■三大導向：

  ●科技創(chuàng)新引領

  ●雙向開放帶動

  ●平臺載體支撐

  ■試點任務：

  統籌推進國家資源枯竭城市轉型發(fā)展、城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造、獨立工礦區(qū)改造搬遷、采煤沉陷區(qū)綜合治理等

  ◎徐報融媒記者 王正喜

  徐州是全國重要的煤炭產地、華東地區(qū)的電力基地，是江蘇省唯一的資源型城市。煤炭開采和加工在徐州已有130年歷史，曾為全省經濟建設貢獻了80%以上的煤炭、60%以上的電力、40%以上的鋼鐵建材。徐州資源型城市體制性矛盾一度凸顯，進入新世紀以來，徐州通過大力實施傳統產業(yè)改造，加大淘汰落后產能力度，加速新舊動能轉換，積極優(yōu)化調整產業(yè)結構，服務業(yè)占比不斷提高，工業(yè)企業(yè)轉型升級加快，到2019年底，采掘業(yè)占工業(yè)總產值比重已不到1%。

  市發(fā)改委規(guī)劃與區(qū)域經濟處處長唐恒介紹，新時期，根據《江蘇徐州產業(yè)轉型升級示范區(qū)建設方案（2019-2025年）》，徐州將加快圍繞構筑以先進制造業(yè)和現代服務業(yè)為主干的現代產業(yè)體系，突出“科技創(chuàng)新引領、雙向開放帶動、平臺載體支撐”三大關鍵導向，探索具有徐州特色的老工業(yè)城市和資源型城市產業(yè)轉型升級新路徑。

  加快建設區(qū)域中心城市

  《方案》提出，徐州要在長三角一體化發(fā)展和淮河生態(tài)經濟帶建設大格局中謀劃和定位區(qū)域中心城市建設，增強中心城市對高端資源要素的集聚力和吸引力，協同帶動淮海經濟區(qū)城市和資源連片地區(qū)轉型發(fā)展，打造蘇魯豫皖跨省際經濟隆起帶，努力建設長三角北翼重要的副中心城市，攜手周邊城市將淮海經濟區(qū)打造成為淮河生態(tài)經濟帶重要引領支撐板塊。

  為提升徐州國家綜合交通樞紐能級，發(fā)揮徐州全國性綜合交通樞紐和“一帶一路”重要節(jié)點城市優(yōu)勢，未來五年將系統完善鐵路、公路、航空、航道港口等網絡，力爭早日形成“米”字形高鐵網絡，積極打造國家級高鐵物流中心。加快完善暢達干線交通網，推進徐州都市圈重要干線公路快速化改造，加快實施臺睢等高速公路建設，積極爭取將徐州至臨沂、徐州至蚌埠、徐州至阜陽等高速公路建設納入國家交通規(guī)劃。全力推進觀音機場三期工程建設，加快實施新沂通用機場工程，不斷提升區(qū)域性航空樞紐地位與功能。加快實施京杭運河湖西航道改造工程，積極規(guī)劃建設徐宿連運河，打通“公鐵”“鐵水”“公水”等聯運通道，加快形成區(qū)域內一體化多式聯運格局。

  為完善區(qū)域中心城市服務功能，徐州將滾動實施城建重點工程為抓手，保持城市建設投入強度。突出抓好城市軌道交通建設，大力推進城市快速路規(guī)劃建設，實現城市內外交通順暢銜接。加快實施淮海經濟區(qū)金融服務中心、國際會展中心、郵件互換中心等重大功能性項目。統籌推進城市空間開發(fā)，推進智慧城市建設，實施寬帶無線和移動通信網絡建設工程，全面建成開通互聯網國際專用通道。

  加快5個中等城市發(fā)展，把邳州和新沂建成沿東隴海線經濟帶重要節(jié)點城市、沛縣建成徐州都市圈北翼中心城市和現代化濱湖新城、睢寧和豐縣建成省際邊界型現代化城市，形成功能互補、特色鮮明、聯動發(fā)展的新局面。

  為引領協同發(fā)展全面融入長三角，徐州將不斷深化和完善淮海經濟區(qū)協同發(fā)展“1+4”體制機制建設，加快構建快速、便捷、高效、安全的區(qū)域綜合交通體系，加速促進人才、資源等區(qū)域內優(yōu)質要素匯聚流通，引領淮海經濟區(qū)打造世界級工程機械產業(yè)集群、現代服務業(yè)區(qū)域聯動發(fā)展典范和具有全國競爭力和影響力的現代農業(yè)示范區(qū)。打造地域特色鮮明的區(qū)域文化品牌、“淮海旅游”品牌和區(qū)域賽事品牌，推動社會事業(yè)深度融合。

  培育壯大接續(xù)替代產業(yè)

  按照《方案》，我市將統籌推進國家資源枯竭城市轉型發(fā)展、城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造、獨立工礦區(qū)改造搬遷、采煤沉陷區(qū)綜合治理等試點任務，培育壯大接續(xù)替代產業(yè)，加強生態(tài)環(huán)境保護和治理，持續(xù)保障和改善民生，建立健全可持續(xù)發(fā)展長效機制，各試點地區(qū)形成一批示范工程和亮點工程。

  賈汪區(qū)重點打造“生態(tài)+”升級版——樹立新時代中國資源枯竭地區(qū)轉型發(fā)展典范。“生態(tài)+工業(yè)”，做大做強實體經濟，在傳統產業(yè)改造和新興產業(yè)培育兩端發(fā)力，加快推進冶金傳統產業(yè)向產業(yè)鏈和價值鏈高端攀升。“生態(tài)+ 旅游業(yè)”，精心培育潘安湖、督公湖、鳳鳴海等景區(qū)成為淮海經濟區(qū)旅游熱點，確保實現來賈旅游人數和旅游總收入3年翻番。“生態(tài) +現代物流業(yè)”，充分發(fā)揮雙樓物流園區(qū)“公鐵水”疊加優(yōu)勢，加快推動生產性服務業(yè)向專業(yè)化高端化延伸。“生態(tài)+農業(yè)”，大力發(fā)展綠色農業(yè)、高效設施農業(yè)和休閑觀光農業(yè)。

  鼓樓區(qū)“騰籠換鳳”——建設國家城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造示范工程。結合徐州億噸大港建設，調整原有散貨物流，改造為集裝箱物流、冷鏈物流等高端現代物流業(yè)態(tài)；加強工業(yè)遺產保護與開發(fā)，利用老舊廠房積極發(fā)展“四新經濟”和總部經濟；著力做強鼓樓省級高新區(qū)，招引一批龍頭帶動型高新技術企業(yè)項目落地，打造具有老工業(yè)區(qū)轉型發(fā)展特色的示范樣板。

  “產城融合”——打造獨立工礦區(qū)改造搬遷國家示范樣板。依托泉山區(qū)九里獨立工礦區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和泉山經濟開發(fā)區(qū)的產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，以“產城一體”發(fā)展為抓手，不斷提升九里獨立工礦區(qū)的經濟實力和輻射帶動力，建設區(qū)域中心城市西部產城融合特色板塊。

  統籌推進國家重點采煤沉陷區(qū)綜合治理，做“全省標桿”。按照省委主要領導指示要求，統籌推進沛縣、銅山采煤塌陷區(qū)治理、避險安置、公共服務設施、生態(tài)環(huán)境修復等工作，加快改善沉陷區(qū)群眾的生產生活，利用三年時間全面完成壓煤村莊避險搬遷安置，通過采煤沉陷區(qū)治理和接續(xù)替代產業(yè)培育，實現脫貧致富和鄉(xiāng)村振興，努力為全省乃至全國礦區(qū)綜合治理探索新路徑、創(chuàng)造新經驗。