◎徐報融媒記者 曲美慧

  高質(zhì)量發(fā)展之路該怎么走？當(dāng)很多地方還在苦苦尋找轉(zhuǎn)型方向時，賈汪已經(jīng)有了明確目標(biāo)——

  探索資源枯竭城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的“賈汪模式”，走一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的轉(zhuǎn)型之路。

  這條路，發(fā)軔于現(xiàn)實之痛，順乎于時代之變。賈汪的轉(zhuǎn)型路徑，將對徐州、對江蘇乃至對全國資源枯竭型城市都有著深遠(yuǎn)的導(dǎo)向意義。

  牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，賈汪人搶抓機(jī)遇，趁勢而上，聚焦國家級“十區(qū)共建”，探索深度轉(zhuǎn)型，明確了“生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、旅游旺區(qū)、文明興區(qū)”發(fā)展定位，用過硬的成績交出了一份資源枯竭城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的“時代答卷”。

  在全省2019年度高質(zhì)量發(fā)展考核中，賈汪區(qū)榮獲推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展“爭先進(jìn)位綜合獎”。實踐證明，這條綠色生態(tài)的轉(zhuǎn)型路，生機(jī)無限。

  在這里，打造轉(zhuǎn)型樣板

  賈汪被國務(wù)院通報表彰為2018年度落實重大政策措施、真抓實干成效明顯地區(qū)，打造全國資源枯竭城市可持續(xù)發(fā)展樣板區(qū)。

  4月20日，吉麥新能源汽車首款車型首發(fā)下線，開啟了徐州新能源乘用車制造新紀(jì)元。這款車的誕生地，就是位于賈汪區(qū)的徐州工業(yè)園區(qū)。

  淘汰落后產(chǎn)能，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，賈汪區(qū)通過破“舊”立“新”，為引入高質(zhì)量項目騰出了寶貴的發(fā)展空間，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得了重要突破。

  曾經(jīng)，賈汪因礦設(shè)區(qū)、因煤而興，但也因煤而困。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)層次不高等問題一直困擾著賈汪，2011年，賈汪區(qū)被列為第三批國家資源枯竭城市。2016年10月，賈汪境內(nèi)的最后一座煤礦關(guān)閉。

  2018年以來，作為徐州大氣治理和“四大行業(yè)”整治的重要板塊，賈汪主動作為，關(guān)閉整治“散亂污”企業(yè)454家，2020年6月底將實現(xiàn)轉(zhuǎn)移關(guān)停4家焦化、5家鋼鐵鑄造、3家煤電企業(yè)，削減焦炭產(chǎn)能590萬噸、退出煉鐵產(chǎn)能400萬噸、煉鋼產(chǎn)能335萬噸，以壯士斷腕的勇氣和決心擺脫陳舊的發(fā)展理念。

  有“破”更要有“立”。破立并舉、先破后立、邊破邊立，這是賈汪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵路徑。該區(qū)聚焦徐州工業(yè)園區(qū)、潘安湖科教創(chuàng)新區(qū)、雙樓保稅物流園區(qū)、農(nóng)谷大道現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、全域旅游功能區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)（籌）六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，持續(xù)、精準(zhǔn)發(fā)力，構(gòu)建了具有賈汪特色的高端裝備與智能制造產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、電子與ICT產(chǎn)業(yè)和休閑旅游、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“3+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展動能和后勁持續(xù)增強(qiáng)。

  “在推動轉(zhuǎn)型發(fā)展的實踐中，我們牢牢把握賈汪產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足的主要矛盾和高質(zhì)量項目較少的矛盾主要方面, 始終保持破解高質(zhì)量發(fā)展矛盾的持久韌勁。”區(qū)委書記張克介紹，賈汪區(qū)堅定實施招商引資項目建設(shè)主戰(zhàn)略，去年簽約項目86個、協(xié)議總投資約300億元，其中10億元以上項目6個，電子與ICT產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“零突破”，工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長13%，增幅全市第一。

  新思想引領(lǐng)下的賈汪實現(xiàn)了在新起點上的彎道超車，三次產(chǎn)業(yè)比達(dá)到7.6：44.4：45.2，基本擺脫了資源依賴型傳統(tǒng)發(fā)展路徑，可持續(xù)發(fā)展的路子越走越寬，正成為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)科教中心、物流中心、康養(yǎng)中心。

  昔日煤城的華麗轉(zhuǎn)身，備受矚目。賈汪區(qū)被國務(wù)院表彰為2018年度落實重大政策措施、真抓實干成效明顯區(qū)，連續(xù)兩年獲得國家資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績效考核優(yōu)秀等次，打造全國資源枯竭城市可持續(xù)發(fā)展樣板區(qū)。

  來這里，感受綠水青山

  賈汪區(qū)榮獲首批國家全域旅游示范區(qū)、全國第三批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、國家級生態(tài)修復(fù)示范區(qū)

  綠色，是賈汪高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的底色。習(xí)近平總書記關(guān)于“綠水青山就是金山銀山”的科學(xué)論斷，為賈汪區(qū)堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展道路提供了根本遵循。

  為此，賈汪實施三大工程，堅決修復(fù)治理煤炭開采留下的13.23萬畝的采煤塌陷區(qū)。

  持續(xù)推進(jìn)塌陷地治理工程。按照“宜游則游、宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜工則工”的原則，大力實施“村莊異地搬遷、基本農(nóng)田整理、采煤塌陷地復(fù)墾、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、濕地景觀開發(fā)”五位一體綜合整治工程，先后實施潘安湖、小南湖、月亮湖等塌陷地治理工程82個、治理面積6.92萬畝。其中，潘安湖區(qū)域經(jīng)過生態(tài)治理和景觀再造，形成7000多畝開闊水面，成為國家4A級景區(qū)、國家濕地公園、國家生態(tài)旅游示范區(qū)，被譽為全國采煤塌陷地治理的典范和標(biāo)桿。

  持續(xù)推進(jìn)荒山造林工程。賈汪境內(nèi)有大小山頭283座，山體多為石灰?guī)r，巖石裸露率50%以上。賈汪積極向荒山進(jìn)軍，沒有土就肩挑手扛、背土上山，沒有水就接力翻水、引水上山，硬是在石頭縫里種出綠色森林。全區(qū)森林覆蓋率提高到32.4%、城市綠化覆蓋率達(dá)到45%，成為全國石灰質(zhì)山體綠化造林的樣板工程。

  持續(xù)推進(jìn)碧水繞城工程。開挖疏通河道144條306公里，暢通水循環(huán)，建成“十縱五橫一環(huán)”生態(tài)水網(wǎng)，徹底改變了長期煤炭開采導(dǎo)致的水位下降、水質(zhì)惡化的狀況，重現(xiàn)了賈汪綠水繞城、人水相親的“泉城”風(fēng)采。去年該區(qū)開展“江河碧空”專項行動，中央排洪道、屯石大溝等黑臭水體治理全面完成，潘安湖片區(qū)水系連通工程建成使用，拆除違建10萬平方米，清理河道垃圾2.2萬立方米，省考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，生態(tài)環(huán)境得到新提升。

  賈汪不僅有“美顏”，更通過農(nóng)旅融合打造旅游產(chǎn)業(yè)新板塊。該區(qū)在京杭大運河沿線規(guī)劃建設(shè)農(nóng)谷大道現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全面發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，合理布局農(nóng)家樂和精品民宿，大力推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全區(qū)現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)面積12.5萬畝，休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)家樂115個，總長27公里的農(nóng)谷大道已成為一條景觀大道、富民大道、產(chǎn)業(yè)大道。如今，賈汪的旅游產(chǎn)業(yè)從無到有、由弱到強(qiáng)，5年來成功創(chuàng)建潘安湖、大洞山、督公湖、鳳鳴海4個4A級景區(qū)和臥龍泉1個3A級景區(qū)，先后榮獲國家生態(tài)旅游示范區(qū)、中國休閑小城、全國休閑旅游示范區(qū)等稱號。

  賈汪不僅為資源枯竭城市發(fā)展全域旅游作出了示范，也為旅游帶動群眾脫貧致富創(chuàng)造了“賈汪經(jīng)驗”。賈汪成立10家香包合作社，建成香包大院、香包文創(chuàng)綜合體、香包文化產(chǎn)業(yè)園，把“小香包”做成了“大產(chǎn)業(yè)”。

  從這里，吹出時代新風(fēng)

  賈汪區(qū)入選“全國首批新時代文明實踐中心建設(shè)試點區(qū)”

  習(xí)近平總書記在馬莊村視察時提出：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要物質(zhì)文明和精神文明一起抓，特別要注重提升農(nóng)民精神風(fēng)貌。

  2018年8月，賈汪區(qū)入選“全國首批新時代文明實踐中心建設(shè)試點區(qū)”，開啟了文明實踐的樣本建設(shè)之路。

  賈汪堅持將新時代文明實踐中心建設(shè)與貫徹落實習(xí)近平總書記視察賈汪重要指示精神有機(jī)結(jié)合，瞄準(zhǔn)思想通、陣地通、資源通、民心通四個“通”，狠抓全面動員、全域覆蓋、全程服務(wù)、全民共享四個“全”，努力打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”，推動新時代文明實踐到村、進(jìn)戶、見人、走心。

  新時代文明實踐在哪干？誰來干？干什么？賈汪的實踐，很好地回答了一個個現(xiàn)實問題。

  陣地建設(shè)全域化。通過以點帶面、點面結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)動，實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級陣地全覆蓋，146個新時代文明實踐所、站，300余個實踐點，交織成為上下貫通的四級網(wǎng)絡(luò)體系，為群眾提供了學(xué)習(xí)新平臺、教育新場所、服務(wù)新渠道，讓群眾重新找回歸屬感。

  志愿隊伍多元化。黨政機(jī)關(guān)、公益組織、高校志愿服務(wù)力量共畫同心圓，鄉(xiāng)賢、百姓名嘴、勞動模范、熱心村民等聚力新時代，通過“由人到隊再到盟”，變“單兵作戰(zhàn)”為“集中行動”，變“游擊隊”為“正規(guī)軍”，186個志愿服務(wù)大隊、950余個小分隊開展志愿服務(wù)6800余次，讓志愿服務(wù)精神深入人心。

  服務(wù)項目精準(zhǔn)化。把群眾需求作為第一導(dǎo)向，把群眾滿意作為第一追求，通過廣泛征求群眾需求，295個接地氣、有人氣的志愿服務(wù)項目和文明實踐活動在賈汪大地遍地開花。

  工作機(jī)制高效化。一個“平臺”一張“網(wǎng)”，實現(xiàn)對全區(qū)文明實踐的綜合管理，點單、派單、接單、評單讓志愿服務(wù)無縫對接。134名文明實踐專職聯(lián)絡(luò)員，有效解決了“有人干”的問題，成為守護(hù)鄉(xiāng)村文明的靚麗風(fēng)景線。

  賈汪獨創(chuàng)的“十必聯(lián)”工作法已成為文明建設(shè)新品牌，群眾家有喜事、喪事、難事、急事、病事，有矛盾糾紛、信訪訴求、當(dāng)兵入伍、空巢老人、留守兒童的，志愿者主動上門聯(lián)系，把工作做到群眾身邊，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。在全國深化拓展新時代文明實踐中心建設(shè)試點工作會議上，中共中央政治局委員、中宣部部長黃坤明同志對賈汪“十必聯(lián)”工作法給予了高度的肯定。

  看這里，全面爭先進(jìn)位

  賈汪區(qū)獲批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（區(qū)）、全國“四好農(nóng)村路”示范縣（區(qū)）、全國“七五”普法先進(jìn)縣（市、區(qū)）、第四次全國經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)縣（區(qū)）

  “過去的一年，全區(qū)各地、各部門都付出了前所未有的艱苦努力，實干篤行，用賈汪干部的‘辛苦指數(shù)’換取了賈汪高質(zhì)量轉(zhuǎn)型‘發(fā)展指數(shù)’，換取了賈汪人民更多的‘幸福指數(shù)’。”賈汪區(qū)委書記張克說，在綠色生態(tài)轉(zhuǎn)型道路的引領(lǐng)下，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)不斷夯實、轉(zhuǎn)型升級的有利因素不斷集聚、支撐高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動力不斷增強(qiáng)。

  2019年，賈汪區(qū)完成棚戶區(qū)征收32.5萬平方米，建設(shè)安置房178萬平方米，改造老舊小區(qū)3個，城市面貌進(jìn)一步改觀；扎實推進(jìn)海綿城市建設(shè)，疏通下水管道210公里，城區(qū)強(qiáng)排站擴(kuò)建工程投入使用，防汛排澇能力進(jìn)一步增強(qiáng);持續(xù)優(yōu)化城市路網(wǎng)，融創(chuàng)路、府佑路北延建成通車，新增公共停車泊位1400個，群眾出行進(jìn)一步便利。同時，積極推行生活垃圾分類處置，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，提升美化亮化水平，加快升級鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施，“六橫七縱”大交通框架日臻完善。到去年底，全區(qū)2554名建檔立卡低收入人口全部實現(xiàn)脫貧，5個經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)標(biāo)出列，如期完成脫貧攻堅和對口扶貧協(xié)作任務(wù)。

  此外，賈汪區(qū)深化村居自治，以黨建為引領(lǐng)，凝聚鄉(xiāng)賢力量，不斷開創(chuàng)基層治理新格局。該區(qū)創(chuàng)新開展農(nóng)村黨員“掛牌亮戶先鋒行”、機(jī)關(guān)黨員“回家看看·鄉(xiāng)情訪”活動，全區(qū)7300多名黨員家庭掛上黨員戶牌，亮身份、作承諾、解民憂；深入開展 “三會五項” 工程，811名專兼職網(wǎng)格員在809個網(wǎng)格內(nèi)開展掃黑除惡宣傳、線索摸排等工作，形成了問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的良好局面；推行本土制度、信息公開、村規(guī)民約三位一體自治制度，134個行政村（居）全部制定了包括“馬莊規(guī)矩”“小吳約定”等各具特色的村規(guī)民約。

  賈汪區(qū)還在全國率先成立鎮(zhèn)級“鄉(xiāng)賢協(xié)會”、村級“鄉(xiāng)賢工作室”，實現(xiàn)12個鎮(zhèn)（街道、工業(yè)園區(qū)）、134個村（社區(qū)）全覆蓋。3年來，956名鄉(xiāng)賢化解各類矛盾萬余起，提出合理化建議和意見1300余條，參與掃黑除惡線索摸排、宣傳等工作，成為上通下達(dá)的“傳音筒”、矛盾糾紛的“過濾器”、基層穩(wěn)定的“安全閥”。

  生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展——已成為賈汪全區(qū)上下的思想自覺和行動自覺。在多重政策利好疊加的發(fā)展機(jī)遇下，開拓創(chuàng)新、拼搏實干的賈汪人，正以國家級“十區(qū)共建”的品牌優(yōu)勢為抓手，全力打造貫徹新發(fā)展理念的區(qū)域樣板，不斷開創(chuàng)賈汪資源枯竭城市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。

  這條綠色生態(tài)的轉(zhuǎn)型之路，終將繁花似錦，走出一片海闊天空。