◎徐報融媒記者 胡明慧 通訊員 尚慶迎 魏朝星

作為徐州經(jīng)濟強區(qū)，銅山肩負發(fā)展使命，一直走在全市前列。兩年時間來，銅山以貫徹落實習近平總書記視察徐州重要指示為主線，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主旋律，以全面融入淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市建設為主抓手，全區(qū)上下銳意創(chuàng)新、團結(jié)拼搏、砥礪奮進，全力沖刺高水平全面建成小康社會，加快建設“強富美高”新銅山。

把堅定不移沿著習近平總書記指引的方向前進，作為攻堅克難、努力前行的最大政治優(yōu)勢和最強政治自信，銅山牢記囑托，踐行擔當，以奮斗的姿態(tài)不斷書寫高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

跑出經(jīng)濟發(fā)展『加速度』

牢記習近平總書記囑托，銅山緊緊圍繞“六個高質(zhì)量”要求，以堅若磐石的定力加快發(fā)展，以滾石上山的勇氣加速轉(zhuǎn)型，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展走在全市全省前列。特別是在“環(huán)保風暴”中關(guān)閉取締和停產(chǎn)整治企業(yè)3500多家，此種情況下，銅山迎難而上、奮勇跨欄，實現(xiàn)逆勢增長，展現(xiàn)了強烈的責任擔當以及強大的發(fā)展實力和發(fā)展?jié)摿�。去年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值1090.7億元，一般公共預算收入65.1億元，主要經(jīng)濟指標蘇北第一、全省前十。榮獲江蘇省“推進高質(zhì)量發(fā)展先進區(qū)”稱號、市重點經(jīng)濟目標考核和社會建設“十二大體系”考核第一名，實現(xiàn)三場考核“大滿貫”。全國百強榜上持續(xù)進位，位列2019年度全國綜合實力百強區(qū)第28位、投資潛力百強區(qū)26位，繼續(xù)領跑淮海經(jīng)濟區(qū)。

實力銅山。堅持“工業(yè)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強區(qū)”不動搖，不斷壯大實體經(jīng)濟，加快推動產(chǎn)業(yè)邁上中高端，形成了電子信息、高端裝備制造、汽車及核心零部件和安全科技“三主一特”先進制造業(yè)，大數(shù)據(jù)、大健康、大文旅，現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融和服務外包、總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟“333”現(xiàn)代服務業(yè)，生物醫(yī)藥、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“四新經(jīng)濟”競相發(fā)展的良好態(tài)勢。中航資本特種光纖、中鐵工業(yè)交通裝備、蘇寧集團、新奧集團等一批500強企業(yè)、國字號、中字號企業(yè)紛紛落戶。徐工汽車3年內(nèi)有望達到30萬輛規(guī)模、實現(xiàn)產(chǎn)值100億元；云意電氣持續(xù)創(chuàng)新，穩(wěn)固國內(nèi)細分行業(yè)第一位置；五洋科技全面轉(zhuǎn)型搶占城市智能停車市場份額，銷售收入增長超過20%……一批百億企業(yè)、小巨人企業(yè)和準獨角獸企業(yè)，正在銅山強勢崛起。

創(chuàng)新銅山。堅持把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，銅山狠抓徐州科技創(chuàng)新谷、徐州產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、國家安科園三大科技創(chuàng)新平臺建設，科技創(chuàng)新谷集聚研發(fā)企業(yè)和機構(gòu)近300家，安全科技產(chǎn)業(yè)成為全國產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設試點，“中國安全谷”成為全國樣板，全區(qū)國家級高新技術(shù)企業(yè)達117家，今年有望超過150家。突出人才第一資源和金融支撐作用，成立區(qū)招才局，率先出臺實施“人才新政”，首創(chuàng)“海外合伙人+跨境孵化加速平臺”孵化新模式，面向國際招納英才、集聚智慧。

速度銅山。圍著項目轉(zhuǎn)、盯著項目干，銅山把項目建設作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“一號工程”、作為衡量評價干部的“一號標桿”，年度任務以提前1月竣工為目標，月度計劃以提前1天為目標，每天進度以提前1小時為目標，開足馬力加快推進，爭分奪秒搶趕進度，實現(xiàn)“拿地即開工、開工即加速、竣工即投產(chǎn)”，徐工新能源汽車等項目實現(xiàn)當年開竣工。聚力打造最優(yōu)營商環(huán)境，行政審批瘦身提速，高新區(qū)正由“2330”向“1220”轉(zhuǎn)變，“有求必應、無事不擾”“四個一”等服務新機制，加速集聚發(fā)展要素，連續(xù)兩年簽約注冊重大項目數(shù)位居全市第一。

今年1-9月，銅山實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值888.85元，按可比價計算增長7.0%，高于同期增速5個百分點，增速、增量均居全市首位。其中工業(yè)增加值增長12.2%，增幅居全市第一位，高于全市5.1個百分點。累計工業(yè)用電量同比增長48.8%。

打好鄉(xiāng)村振興『主動仗』

銅山區(qū)廣大干部群眾牢記囑托，深入落實十九屆四中全會精神，全力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治“百千萬”工程，形成了省市叫得響的環(huán)境整治“銅山模式”。制訂落實《銅山區(qū)鄉(xiāng)風文明建設三年行動計劃》，搞好新時代文明實踐中心市級試點工作，形成鄉(xiāng)村文明建設的“銅山經(jīng)驗”。加強鄉(xiāng)村治理體系建設，推行網(wǎng)格化管理和服務，積極打造共建共治共享的社會治理新格局。榮獲“中國鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范區(qū)”和全國首批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園稱號。12月11日，全省加強鄉(xiāng)村治理提升鄉(xiāng)村文明水平現(xiàn)場推進會在銅山召開。

村莊更美了。銅山把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為鄉(xiāng)村振興的“第一仗”，大力實施百村示范、千村整治、萬戶集中居住“百千萬”工程，區(qū)財政安排5億元資金進行獎補，撬動各地累計投入14億元，形成一戶一處景、一村一幅畫、一線一風光的大美格局，繪就了一幅彰顯銅山特色的現(xiàn)代版“富春山居圖”。同時，加快實施農(nóng)村道路、公廁、飲用水、醫(yī)療、教育、污水管網(wǎng)、天然氣管道等基礎設施補短板工程，農(nóng)村面貌煥然一新。倪園村成功入選省特色田園鄉(xiāng)村，紫山村成為省特色田園鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點村，北村村、丁塘村等11個村入選省最美鄉(xiāng)村。

產(chǎn)業(yè)更旺了。銅山以省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設為引領，依托自然生態(tài)稟賦和文化底蘊優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)與旅游、文化、養(yǎng)生、養(yǎng)老、民宿等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，建設呂梁山風景區(qū)、故黃河觀光帶、漢王生態(tài)頤養(yǎng)小鎮(zhèn)、微山湖濱湖生態(tài)旅游區(qū)、方特主題樂園等旅游項目，加速形成“一廊、一核、三片、一帶”全域旅游發(fā)展新格局。玉帶花田花海、臺上草莓小鎮(zhèn)、黃河故道芙蓉園，一大批網(wǎng)紅打卡地，帶動鄉(xiāng)村游、賞花游持續(xù)升溫，“美麗經(jīng)濟”美了農(nóng)村，富了農(nóng)民。

腦袋更富了。銅山把鄉(xiāng)村文明作為鄉(xiāng)村振興的靈魂工程來抓，在全省率先出臺《銅山區(qū)鄉(xiāng)村振興鄉(xiāng)風文明建設三年行動計劃》，全區(qū)80%的村建成文化禮堂、文化廣場和村史館等文化陣地，培育出“廣場舞大賽”“百姓春晚”“少兒春晚”“農(nóng)民豐收節(jié)”“鄉(xiāng)村音樂節(jié)”等文化品牌。復制推廣潘樓村“十星級文明戶”評選經(jīng)驗，持續(xù)開展銅山模范、身邊好人、最美家庭、最美婆媳等先進典型選樹活動，形成“銅山好人雁陣現(xiàn)象”。圍繞“謀百姓需、鑄鄉(xiāng)村魂、聚群眾心、固執(zhí)政基”新時代文明實踐主題，精心設計“銅山媽媽”、“四點半課堂”、“365”日間照料、“讀讀書吧”等志愿服務項目350多個，組建區(qū)級志愿服務隊50支、鎮(zhèn)村志愿服務分隊1520支，注冊志愿者累計超過35萬名，累計開展各類活動1萬余場次，受益群眾逾萬人次，并實現(xiàn)“點單”“派單”“接單”供需精準有效對接，使實踐所站真正成為融思想引領、道德教化、文化傳承等多種功能于一體的多層次、互動式的文明實踐平臺。

鍛造基層黨建『紅引擎』

為推進鄉(xiāng)村振興，貫徹落實好習近平總書記視察徐州重要指示精神，銅山區(qū)突出以黨建引領鄉(xiāng)村振興，創(chuàng)新實施“四強四促”工程，推進“五大振興”協(xié)同發(fā)力，在鄉(xiāng)村振興的豐富實踐中書寫了“銅山答卷”。省委組織部領導到銅山調(diào)研基層黨建工作時，認為“四強四促”黨建工程，有目標、有舉措，抓得實、抓得好；市委書記周鐵根批示：“工作有特色、有成效，研究推廣做法，促進全市基層黨組織建設。”央視新聞頻道、《群眾》、《新華日報》等中央和省級媒體對銅山做法進行了報道。

強組織，以政治引領促治理有效。一是建強組織體系。區(qū)級投入2600余萬元，開展村黨組織標準化建設；開展過硬支部三年培樹計劃，評選出百佳過硬支部。二是健全組織體系。實施網(wǎng)格黨建，開展“全要素網(wǎng)格”試點，切實把組織建到基層治理的根梢。三是規(guī)范組織運行。狠抓“一核三體”運行機制建設，完成15個軟弱后進村轉(zhuǎn)化，開展村集體“三資”專項治理，規(guī)范28項涉及群眾利益的重大事項。

強書記，以頭雁帶動促產(chǎn)業(yè)興旺。一是抓實教育培養(yǎng)。實施“人才興村計劃”，每村重點培養(yǎng)1-2名后備干部。弘揚“老支書”精神，開展“村書記論壇”活動。二是抓實支部特色。按“一支部一特色”，因村制宜創(chuàng)新“支部+基地+農(nóng)戶”“全程托管”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)結(jié)機制。三是抓實考核激勵。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體增收、公共空間治理等重點工作，與村書記績效考核、評先評優(yōu)掛鉤。

強黨員，以先鋒模范促鄉(xiāng)風文明。一是創(chuàng)新黨員活動。推行黨員活動日“5+N”制度，開展十佳黨日評選。建立黨員中心戶，打通黨員聯(lián)系、服務群眾“最后一公里”。二是傳遞黨員關(guān)愛。組織機關(guān)女黨員結(jié)對幫扶農(nóng)村困境兒童，全區(qū)1200余名“銅山媽媽”與566名孤兒結(jié)對。三是推廣先進典型。全域復制推廣全國文明村三堡街道潘樓村的黨員“星級評定”“十星級文明戶”評選等經(jīng)驗，農(nóng)村黨員戶全部掛牌亮身份。

強示范，以典型引路促民富村美。一是書記帶頭示范。 開展“強黨建促振興”書記項目，壓實區(qū)鎮(zhèn)村三級書記抓黨建責任。開展村交叉互查活動，倒逼村書記爭先創(chuàng)優(yōu)。二是“雙帶”富民示范。實施黨員帶頭富、帶民富“雙帶”工程。農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場中，黨員能人領辦率高達92%。三是生態(tài)宜居示范。創(chuàng)新實施百村示范、千村整治、萬戶集中居住“百千萬”工程，農(nóng)村環(huán)境面貌顯著改善。在全市率先完成省級生態(tài)文明示范鎮(zhèn)全覆蓋，8個村獲省生態(tài)文明建設示范村稱號。

銅山以“四強四促”黨建工程為引領，廣泛開展“黨建+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“黨建+環(huán)境整治”“黨建+文明實踐”“黨建+網(wǎng)格治理”等“黨建+”系列工程，真正讓黨建成為助推鄉(xiāng)村振興的最強動力。

筑起社會善治『網(wǎng)格+』

加強和創(chuàng)新社會治理，是黨中央根據(jù)我國發(fā)展的階段性特征作出的重大戰(zhàn)略部署。近年來，銅山區(qū)始終堅持以習近平總書記有關(guān)社會治理的重要論述為指引，作為全省第二批和徐州市首家“全要素網(wǎng)格”試點縣（市、區(qū)），銅山緊緊圍繞“一張網(wǎng)”“四個全面”“五個統(tǒng)一”的目標任務，以持續(xù)深化創(chuàng)新網(wǎng)格化社會治理機制為抓手，落實黨建為統(tǒng)領、德治為先導、自治為基礎、法治為保障的“四位一體”社會善治模式。榮獲全國社會治安綜合治理最高獎“長安杯”，漢王鎮(zhèn)榮獲全市唯一的全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)稱號，柳泉鎮(zhèn)北村村榮獲全國鄉(xiāng)村治理示范村稱號。

以“網(wǎng)格+黨建”推動區(qū)域黨建全覆蓋。全區(qū)1199個網(wǎng)格全部建立黨組織，網(wǎng)格黨員公示實現(xiàn)全覆蓋，黨建活動率100%。開展“進百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”活動。建立黨員學習在網(wǎng)格、教育在網(wǎng)格、管理在網(wǎng)格、服務在網(wǎng)格“四在”模式。通過配強網(wǎng)格隊伍、明確服務內(nèi)容、落實監(jiān)督機制、發(fā)揮黨員作用，真正把便民服務落到實處。

以“網(wǎng)格+調(diào)解”構(gòu)建矛盾化解新格局。落實重大矛盾糾紛直報、“零報告”和重要訪情通報等制度。發(fā)揮交通事故、醫(yī)患糾紛、勞動爭議等專業(yè)調(diào)解委員會作用，建立了 54 人的調(diào)解專家?guī)�。成立村級公道會、�?zhèn)級聽證會、區(qū)級聯(lián)席會，利用社會力量、群眾力量、輿論力量、道德的力量促進問題解決。完善訪調(diào)、公調(diào)、訴調(diào)等對接流程，在接待環(huán)節(jié)導入調(diào)解程序。

以“網(wǎng)格+信訪”打好源頭預防主動仗。前置信訪問題處置關(guān)口，發(fā)揮網(wǎng)格化社會治理功能，發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。網(wǎng)格員采取“走街串巷、入戶走訪”的方式，進行信訪矛盾糾紛排查，變“事后處置”為“事前預防”，把矛盾隱患解決在萌芽狀態(tài)，今年80%以上的村（社區(qū)）達到“無訪”標準。2018、2019 年全國“兩會”期間，均實現(xiàn)了“雙零”目標。

以“網(wǎng)格+審務”構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動指揮新中心。強化基層治理法治保障，在漢王鎮(zhèn)率先成立全國首家集24小時自助訴訟服務、“網(wǎng)格+審務”協(xié)作、巡回審判法庭于一體的基層便民解紛中心，為群眾提供高質(zhì)量的“一站式”司法服務。

以“網(wǎng)格+警務”打造社區(qū)警務新常態(tài)。探索建立網(wǎng)格長、網(wǎng)格指導員、網(wǎng)格督查員、網(wǎng)格員、網(wǎng)格協(xié)管員“一長四員”模式，社區(qū)民警任網(wǎng)格指導員，入駐網(wǎng)格工作群，通過定期發(fā)布重要信息和不定期轉(zhuǎn)發(fā)辟謠、防詐騙微信，幫助基層更加高效地處置各類社會治理難題。同時，通過組織培訓、社區(qū)民警講課解惑，不斷加強網(wǎng)格員對黃賭毒、套路貸、涉黑涉惡等違法犯罪線索摸排的敏感度。“網(wǎng)格+警務”工作的開展，使全區(qū)“人、地、物、事、組織”等基礎信息全部見底，網(wǎng)格員成為群眾身邊的“正義之眼”。在全省率先搭建交通事故處置一體化聯(lián)動平臺，323名網(wǎng)格員參與交通聯(lián)動，組織交通宣導50余場次，協(xié)助處理交通事故快速處理200余起。