◎稿件統(tǒng)籌/徐州日報全媒體記者 王正喜 采寫/徐州日報全媒體記者 趙衛(wèi)東 胡明慧 劉作霖 肖慧 駱耀明 鄭微 楊旭東 樊海濤 原小影 黃啟源 孫盈

2月11日下午，春節(jié)后第一個工作日剛剛開始，市委市政府就召開2019營商環(huán)境提升年工作動員會，對持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境作出動員和部署。會議提出，提升營商環(huán)境要從細處著眼、小處著手、實處著力，融入到營商環(huán)境建設全領域、全過程，一環(huán)扣一環(huán)推進，一步緊一步實施，加強領導、壓實責任，嚴督重查、樹立導向，宣傳引導、營造氛圍，堅決打好優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗。

各縣（市）區(qū)各部門各單位分別在主會場和分會場收聽收看2019營商環(huán)境提升年工作動員會，會后又馬不停蹄布置會議落實措施。大家紛紛表示，新的一年一定要凝聚共建共育營商環(huán)境合力，牢固樹立人人有責、人人都是營商環(huán)境的理念，讓誠實守信成為共同價值追求，讓尊法守法成為基本行為準則，讓文明包容成為良好社會風尚，推動徐州營商環(huán)境建設邁上新臺階。

縣（市）區(qū)

服務企業(yè)零距離、助力發(fā)展高質(zhì)量

沛縣提出，要瞄準“全國一流、全省領先、全市最佳”的總目標，精準施策，打出打好營造最佳營商環(huán)境的“組合拳”。一要增強產(chǎn)業(yè)政策的感受度。全面梳理已出臺的各項政策，貫徹落實好中央和省市關于降低企業(yè)負擔促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一系列政策措施，最大限度釋放政策紅利。在制定新政策時，精準把握企業(yè)和群眾的真實需求，確保政策讓企業(yè)“解渴”、受群眾歡迎。二要提高安商穩(wěn)商的精準度。鞏固“五查五整治”整改成果，深入開展專項整治工作，對企業(yè)反映的各類問題，一著不讓抓好問題整改。尤其對2018年征詢收集尚未解決的存量問題，逐一對單銷號，限期解決。三要形成優(yōu)質(zhì)服務的加速度。大幅度縮短重大項目審批，審批環(huán)節(jié)進一步精簡，審批效率進一步提高，加快投資項目建設。大幅度提升金融支持實體經(jīng)濟功能，著力緩解當前企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”問題，讓更多資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟。同時，用好用活“三項機制”，真正讓干事創(chuàng)業(yè)者有面子、進位子，形成勇往直前、快上快干的生動局面。

改革再出發(fā)，創(chuàng)新不止步。2019年，徐州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)將繼續(xù)著力優(yōu)化營商環(huán)境，著力構建新型親清政商關系，全力支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷增強民營經(jīng)濟的創(chuàng)新力、競爭力、影響力。在落實中央、省、市科技創(chuàng)新政策基礎上，進一步細化“金龍湖創(chuàng)新券”方案，重點支持新型研發(fā)機構建設，對研發(fā)投入占比高的企業(yè)進行獎補，實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)“一站三中心”研發(fā)機構建設全覆蓋。堅持問題導向，深入推進“服務企業(yè)零距離、助力發(fā)展高質(zhì)量”活動，讓企業(yè)有實實在在的獲得感。發(fā)揚專業(yè)專注的“店小二”精神，加強對“4+2”主導產(chǎn)業(yè)研究，推出精準高效服務舉措，持續(xù)提升服務企業(yè)能力，打造更多具有核心競爭力的全國一流企業(yè)，為建設淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市、推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列作出新的更大貢獻。

提高站位找支點，下好頂層設計“先手棋”

在打造全國一流營商環(huán)境中，邳州市深化“放管服”改革，對照“3550”目標任務，創(chuàng)新實施了企業(yè)承諾投資真實性、政府承諾手續(xù)辦理及時性“雙承諾”機制，做到項目審批、建設一路綠燈，為企業(yè)更好更快發(fā)展提供便利。圍繞“雙承諾”提速，邳州市通過“并聯(lián)預審、多圖聯(lián)審、無償代辦、建檔立卡、‘三個一’服務”等舉措，確保項目建設全程提速、一路綠燈。如已走完雙承諾程序的3個項目，拿到施工許可證分別用時12、13、14個工作日，審批時限遠遠低于省定的50個工作日。優(yōu)化營商環(huán)境，追求永無止境。邳州實施信用“雙承諾”提速，是對企業(yè)投資項目審批機制的一種根本性突破，進一步強化了政府的法律意識、規(guī)矩意識和誠信意識。對企業(yè)而言，在獲得更多“自由”的同時，也增強了“紅線意識”、自律意識，履行投資主體承諾的責任和義務，依法依規(guī)建設生產(chǎn)運營。在這種情況下，通過政府和企業(yè)之間的互信，從而帶動社會誠信水平不斷提升。

新沂市深入貫徹落實這次大會精神，全面提升服務效能，持之以恒優(yōu)化作風，努力打造一流營商環(huán)境。提高站位找支點，下好頂層設計“先手棋”。今年繼續(xù)實施市領導包掛企業(yè)制度，深入開展“三問三幫”活動。同時，依托“經(jīng)濟110”，打造企業(yè)訴求“直通車”。問題導向抓痛點，突出關鍵環(huán)節(jié)“補短板”。進一步厘清政府職能，劃清政府與市場邊界，提升服務效能，在作風建設上夯實公信力基礎。持續(xù)發(fā)力疏堵點，打造效能提升“升級版”。著力深化“十大專項行動”成果，進一步開展專項整治。堅持政策制定“最先一公里”和政策落地“最后一公里”兩手齊抓，確保政令暢通。堅持創(chuàng)新破難點，確保綜合效應“常態(tài)化”。著眼于“常”，推進政務服務電子監(jiān)控試點，實行電子化監(jiān)督。著眼于“細”，突出行政審批服務下放權限、精簡事項、流程再造三個重點。著眼于“長”，健全全程代辦制度，變“群眾跑、企業(yè)跑”為“干部跑、部門跑”，變“多次跑”為“一次了”。

讓群眾和企業(yè)辦事更舒暢、更方便

圍繞建設全國一流營商環(huán)境樣板區(qū)引領區(qū)，銅山區(qū)將制定標準更高、措施更嚴的評價指標體系，強化橫向?qū)Ρ龋瑥娀�企業(yè)體驗，開展“千企評機關”活動，將企業(yè)體驗和感受作為評價的主要權重，好不好讓企業(yè)說了算。持續(xù)深化“放管服”改革，實施審批服務提速行動，全面實現(xiàn)由“3550”向“2330”接續(xù)快進。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，在全省率先建立“不見面審批”試點標準體系，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿，打造24小時“不打烊”的網(wǎng)上政府。繼續(xù)開展“企業(yè)服務年”活動，在高新區(qū)實行企業(yè)用地ABCD分類管理。建設“一中心兩平臺一局”，建立對企業(yè)發(fā)現(xiàn)和解決問題的一口接入、全程介入、一體服務；建設網(wǎng)上公共政策服務平臺和區(qū)人力資源公共服務平臺，搭建全方位惠企政策“直通車”；成立區(qū)人才局，集中資源力量加大對高層次人才的全方位服務。

賈汪區(qū)為落實改革舉措集成化、審批服務便民化的理念，開展了以“一個窗口(或一個網(wǎng)站)受理、一名工作人員全程跟蹤負責、現(xiàn)場事務一次辦結(jié)”為主要內(nèi)容的“111”政務服務通暢工程，促進營商環(huán)境的再優(yōu)化、再提升的創(chuàng)新舉措，推動審批服務便民化向更深層次發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“最多跑一趟”“一次全辦完”的目標，營造良好的政務服務和營商環(huán)境。下一步繼續(xù)立足審批服務便民化的方向，持續(xù)推進政務服務的集成創(chuàng)新，全面打造“111”政務服務通暢工程的升級版，推進政務服務事項一門、一網(wǎng)、一次辦理，讓群眾和企業(yè)辦事更舒暢、更方便。

部門單位

以服務促管理，以管理促發(fā)展

為使稅收營商環(huán)境實現(xiàn)新優(yōu)化，徐州市稅務局持續(xù)推進辦稅繳費便利化改革，加快實施線上為主、實體兜底、線上線下相融合的服務模式，有效提升納稅人和繳費人的滿意度。一是推進便捷辦稅。全面實行網(wǎng)上申報“一表集成”“多稅種集成”，做到主附稅種“一頁填、一次報、一次繳”。全面實行納稅人網(wǎng)上自主更正申報和補繳稅款，減少納稅人往返辦稅服務廳次數(shù)。二是深化融合辦稅。加快推動涉稅涉費信息共享機制和平臺融入政務信息“大系統(tǒng)”、數(shù)據(jù)共享交換“大平臺”，落實稅收守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作機制，形成稅收工作合力。三是優(yōu)化實體辦稅。推進關聯(lián)度高的業(yè)務事項歸并整合，進一步擴大和優(yōu)化“套餐式”服務；優(yōu)化辦稅場所，構建以綜合型辦稅廳為主體，專業(yè)化辦稅廳為輔助，社會化便民服務網(wǎng)點為補充，高效協(xié)同的實體辦稅矩陣。

市市場監(jiān)管局黨委書記、局長吳德法說，2019年，市場監(jiān)管局將牢固樹立把管理當作服務來做的新理念，以服務促管理，以管理促發(fā)展，把管理寓于服務中。全體干部職工要做有擔當、有作為、有能力、有情懷、有價值、有夢想的新時代市場監(jiān)管人。對表對標世界銀行營商環(huán)境評價體系，圍繞打造全國一流營商環(huán)境，抓改革促創(chuàng)新、抓服務促發(fā)展、抓監(jiān)管促規(guī)范、抓履職促安全、抓黨建促合力、抓廉政促效能。強化服務優(yōu)先，著力營造親清高效的政商環(huán)境；強化辦事效率，著力營造便捷高效的準入環(huán)境；強化監(jiān)管規(guī)范，著力營造公平公正的競爭環(huán)境。全力服務全市高質(zhì)量發(fā)展，展示市場監(jiān)管部門的新作為、新業(yè)績、新形象。

不斷增強企業(yè)和群眾的獲得感滿意度

市自然資源和規(guī)劃局局長陳剛介紹，去年以來，該局出實招、重實效，系統(tǒng)謀劃實施了優(yōu)化營商環(huán)境的十項舉措，首個開展國土資源區(qū)域性聯(lián)合評價試點并全面推廣，在市區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)地災危險性評估、礦產(chǎn)壓覆評估、土地勘測定界、基準地價評估等聯(lián)合評估，為企業(yè)和群眾減少財務成本，提高辦事效率。他表示，今年是市營商環(huán)境提升年，市自然資源和規(guī)劃局將持續(xù)推進營商環(huán)境建設工作，想企業(yè)所想、急企業(yè)所急，在加強要素保障供給、健全投資服務體系、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、提升機關作風效能等方面繼續(xù)施行相關創(chuàng)新性舉措，為企業(yè)、群眾提供更優(yōu)質(zhì)、更便捷的服務。

新的一年，市政務辦將進一步筑牢以人民為中心的服務理念，以解決難點堵點問題為核心，以推進審批服務便捷高效為主線，深化“不見面審批（服務）”改革，融合升級全市一體化在線政務服務平臺，推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”。構建最簡潔審批體系，建立健全受理企業(yè)投訴、舉報和維權平臺機制，完善“一號答”總客服功能和聯(lián)動機制，全面推行行政許可事項集中辦，公共服務便民事項就近辦，不見面審批（服務）事項網(wǎng)上辦，“3550”事項幫您辦，簡單事項自助辦，高頻事項掌上辦，破障礙、去煩苛、筑坦途，不斷增強企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度，為優(yōu)化提升全市營商環(huán)境作出新的更大貢獻。

維護公平正義，營造良好法治環(huán)境

全市法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神和總書記視察徐州重要指示為指引，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標，深入貫徹落實我市2019年營商環(huán)境提升年工作動員會精神，進一步提升司法服務保障我市營商環(huán)境建設的針對性、實效性。法院系統(tǒng)優(yōu)化司法理念，把服務保障我市營商環(huán)境建設作為服務高質(zhì)量發(fā)展、維護社會公平正義、落實司法為民的重要內(nèi)容和具體體現(xiàn)，貫穿于執(zhí)法辦案始終。堅持平等保護、依法支持、高效服務理念，密切關注各類市場經(jīng)濟主體的現(xiàn)實司法需求，為其提供全方位、多層次、高質(zhì)量的司法服務，迅速、有效為當事人排憂解難。同時，優(yōu)化司法產(chǎn)品，發(fā)揮司法裁判的教育、引導和規(guī)制功能，引導各類市場經(jīng)濟主體筑牢誠信意識、契約意識和規(guī)則意識，營造誠實守信的市場運行環(huán)境。加強企業(yè)破產(chǎn)審判工作，不斷完善企業(yè)退出機制，營造公平有序的市場競爭環(huán)境。嚴厲懲處虛假訴訟、套路貸等惡性行為，準確適用訴訟失信懲戒機制，推動形成踐諾守信的良好風尚。

全市檢察機關堅持上下“一盤棋”，全面推進抓活動、抓機制、抓環(huán)境、抓落實工作，全面護航營商環(huán)境建設發(fā)展。今年，檢察機關將以“親商、安商、扶商”理念，傾聽企業(yè)尤其是民營企業(yè)對檢察工作、檢察辦案方式等方面的意見、建議，精準對接企業(yè)實際需求，靶向提供檢察服務。市兩級檢察機關將繼續(xù)堅持“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”理念，聚焦徐州 “六大環(huán)境”優(yōu)化和“八大專項行動”開展，依法打擊破壞市場經(jīng)濟秩序的各類犯罪，維護經(jīng)濟安全。全市檢察機關還將不斷破解難題，加強法律風險防控；跟蹤問效，提升檢察貢獻度，積極為全市營商環(huán)境建設營造良好的法治環(huán)境。