山發(fā)展“跑”的速度；“拿地即開工、開工即沖刺、竣工即投產(chǎn)”“有求必應(yīng)、無事不擾”，一串鏗鏘詞語展現(xiàn)銅山發(fā)展“快”的內(nèi)涵……
“抓項目、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展”，銅山樹立等不起、坐不住、慢不得的緊迫感危機感，以拾階而上的拼勁、迎難而上的干勁、與時俱進的闖勁，時不我待，只爭朝夕，勇做區(qū)域發(fā)展排頭兵。
為破除發(fā)展障礙，銅山著力打造全國一流營商環(huán)境，不斷提升服務(wù)效能和發(fā)展速度。全面推行容缺審批、模擬審批、并聯(lián)審批，抓好跨部門辦事流程整合優(yōu)化，推動審批服務(wù)由“2330”加快向“1220”轉(zhuǎn)變，讓“拿地即開工、開工即加速、竣工即投產(chǎn)”項目建設(shè)全周期提速機制成為常態(tài)。在高新區(qū)實行“一個窗口辦理、一個工作日辦結(jié)、一分錢不收”三個一服務(wù)機制，累計減免、墊付費用1.5億元。堅持“有求必應(yīng)、無事不擾”，推行“五個一”項目服務(wù)機制，強化領(lǐng)導(dǎo)包掛、“一對一”幫辦，實行從立項到投產(chǎn)全周期跟蹤服務(wù)。實施駐廠服務(wù)、網(wǎng)格管理等有效措施，深入項目現(xiàn)場辦公，“一企一策”幫助解決實際困難。為企業(yè)紓難解困，去年全年減免稅費9億余元，發(fā)放應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金12.7億元。
為應(yīng)對疫情影響，銅山在全市率先啟動“云招商”，創(chuàng)新“網(wǎng)上招商、視頻簽約”新模式，招商不停步；制定支持中小微企業(yè)發(fā)展25條，為企業(yè)強信心、增動力……
近年來，銅山堅持把抓改革作為重大政治責(zé)任，確定10項重點推進的“銅山樣本”改革事項，開展“十佳創(chuàng)新項目”評選，新增國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)、信訪標準化建設(shè)試點區(qū)等國家、省級試點16項，漢王紫山村改善農(nóng)民群眾住房條件實踐案例、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展改革在省市層面交流推廣。
銅山堅持把學(xué)習(xí)新思想同貫徹習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話精神結(jié)合起來，持續(xù)推動思想大解放，引導(dǎo)黨員干部跳出蘇北看銅山，提升發(fā)展站位，搶抓發(fā)展機遇，開辟發(fā)展新境界。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以“黨建+”工程為引領(lǐng)，做實基層黨建，建立健全“三項”機制，樹立起為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負責(zé)者負責(zé)的鮮明導(dǎo)向，推動各級干部真正把責(zé)任擔(dān)起來、工作抓起來、要求嚴起來、標準高起來、節(jié)奏快起來、效果好起來，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的澎湃動力。
歸零起步再出發(fā)！當(dāng)前，銅山全區(qū)上下正在踐行新發(fā)展理念中開拓創(chuàng)新、再創(chuàng)新局，系統(tǒng)謀劃、系統(tǒng)推進、系統(tǒng)治理，比學(xué)趕超、爭先進位、競相發(fā)展，加快建設(shè)實力銅山、美麗銅山、幸福銅山、善治銅山、文明銅山、黨建銅山，系統(tǒng)化打造貫徹新發(fā)展理念區(qū)域樣板示范區(qū)，書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。