◎徐報融媒記者 劉作霖

2020年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是全面貫徹落實十九屆四中全會精神開局之年，也是推進(jìn)“強(qiáng)富美高”新睢寧建設(shè)再出發(fā)的起步之年。

1月3日，在睢寧縣第十七屆人民代表大會第四次會議上，時任睢寧縣代縣長薛永在《政府工作報告》中指出，睢寧縣將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實省委十三屆七次全會、市委十二屆九次全會和縣委十三屆八次全會部署，緊扣“強(qiáng)富美高”總目標(biāo)，突出高質(zhì)量發(fā)展總導(dǎo)向，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，自覺踐行新發(fā)展理念，堅持以改革開放為動力，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，持續(xù)鞏固安全生產(chǎn)良好態(tài)勢，確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新睢寧建設(shè)的新篇章。

發(fā)揮“四大優(yōu)勢” 在新一輪區(qū)域競爭中贏得主動權(quán)

2020年睢寧縣將充分發(fā)揮“四大優(yōu)勢”，在新一輪區(qū)域競爭中贏得主動權(quán)。充分發(fā)揮全國縣域少有的綜合交通優(yōu)勢。今天的睢寧，現(xiàn)代化立體交通體系日趨完善，觀音機(jī)場已開辟 36條國內(nèi)外航線， 成為淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)國際陸港、連通“一帶一路”的戰(zhàn)略支點；睢寧境內(nèi)“一橫兩縱”高速路網(wǎng)四通八達(dá)，6 個高速出入口快速連接各板塊；沙集港將與連云港國際大港互通互聯(lián)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展增添強(qiáng)勁后發(fā)優(yōu)勢。

充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢能人輩出的人才人脈優(yōu)勢，經(jīng)過近年來縣委的培養(yǎng)、實踐的洗禮，睢寧的干部本領(lǐng)高強(qiáng)、敢打硬仗，睢寧的年輕干部儲備充足、能干大事，“一切立足于實、一切立足于干”的過硬作風(fēng)，是睢寧縣攻堅克難的有力保障。充分發(fā)揮極具競爭力的特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，今天的睢寧，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)培育互動并進(jìn)，“輕、特、綠”的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，正按照高質(zhì)量發(fā)展的要求轉(zhuǎn)換動能、換道超車，加速向“新、強(qiáng)、高”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系邁進(jìn)。充分發(fā)揮門類齊全的平臺載體優(yōu)勢，睢寧擁有省級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、省級空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南北共建寧江園區(qū)和八里園區(qū)四大經(jīng)濟(jì)增長極，空港、高鐵、臨港等樞紐經(jīng)濟(jì)片區(qū)潛力巨大，睢谷科技園、金融產(chǎn)業(yè)園等“孵化器”“加速器”蓬勃興起，智慧物流園區(qū)、跨境電商平臺不斷壯大，各鎮(zhèn)（街道）工業(yè)集聚區(qū)競相發(fā)展，全縣300萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房加快建設(shè)，“兩區(qū)兩園并進(jìn)、多極板塊聯(lián)動”的平臺優(yōu)勢裂變放大，將為睢寧招商引資、項目落地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實的空間支撐和要素保障。

跑出項目建設(shè)加速度 構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系

2020年睢寧縣將樹牢“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”鮮明導(dǎo)向，突出項目為王，緊扣質(zhì)量規(guī)模、推進(jìn)效率、產(chǎn)出效益，全力以赴擴(kuò)投入、強(qiáng)企業(yè)、增優(yōu)勢、優(yōu)環(huán)境，打造更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

緊盯“1+3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足“四大優(yōu)勢”，發(fā)揮潤商服務(wù)公司、異地商會作用，選優(yōu)配強(qiáng)專業(yè)隊伍，積極推進(jìn)優(yōu)勢招商、精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商、以商招商，全力以赴招大引強(qiáng)，力爭新招引5億元以上產(chǎn)業(yè)項目20個、省級重大項目建設(shè)實現(xiàn)突破。在項目編排、投入統(tǒng)計、效益核算上突出一個“實”字，強(qiáng)力推進(jìn)年度投資243億元的150個重大產(chǎn)業(yè)項目，加快啟動投資10億元的千百匯智能家電、投資6億元的納米硅新材料、投資5億元的盛斯達(dá)環(huán)保紗、投資4億元的創(chuàng)優(yōu)佳新能源等118個新開工項目，加快建設(shè)投資30億元的巨電鋰電池、投資3.5億元的正天飛機(jī)制造等32個結(jié)轉(zhuǎn)項目，力促投資5億元的天虹色染一期、投資3億元的龍之健半導(dǎo)體、投資3億元的空港飛機(jī)維修、投資1億元的立昌新材料等91個重大產(chǎn)業(yè)項目竣工達(dá)效，進(jìn)一步提高合同履約率、資金到賬率、開工建設(shè)率、投產(chǎn)運營率。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)都要加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，同步完善園區(qū)功能配套，確保完成300萬平方米建設(shè)任務(wù)，一批重大項目落地入園。

支持企業(yè)增資擴(kuò)股，加快推進(jìn)九旭海天新藥研發(fā)、天虹紡織智能精梳機(jī)、星星家電智能車間改造、千百度高端女鞋等技改升級項目，推動重點企業(yè)做大做強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)加速邁向中高端。大力實施小微企業(yè)“提升計劃”，發(fā)揮11.7億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金、1億元中小企業(yè)應(yīng)急基金作用，健全政策性擔(dān)保和風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)力度，力爭制造業(yè)貸款余額增長15%；強(qiáng)化企業(yè)品牌意識，提高經(jīng)營管理能力，推動符合條件的市場主體“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)80家、“四上企業(yè)”150家。大力實施科技創(chuàng)新“引領(lǐng)計劃”，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，年內(nèi)新增國家級高新技術(shù)企業(yè)超20家；充分依托科技鎮(zhèn)長團(tuán)力量，深化與四川大學(xué)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校院所的合作，年內(nèi)新實施校企合作項目10個。

提升放大電商優(yōu)勢。規(guī)范、提升、推廣電子商務(wù)“沙集模式”，促進(jìn)東部電商家居、西南部小飾品、北部特色農(nóng)產(chǎn)品、中部傳統(tǒng)店鋪與網(wǎng)店融合“四大片區(qū)”全面開花。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。在放寬市場準(zhǔn)入、壓減行政許可事項、推進(jìn)工程建設(shè)項目審批改革、完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度、支持民營企業(yè)融資增信、提升政府服務(wù)效率等方面，再出臺一批務(wù)實管用的改革舉措，為企業(yè)營造更公平的市場環(huán)境、更精準(zhǔn)的政策服務(wù)、更可靠的法治保障。

續(xù)寫鄉(xiāng)村振興新篇章 塑造新時代三農(nóng)工作睢寧樣板

著力提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)效。深入實施人才下鄉(xiāng)、能人返鄉(xiāng)、資本興鄉(xiāng)“三鄉(xiāng)工程”，出臺下鄉(xiāng)人才激勵獎補(bǔ)政策，設(shè)立不低于2000萬元的專項引導(dǎo)資金，柔性引進(jìn)高�？蒲性核鶎�業(yè)技術(shù)人才，支持返鄉(xiāng)能人爭當(dāng)“農(nóng)創(chuàng)客”，年內(nèi)培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民1.5萬人、培養(yǎng)農(nóng)村土專家100名，建設(shè)魏集、梁集、沙集、官山四個試點鎮(zhèn)，讓“三鄉(xiāng)工程”在睢寧開花結(jié)果。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，全力培育“睢”字號品牌農(nóng)產(chǎn)品。

著力優(yōu)化鎮(zhèn)村人居環(huán)境。按照“已建成項目提標(biāo)、在建項目提速、新建項目提質(zhì)”的要求，完善生產(chǎn)、生活、生態(tài)配套，高標(biāo)準(zhǔn)建成新型農(nóng)民集中居住區(qū)100個、再開工14個，創(chuàng)成國家級農(nóng)村住房建設(shè)試點縣。全面實施鎮(zhèn)區(qū)“五位一體”綜合整治，推進(jìn)各鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體項目，推動沙集創(chuàng)成省級特色小鎮(zhèn)、雙溝創(chuàng)成市級小城市、李集創(chuàng)成市級特色小鎮(zhèn)，姚集、魏集創(chuàng)成市級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。年內(nèi)新增市級以上美麗宜居村莊60個、特色田園鄉(xiāng)村5個。

著力提振鄉(xiāng)村精神風(fēng)貌。注重運用群眾歡迎、直擊人心的方式，大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀，組織鄉(xiāng)村振興文化巡演100場，舉辦公益性文化藝術(shù)培訓(xùn)50次，持續(xù)開展“好婆婆、好媳婦、好妯娌”“星級文明戶”等群眾性評選活動，不斷激發(fā)見賢思齊的正能量。開展“人人講衛(wèi)生、先從我做起”“小手拉大手、手手都干凈”等活動，逐步養(yǎng)成自覺維護(hù)個人衛(wèi)生、家庭衛(wèi)生、公共衛(wèi)生的良好習(xí)慣，鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果。按照省級標(biāo)準(zhǔn)推動文明鎮(zhèn)村建設(shè)，年內(nèi)所有鎮(zhèn)和70%的村（社區(qū)）達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)。

提高城市發(fā)展坐標(biāo)系 豐富中等宜居商貿(mào)城市內(nèi)涵

堅持縣當(dāng)市建、高點對標(biāo)，放大“高鐵時代”效應(yīng)，狠抓年度投資351億元的160項城建重點工程，不斷提高城市能級和區(qū)域輻射力，加快建設(shè)宜業(yè)宜居宜游的現(xiàn)代化中等城市。

進(jìn)一步彰顯城市特質(zhì)。融合主體功能區(qū)、生態(tài)紅線、城鄉(xiāng)布局等規(guī)劃，編制完成全縣國土空間總體規(guī)劃。緊扣“南北兩翼齊飛、新老城區(qū)聯(lián)動”的城市發(fā)展格局，突出高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化，加快高鐵新城建設(shè)，實施九年一貫制學(xué)校、交投大廈、農(nóng)商行總部等功能項目，建成教育文化、科技文化兩個主題公園，推動梁集鎮(zhèn)建設(shè)高鐵北部城市新片區(qū)；突出生態(tài)田園風(fēng)格，啟動城南片區(qū)規(guī)劃設(shè)計建設(shè)，實施徐沙河河道景觀改造等一系列環(huán)境提升工程，優(yōu)化基礎(chǔ)功能配套；突出歷史文化底蘊，實施總投資24.3億元的歷史文化街區(qū)項目，精心打造歷史文化風(fēng)情街、文化院落、時尚活力街區(qū)、文化廣場、文廟等古韻新貌并至的城市新組團(tuán)，將歷史記憶串點成線、連線成面，努力建設(shè)“有故事可講、有回憶可追”的老城核心區(qū)。

進(jìn)一步做實交通強(qiáng)縣。認(rèn)真落實《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》，強(qiáng)力推進(jìn)年度投資10.9億元的31項交通重點工程，超前謀劃過境貨運鐵路、高鐵貨運樞紐、徐宿城際輕軌等先導(dǎo)性交通工程。推進(jìn)睢臺和徐州東部繞越兩條新高速建設(shè)，加快271省道竣工通車，整修改造204縣道、304縣道，不斷放大外部路網(wǎng)優(yōu)勢、補(bǔ)齊內(nèi)部路網(wǎng)短板。爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”達(dá)標(biāo)縣，新改建提升農(nóng)路126公里，基本完成縣內(nèi)危橋改造任務(wù)。充分釋放城鄉(xiāng)客運一體化紅利，新增電動公交車100輛，擴(kuò)大公共交通運輸覆蓋面，提高城鄉(xiāng)居民出行快速化、便捷化水平，創(chuàng)建省農(nóng)村物流示范縣。

進(jìn)一步繁榮城市經(jīng)濟(jì)。啟動建設(shè)218米的超高層明發(fā)酒店、打造睢寧新地標(biāo)，推進(jìn)14萬平方米的萬達(dá)城市綜合體建設(shè)，力促70萬平方米亞琦廣場商務(wù)城竣工運營，改造升級興美廣場、萬象天地、太平洋廣場，促進(jìn)城市商業(yè)空間拓展、業(yè)態(tài)提升。鼓勵青年路、八一路、文學(xué)北路、步行街等商業(yè)片區(qū)，適當(dāng)延長營業(yè)時間，開設(shè)深夜?fàn)I業(yè)專區(qū)、24小時便利店和“深夜食堂”，繁榮活躍“夜間經(jīng)濟(jì)”。積極打造多層次多元化的金融體系，加大招金引銀力度，推動金融產(chǎn)業(yè)園全面竣工，年內(nèi)入駐金融類企業(yè)超10家，實現(xiàn)股份制銀行招引零突破。擦亮全域旅游“新名片”，在嵐山鎮(zhèn)啟動建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)檔次最高的野生動物園，沿古黃河打造房灣濕地旅游度假區(qū)、果嶺康養(yǎng)小鎮(zhèn)、下邳故城遺址公園等休閑旅游項目，讓睢寧成為區(qū)域內(nèi)極具吸引力的旅游目的地。

堅決打好三大攻堅戰(zhàn) 展現(xiàn)高水平全面建成小康社會過硬成色

攻堅精準(zhǔn)脫貧要打“決勝仗”。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，牢牢把握“全面性”和“高水平”兩個基本點，在如期脫貧摘帽的基礎(chǔ)上，全力做好補(bǔ)缺補(bǔ)弱和鞏固提升工作，確保高水平全面小康“一人不少、一戶不落”。把防止返貧擺上突出位置，建立剛過脫貧線“邊緣群體”動態(tài)數(shù)據(jù)庫，做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測幫扶，形成建檔立卡低收入人口增收長效機(jī)制。優(yōu)化升級村集體增收“十條八法”，加強(qiáng)村集體“三資”經(jīng)營監(jiān)管，繼續(xù)壯大經(jīng)濟(jì)薄弱村集體經(jīng)營性收入。對照“兩不愁三保障”要求，全面消除因貧失學(xué)、因病致貧返貧、疑似危房等現(xiàn)象。著眼破解相對貧困問題，加快建設(shè)300個扶貧產(chǎn)業(yè)園，深入推進(jìn)“造血式”扶貧，建立解決相對貧困的長效機(jī)制，讓更多的扶貧攻堅對象成為脫貧致富主體。

攻堅污染防治要打“系統(tǒng)仗”。強(qiáng)力推動城鄉(xiāng)水環(huán)境治理，落實河湖長制和斷面長制，實施水環(huán)境治理“八大工程”，新建改造縣鎮(zhèn)截污管網(wǎng)30公里，系統(tǒng)化利用創(chuàng)源、開發(fā)區(qū)等污水處理廠，推動城東污水處理廠盡快運營，確保行政村污水處理覆蓋率達(dá)70%，黑臭水體基本消除，國、省考斷面水質(zhì)全部穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。強(qiáng)化違法用地整治，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，積極推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)，深入實施“百村萬樹”工程，力爭新栽植林木800萬株，林木覆蓋率突破30%。

攻堅防范化解重大風(fēng)險要打“主動仗”。堅持防字為先、防治結(jié)合，善于運用斗爭精神、科學(xué)辦法防范化解風(fēng)險。針對金融領(lǐng)域風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法集資、民間高利貸、金融逃廢債等非法活動，防范化解農(nóng)民互助社、互聯(lián)網(wǎng)金融等風(fēng)險隱患，年內(nèi)全面完成非法集資陳案善后處置工作。牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念，深入開展30個行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治行動，風(fēng)險隱患要見底、整改落實要徹底、機(jī)制建設(shè)要托底，堅決防止發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故。

送出民生改善“大禮包” 更好滿足百姓對美好生活的新期待

致力“更好的教育”，進(jìn)一步完善教育規(guī)劃布局，加快推進(jìn)總投資10.3億元的中專學(xué)校新校區(qū)、新城區(qū)二小、第一中學(xué)小學(xué)部等學(xué)校新建改建；縣財政安排1000萬元，繼續(xù)加大對優(yōu)秀師生、學(xué)校獎勵力度，開展教師全員培訓(xùn)，在全市率先消除“大班額”；完善學(xué)校安全風(fēng)險防控體系，常態(tài)化開展校園疏散演練，持續(xù)加強(qiáng)校園安全隱患排查治理。

致力“更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”，繼續(xù)推動和完善醫(yī)療體制改革，推進(jìn)縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三級綜合醫(yī)院，力爭雙溝、古邳、凌城、李集四個醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心通過二級醫(yī)院驗收，新增省示范村衛(wèi)生室20個；落實基本藥物制度改革補(bǔ)助政策；為3.1萬企業(yè)退休人員免費健康體檢；力爭全縣人民住院自費費用減少3%以上。

致力“更可靠的社會保障”，落實城鄉(xiāng)低保、困難救助、失業(yè)保險、就業(yè)困難人員社保補(bǔ)貼等資金1.7億元；發(fā)放優(yōu)撫安置金1億元；發(fā)放殘疾人補(bǔ)貼6500萬元，為1000名貧困殘疾人免費適配輔助器具、600名殘疾兒童提供免費康復(fù)訓(xùn)練；發(fā)放困境兒童保障金、困難學(xué)生補(bǔ)助等資金4000萬元，每季度組織留守兒童看電影、游家鄉(xiāng)；繼續(xù)實施“環(huán)衛(wèi)工人免費午餐計劃”。

致力“更貼心的養(yǎng)老”，大力弘揚尊老、愛老、敬老、孝老的傳統(tǒng)美德，讓老年人獲得更多的精神慰藉；為企業(yè)退休人員和60歲以上城鄉(xiāng)居保人員發(fā)放養(yǎng)老金12.8億元，為80歲以上老年人發(fā)放尊老金2400萬元，為鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)放養(yǎng)老補(bǔ)貼900萬元。

致力“更滿意的收入”，開展企業(yè)職工技能培訓(xùn)1.5萬人次、全額補(bǔ)貼培訓(xùn)費用500萬元，提供就業(yè)崗位2萬個，發(fā)放婦女、富民等創(chuàng)業(yè)貸款9000萬元，投放青年、低收入戶等創(chuàng)業(yè)信貸資金4.8億元。

致力“更舒適的居住條件”，投入7000萬元，基本完成老舊小區(qū)改造提升，重點完善道路管網(wǎng)、照明綠化、強(qiáng)弱電、電梯維保等基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)；新改造棚戶區(qū)3696套，配建保障房125套、公租房96套；推動1.4萬平方米的二招北街坊中心、1萬平方米的仝場街坊中心等功能項目建成運營。

致力“更豐富的精神文化生活”，發(fā)掘兩漢三國、兒童畫、古黃河等特色文化資源，探尋睢寧網(wǎng)紅打卡地，加快博物館、文化館數(shù)字化建設(shè)，增強(qiáng)睢寧文化吸引力；完善體育場地設(shè)施，高效利用體育場館資源，高質(zhì)量辦好淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)武術(shù)比賽、省山地自行車賽等活動，爭創(chuàng)全國全民運動健身模范縣。

致力“更安定的社會環(huán)境”，深化“四位一體”基層社會治理體系建設(shè)，啟動建設(shè)政法綜合服務(wù)中心，推動鎮(zhèn)級社會治理綜合服務(wù)中心全覆蓋，在重點區(qū)域新安裝智能化視頻監(jiān)控610個；深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，完善打防管控長效機(jī)制；提高社會矛盾調(diào)處化解水平，及時回應(yīng)解決群眾訴求，全力打造平安法治睢寧。

本版圖片：徐報融媒記者 孫井賢 攝