貫徹落實(shí)省委十三屆五次全會(huì)精神 奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列

  對(duì)話廳局長(zhǎng)

  “今年是高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)的攻堅(jiān)年，我們將緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展走在前列的總體要求，以科技創(chuàng)新助推我省高質(zhì)量發(fā)展躍上新臺(tái)階。”2月25日，省科技廳廳長(zhǎng)、黨組書(shū)記王秦在接受新華報(bào)業(yè)全媒體記者專(zhuān)訪時(shí)表示，全省科技部門(mén)將進(jìn)一步堅(jiān)定信心、埋頭苦干、攻堅(jiān)克難，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在全國(guó)前列、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇提供更加堅(jiān)實(shí)有力的科技支撐。

  記者：去年全省科技獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)暨科技創(chuàng)新工作會(huì)議上，省委書(shū)記婁勤儉提出五個(gè)“深刻領(lǐng)悟”，使大家在加強(qiáng)自主創(chuàng)新、建立自主可控產(chǎn)業(yè)體系上形成了高度共識(shí)，有力推動(dòng)各方面真正把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置。請(qǐng)問(wèn)，科技部門(mén)在助推全省創(chuàng)新發(fā)展方面，取得了哪些成績(jī)？

  王秦：2018年，全省科技系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹省委、省政府決策部署要求，緊緊圍繞建設(shè)高水平創(chuàng)新型省份的目標(biāo)定位，大力實(shí)施“一深化四提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大工作推進(jìn)力度，加快改革探索步伐，全省全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.64%（新口徑），高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)43.8%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)63%，科技創(chuàng)新主要產(chǎn)出指標(biāo)實(shí)現(xiàn)較大幅度躍升。2018年4月，我省在改善地方科研基礎(chǔ)條件、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境等方面成效突出，獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)。

  【創(chuàng)新數(shù)據(jù)】2018年我省研發(fā)人員超過(guò)80萬(wàn)人、增長(zhǎng)6%左右，全社會(huì)研發(fā)投入超過(guò)2430億元、增長(zhǎng)7.5%；專(zhuān)利申請(qǐng)量超過(guò)60萬(wàn)件、增長(zhǎng)16.7%，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)26.45件、增長(zhǎng)17.6%，專(zhuān)利授權(quán)量達(dá)30.7萬(wàn)件、增長(zhǎng)35.1%；技術(shù)合同成交額超過(guò)1152億元，增長(zhǎng)32%；50項(xiàng)通用項(xiàng)目獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、繼續(xù)位居全國(guó)省份第一；國(guó)家高新區(qū)評(píng)價(jià)排名平均提升2.8位；國(guó)家創(chuàng)新型城市達(dá)11家，5個(gè)縣（市）成功入圍首批國(guó)家創(chuàng)新型縣（市），數(shù)量均位居全國(guó)第一，區(qū)域創(chuàng)新能力繼續(xù)保持全國(guó)前列。

  記者：省委十三屆五次全會(huì)指出，今年是新中國(guó)成立70周年，也是決勝高水平全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。科技部門(mén)將如何在創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)提升、強(qiáng)企壯企上聚焦發(fā)力、加強(qiáng)服務(wù)，奮力挑起制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重任？

  王秦：2019年是高水平創(chuàng)新型省份建設(shè)的攻堅(jiān)年，我們將緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展走在前列的總體要求，聚焦構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系目標(biāo)，在工作思路上，堅(jiān)持“企業(yè)是主體、產(chǎn)業(yè)是方向、人才是支撐、環(huán)境是保障”的基本取向，更好地發(fā)揮政府和市場(chǎng)“兩個(gè)作用”。在工作路徑上，通過(guò)整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，以科技創(chuàng)新的統(tǒng)籌集成為突破口，機(jī)制化地優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，體制化地組織產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，結(jié)構(gòu)性地調(diào)整科技管理工作格局。在具體工作抓手上，堅(jiān)決打好產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)、高新技術(shù)企業(yè)培育、科技資源統(tǒng)籌、優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局、深化科技體制改革等科技創(chuàng)新“五個(gè)攻堅(jiān)仗”，全面提升江蘇在國(guó)家創(chuàng)新體系中的地位和創(chuàng)新對(duì)江蘇高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力。

  【創(chuàng)新實(shí)踐】作為我省科技體制改革的“試驗(yàn)田”，省產(chǎn)研院可以說(shuō)已經(jīng)成為我省改革的一塊招牌，去年還被省委、省政府授予“為江蘇改革開(kāi)放作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

  王秦介紹說(shuō)，省產(chǎn)研院自2013年成立以來(lái)，已經(jīng)累計(jì)聘請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)理81位，建有專(zhuān)業(yè)研究所42家，衍生孵化企業(yè)580家，轉(zhuǎn)化科技成果超過(guò)3100項(xiàng)，取得了顯著成效。我們將以省產(chǎn)研院建院5周年為新的起點(diǎn)，聚焦發(fā)揮產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)籌集成作用和培育重大標(biāo)志性原創(chuàng)成果兩大目標(biāo)，進(jìn)一步深化管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置。按照“綜合職能部門(mén)+平行專(zhuān)業(yè)部門(mén)”的模式，調(diào)整優(yōu)化院本部組織架構(gòu)，打造專(zhuān)業(yè)化、國(guó)際化、制度化的一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。布局建設(shè)關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)和企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心，成立引導(dǎo)性專(zhuān)業(yè)創(chuàng)投基金，著力加強(qiáng)早期原創(chuàng)性技術(shù)的熟化、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

  記者：我注意到，圍繞“自主可控”，您剛才提到要打好產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)的攻堅(jiān)仗，可否詳細(xì)介紹一下？

  王秦：在繼續(xù)深入實(shí)施前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)和重大科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng)的基礎(chǔ)上，為加強(qiáng)重大原創(chuàng)技術(shù)突破，從今年開(kāi)始我們將啟動(dòng)實(shí)施前沿引領(lǐng)技術(shù)基礎(chǔ)研究專(zhuān)項(xiàng)，強(qiáng)化原始創(chuàng)新導(dǎo)向，遴選頂尖科學(xué)家領(lǐng)銜，組織實(shí)施若干重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，集中突破引領(lǐng)性、原創(chuàng)性、標(biāo)志性的重大成果。

  同時(shí)，還將探索開(kāi)展新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新試點(diǎn)。先期選擇先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體三個(gè)戰(zhàn)略性、前瞻性領(lǐng)域，采取“一業(yè)一策”的支持方式，探索構(gòu)建系統(tǒng)性、開(kāi)放性、長(zhǎng)期性的新型產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新組織模式。一是建設(shè)先進(jìn)材料技術(shù)創(chuàng)新中心。依托省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，按照“多方共建、多元投入、企業(yè)主體、政產(chǎn)學(xué)研用深度融合”的模式建設(shè)，實(shí)行“1+N+X”組織架構(gòu)，成立一個(gè)運(yùn)營(yíng)公司、建設(shè)若干分中心和一批企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心。二是建設(shè)生物醫(yī)藥創(chuàng)新資源協(xié)同運(yùn)營(yíng)中心。針對(duì)生物醫(yī)藥研發(fā)、測(cè)試、生產(chǎn)、使用和監(jiān)管全鏈條全過(guò)程，跨區(qū)域整合各類(lèi)生物醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享、資源互通、標(biāo)準(zhǔn)同步和運(yùn)營(yíng)協(xié)同。三是籌建半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。緊緊圍繞我省先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)集成電路的重大需求，以培育本土化龍頭骨干企業(yè)為重點(diǎn)，以壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成電路產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，加快建設(shè)自主可控的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成電路產(chǎn)業(yè)體系。

  記者：我省出臺(tái)的“科技改革30條”力度大、亮點(diǎn)多，在社會(huì)上引起了較大反響。今年省委深改委第五次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要著力抓好有利于高質(zhì)量發(fā)展的改革，重點(diǎn)在“科技改革30條”落地見(jiàn)效上下功夫�？萍疾块T(mén)對(duì)此有哪些具體舉措？

  王秦：去年，省委、省政府召開(kāi)了全省科技創(chuàng)新工作會(huì)議，出臺(tái)了“科技改革30條”，緊扣各方面反映最強(qiáng)烈、最迫切的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加大改革力度，在廣大科技人員中產(chǎn)生了積極反響。

  “科技改革30條”出臺(tái)后，我們堅(jiān)持試點(diǎn)先行、率先突破，選擇13家單位開(kāi)展省級(jí)科研經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目管理改革試點(diǎn)，以推進(jìn)綜合預(yù)算、綜合管理和綜合評(píng)價(jià)為重點(diǎn)，深入實(shí)施“17+5”改革試點(diǎn)舉措，賦予其更大的科研自主權(quán)和人財(cái)物支配權(quán)，加快推動(dòng)科研管理從重?cái)?shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變、從重過(guò)程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變、從重當(dāng)前向重長(zhǎng)遠(yuǎn)轉(zhuǎn)變。下一步，我們將進(jìn)一步發(fā)揮好改革試點(diǎn)的示范效應(yīng)，支持試點(diǎn)單位進(jìn)一步探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)，努力形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。同時(shí)，指導(dǎo)和推動(dòng)各地、各部門(mén)、各單位抓緊修訂制定具體操作辦法，確保各項(xiàng)政策不折不扣落地見(jiàn)效。

  【創(chuàng)新實(shí)踐】在今年的全省科技工作會(huì)議上，有關(guān)報(bào)告提到要借鑒歐盟科技一體化發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)，加快蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新一體化發(fā)展。

  對(duì)此，王秦介紹說(shuō)，近年來(lái)，我們大力推進(jìn)蘇南自創(chuàng)區(qū)建設(shè)，頒布實(shí)施《蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》，省市聯(lián)動(dòng)組織實(shí)施一批重大項(xiàng)目、重大載體，蘇南整體創(chuàng)新發(fā)展水平加快躍升。下一步，我們將積極借鑒歐盟科技一體化發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)，按照“一體化規(guī)劃、一體化決策、一體化實(shí)施”的原則，加快建立制度性、實(shí)體性的一體化工作推進(jìn)體系。探索設(shè)立實(shí)體化運(yùn)作機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)統(tǒng)籌好創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新空間布局和區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升創(chuàng)新一體化發(fā)展水平。

  新華報(bào)業(yè)全媒體記者 吳紅梅/文 朱江/攝

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