◎徐州日報全媒體記者 胡明慧 通訊員 尚慶迎 魏朝星

2018年，改革開放40周年，祖國走上發(fā)展的快車道；2019年，新中國成立70周年，人們描繪出愈加清晰的中國夢。

在這樣重要的時間節(jié)點(diǎn)，銅山區(qū)把發(fā)展的路徑牢牢“鎖定”高質(zhì)量——推進(jìn)解放思想再深入、改革開放再出發(fā)，銳意創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)拼搏、砥礪奮進(jìn)，沖刺高水平全面建成小康社會，推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新銅山。

過去一年，銅山高質(zhì)量發(fā)展開好局，起好步

2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神和總書記視察徐州重要指示的開局之年。一年來，銅山區(qū)以貫徹落實(shí)總書記視察徐州重要指示為主線，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主旋律，以全面融入淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)為主抓手，緊緊圍繞“六個高質(zhì)量”要求，持續(xù)抓項(xiàng)目、轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展走在全市全省前列。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)思想大解放。堅持以思想上的“破冰”助推行動上的“突圍”，扎實(shí)開展解放思想大討論。圍繞制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次問題，銅山區(qū)積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂、“聚焦新定位、聚力新作為”交流研討等系列活動，堅決破除與新思想、高質(zhì)量不相適應(yīng)的思維定勢和觀念束縛，以新思想定向領(lǐng)航，在新思想中尋策問道，實(shí)現(xiàn)在解放思想中統(tǒng)一思想。

堅持穩(wěn)中求進(jìn)推動發(fā)展走在前。積極應(yīng)對工作壓力重、艱巨任務(wù)多、風(fēng)險挑戰(zhàn)大的復(fù)雜形勢，穩(wěn)中求進(jìn)、主動作為，經(jīng)濟(jì)保持了總體平穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、趨勢向好的發(fā)展態(tài)勢。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1080億元，位居全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)29位、最具投資潛力百強(qiáng)區(qū)28位、工業(yè)百強(qiáng)區(qū)17位。高新區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)作用更加突顯，國家創(chuàng)新型特色園區(qū)建設(shè)得到科技部認(rèn)可，綜合實(shí)力位居全國高新區(qū)第48位、3年提升8位，可持續(xù)發(fā)展能力位居全國第7位。

系統(tǒng)謀劃展開高質(zhì)量發(fā)展新布局。為此，銅山區(qū)確定了“高質(zhì)量發(fā)展走在前列”的目標(biāo)定位，研究制定推動高質(zhì)量發(fā)展系列文件，大力實(shí)施全面融入中心城市、重點(diǎn)企業(yè)培育、特色城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)3個3年行動計劃。為把“中心區(qū)、主城區(qū)”發(fā)展定位變?yōu)閷?shí)際地位，還制定了《銅山城區(qū)拓展規(guī)劃》，城區(qū)功能日益完善，周邊鎮(zhèn)融入步伐不斷加快�，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快，“三主一特”產(chǎn)業(yè)應(yīng)稅銷售收入實(shí)現(xiàn)20%以上增長。新簽約億元以上重大項(xiàng)目160多個，簽約數(shù)高于去年，位居全市首位。

壯士斷腕打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。去年以來，銅山區(qū)精準(zhǔn)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)整治，積極穩(wěn)妥推進(jìn)鋼鐵、焦化、水泥、熱電“四大行業(yè)”布局優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，空氣質(zhì)量改善幅度顯著高于全市平均水平。3個國考斷面水質(zhì)全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，建設(shè)“三山三河”生態(tài)工程，藍(lán)天白云、青山綠水成為新常態(tài)。同時，棠張鎮(zhèn)榮獲省“十佳休閑宜居小鎮(zhèn)”，紫山村入圍省第三批特色田園鄉(xiāng)村，16個鎮(zhèn)、5個村入選省生態(tài)文明建設(shè)示范鎮(zhèn)（村）。

全面深化改革開放拓展發(fā)展新空間。去年，銅山區(qū)積極組織開展慶祝改革開放40周年系列活動，統(tǒng)籌推進(jìn)7個方面109項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)和具體事項(xiàng)。同時，銅山區(qū)把營商環(huán)境建設(shè)作為推動銅山發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措，開展?fàn)I商環(huán)境“建設(shè)年”活動，實(shí)施“六大環(huán)境”建設(shè)和“八大專項(xiàng)行動”，實(shí)現(xiàn)全區(qū)“3550”和高新區(qū)“2330”改革目標(biāo)。在全力擴(kuò)大雙向開放上，去年銅山持續(xù)發(fā)力，建立了4個海外孵化平臺，3個國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，新增海外倉兩家，完成進(jìn)出口總額90億元，實(shí)際使用外資3.5億美元、增長55%。

聚力解決群眾關(guān)切提升民生福祉。銅山區(qū)堅持以人民為中心的發(fā)展理念，去年完成了2.2萬低收入人口脫貧和8個經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)標(biāo)任務(wù)，農(nóng)村居民人均可支配收入在全市率先超過兩萬元。同時，扎實(shí)辦好既定的民生實(shí)事，在全市率先完成城鄉(xiāng)供水一體化工程，聚力解決教育“大班額”問題，3所新建學(xué)校、兩個新增教學(xué)點(diǎn)投入使用。完成剩余52家村衛(wèi)生室改造任務(wù)，兩年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鎮(zhèn)村公交開通率100%。在全市率先實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)3年行動計劃，1200余名“銅山媽媽”牽手困境兒童的做法獲央視點(diǎn)贊。深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)行動，“全要素網(wǎng)格”試點(diǎn)通過省級驗(yàn)收，連續(xù)第3次被省委省政府命名為“省法治建設(shè)示范區(qū)”。

突出抓好巡視整改優(yōu)化政治生態(tài)。銅山區(qū)把貫徹落實(shí)中央決策部署作為政治檢驗(yàn)的標(biāo)尺，扎實(shí)開展總書記對江蘇重要指示批示貫徹落實(shí)情況“回頭看”，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。以強(qiáng)烈的政治責(zé)任抓好省委巡視反饋問題整改，制定188項(xiàng)具體整改措施逐一落實(shí)。制定實(shí)施干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項(xiàng)機(jī)制”，大力實(shí)施80后黨政正職培養(yǎng)計劃和年輕干部跟進(jìn)培養(yǎng)計劃，營造了擔(dān)當(dāng)作為干事的濃厚氛圍。

新的一年，銅山高質(zhì)量發(fā)展賦動能，求突破

2019年是新中國成立70周年，也是決勝高水平全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。新的一年，銅山明確了高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，固定資產(chǎn)投資增長6.5%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長10%左右，實(shí)際到賬注冊外資和進(jìn)出口總額完成市下達(dá)任務(wù)，科技研發(fā)投入占比達(dá)到2.7%以上，居民收入增長高于GDP增速，實(shí)現(xiàn)建檔立卡低收入人口全部脫貧，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，節(jié)能減排完成市下達(dá)任務(wù)。

為此，銅山將繼續(xù)解放思想，保持改革者的姿態(tài)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，真抓實(shí)干，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列取得更大突破。

堅定不移構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。2019年，銅山區(qū)將堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，按照中央提出的“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，打好破、立、降組合拳，厚植高質(zhì)量發(fā)展競爭優(yōu)勢。加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)區(qū)。加速實(shí)施一批大項(xiàng)目，突出抓好專業(yè)園區(qū)建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。建設(shè)高質(zhì)量的“333”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。加快大數(shù)據(jù)、大健康、大文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快全域旅游示范區(qū)建設(shè)，在現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融上實(shí)現(xiàn)新突破，同時發(fā)力軟件與服務(wù)外包、總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)三大新興服務(wù)業(yè)，建成省級服務(wù)外包示范園區(qū)；加速壯大重點(diǎn)板塊和企業(yè)。加快國家創(chuàng)新型特色園區(qū)建設(shè)，加大國家和省各類示范園區(qū)創(chuàng)建力度。加快工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)文旅等不同類型項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)，牢固樹立經(jīng)濟(jì)活動以企業(yè)為中心、技術(shù)創(chuàng)新以企業(yè)為主體的理念，讓民營經(jīng)濟(jì)丟掉包袱、輕裝上陣、加快發(fā)展。重視企業(yè)梯隊建設(shè)，力爭新增“四上”企業(yè)100家，入庫上市企業(yè)10家以上，培育一批行業(yè)小巨人、“隱形冠軍”；強(qiáng)化高質(zhì)量項(xiàng)目招引建設(shè)。力爭全年招引5億元以上內(nèi)資和3000萬美元以上外資項(xiàng)目不低于30個，形成百億級項(xiàng)目“頂天立地”、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)項(xiàng)目“鋪天蓋地”的強(qiáng)勁態(tài)勢。堅持“圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、盯著項(xiàng)目干”，強(qiáng)力實(shí)施年度投資300多億元的53項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。建立項(xiàng)目增補(bǔ)機(jī)制，滾動實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，壓茬推進(jìn)市“765”計劃項(xiàng)目。充分發(fā)揮政府投資杠桿作用，激發(fā)民間投資積極性。

堅定不移全面融入中心城市建設(shè)，著力提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。銅山區(qū)將緊緊圍繞銅山就是“中心區(qū)、主城區(qū)”的新定位，在全面融入淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)中，增進(jìn)發(fā)展能級，改善城鄉(xiāng)面貌，提升發(fā)展水平。在拓展城市發(fā)展空間上做文章。對標(biāo)主城區(qū)，突破100平方公里建成區(qū)，系統(tǒng)規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)。加快市內(nèi)道路建設(shè)，全力推進(jìn)暢通市、區(qū)的道路建設(shè)，形成便捷快速的城市路網(wǎng)。提升城區(qū)周邊9個鎮(zhèn)（街道）融入主城區(qū)水平，加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)和旅游文化名鎮(zhèn)建設(shè)，各建制鎮(zhèn)形成多片區(qū)特色發(fā)展新格局；在提升城市功能品質(zhì)上下功夫。大力實(shí)施全面融入淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)3年行動計劃，突出抓好重大功能平臺載體建設(shè)，縱深推進(jìn)“四路兩河一湖一線”綜合開發(fā)、混合開發(fā)，穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)市場，健全市場和保障體系，年內(nèi)完成棚戶區(qū)改造面積240萬平方米以上；在提高城市宜居水平上再發(fā)力。推進(jìn)公園城市建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，加快9項(xiàng)生態(tài)環(huán)境提升、14項(xiàng)功能設(shè)施完善重點(diǎn)工程建設(shè)。長效化鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，著力打造精致、整潔、有序、暢通的城市環(huán)境。

堅定不移推進(jìn)改革開放創(chuàng)新，著力增進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展活力動能。銅山區(qū)將繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，扎實(shí)實(shí)現(xiàn)“3550”“2330”普遍化常態(tài)化、“不見面審批”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快組建區(qū)行政審批局，深化“雙隨機(jī)一公開”執(zhí)法，打造事中事后監(jiān)管的銅山品牌。持續(xù)深化高新區(qū)綜合改革，進(jìn)一步提升發(fā)展活力、增進(jìn)工作效能。深化農(nóng)村改革，擴(kuò)大“股田制”改革試點(diǎn)范圍，推進(jìn)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”。統(tǒng)籌推進(jìn)投融資體制、科技體制及國資公司、國有資產(chǎn)管理等各項(xiàng)改革工作，形成更多的銅山經(jīng)驗(yàn)、銅山樣本；更大力度擴(kuò)大雙向開放。主動融入“一帶一路”建設(shè)，加快徐海農(nóng)產(chǎn)品加工出口集聚區(qū)、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)大宗商品產(chǎn)業(yè)園等平臺建設(shè)，全面復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，主動融入市國家自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)爭創(chuàng)工作。積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦，制定出臺外經(jīng)貿(mào)發(fā)展獎勵意見，鼓勵重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量、開拓國際市場；持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。加快建設(shè)徐州產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、徐州科技創(chuàng)新谷、國家安全科技產(chǎn)業(yè)園三大創(chuàng)新平臺，實(shí)體化運(yùn)作產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，著力打造區(qū)域科技創(chuàng)新“引領(lǐng)極”。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，完善孵化平臺體系，實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，完善科技金融服務(wù)體系，推進(jìn)徐州高新區(qū)創(chuàng)建國家級知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)；全力打造一流營商環(huán)境。大力實(shí)施達(dá)標(biāo)提升、問題整治、品牌打造“三項(xiàng)工程”，把發(fā)揮政府作用更多體現(xiàn)在強(qiáng)服務(wù)上，以一流環(huán)境增強(qiáng)對高端要素資源的集聚吸引力。

堅定不移實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。2019年，銅山區(qū)將繼續(xù)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“444”工程，著力打造“一帶三區(qū)二十園”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)，深化一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，抓好國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園創(chuàng)建國家級。積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，依托農(nóng)村人居環(huán)境整治和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造一批休閑觀光農(nóng)業(yè)精品村；持續(xù)改善鄉(xiāng)村面貌。加快推進(jìn)“百千萬”工程，健全“六面一體”網(wǎng)格化管護(hù)新模式，把農(nóng)村住房集中改善作為全面小康的重點(diǎn)工程，同時，進(jìn)一步提升農(nóng)村公共服務(wù)水平；大力推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。推進(jìn)村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，建好用好新時代文明實(shí)踐中心，全域推進(jìn)“十星級文明戶”評選，做響“銅山媽媽”品牌，選樹一批“銅山模范”典型。持續(xù)推進(jìn)“文化三送”工程，推出一批展現(xiàn)銅山風(fēng)貌的文藝精品，精心講好銅山故事；全面完成脫貧攻堅。重點(diǎn)解決好“病殘孤老災(zāi)”特殊貧困人口脫貧，全面完成新一輪脫貧攻堅任務(wù)。用好陽光扶貧監(jiān)管系統(tǒng)，構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作長效機(jī)制，確保高質(zhì)量穩(wěn)定脫貧。

堅定不移推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力夯實(shí)美麗銅山生態(tài)底色。銅山將牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，全力抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改，深入推進(jìn)“263”專項(xiàng)行動，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和科技手段，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅決打贏藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治，全面落實(shí)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)37條行動措施。強(qiáng)力推進(jìn)水污染治理，鞏固河長制和斷面長制，實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”3年行動。全面實(shí)施土壤污染防治行動計劃，實(shí)行清單管理；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。實(shí)施山林田湖系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾、污水、固廢、危廢等處理能力建設(shè)，實(shí)施廢棄露采礦山地質(zhì)環(huán)境治理，建設(shè)礦地融合示范區(qū)；健全生態(tài)文明體制機(jī)制。統(tǒng)籌各類資源，建設(shè)智慧環(huán)保監(jiān)管平臺、污染防治綜合監(jiān)管平臺。堅持環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動，破解企業(yè)污染、群眾受害、政府買單的不合理局面。

堅定不移加強(qiáng)保障和改善民生，著力滿足群眾美好生活期盼。新的一年，銅山區(qū)將堅持以人民為中心的發(fā)展理念，按照“堅守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”的要求，及時回應(yīng)解決民生關(guān)切，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，不斷增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。加快推進(jìn)富民增收。多渠道拓展居民增收渠道，全面落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施，支持企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、正常運(yùn)轉(zhuǎn)，建設(shè)區(qū)公共人力資源市場，針對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體，開展多種形式創(chuàng)業(yè)幫扶活動。加大對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持力度，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型鎮(zhèn)街建設(shè)；精心辦好民生實(shí)事。重點(diǎn)實(shí)施優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)、社會關(guān)愛、醫(yī)保便民普惠、健康醫(yī)療保障、養(yǎng)老服務(wù)保障、文體惠民、百姓出行等十大民生工程，真正聚焦群眾最亟需的民生實(shí)事，盡力而為、量力而行、辦就辦好，切實(shí)讓資源跟著需求走、服務(wù)跟著居民走；全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。深化平安銅山、法治銅山建設(shè)，持續(xù)做好社會治理網(wǎng)格化建設(shè)，推行“網(wǎng)格化+信訪”模式，嚴(yán)守穩(wěn)定底線，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，全面提升應(yīng)急管理能力，切實(shí)防范化解各類風(fēng)險，為人民群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)、安定有序的社會環(huán)境。

新使命催人奮進(jìn)，新征程更需努力。新的一年，銅山區(qū)將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察徐州重要指示，堅定信心、奮發(fā)有為，真抓實(shí)干、開拓進(jìn)取，全力推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列，為高水平全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮。