◎徐州日?qǐng)?bào)全媒體記者 魏寧

今年10月，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，首次將淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃。對(duì)于淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)10市來說，這份規(guī)劃的重大意義不言而喻。

對(duì)照這份國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)城市被賦予新的任務(wù)，在區(qū)域發(fā)展大局中承擔(dān)新的角色。

加快淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展，一直是徐州努力的方向。近年來，徐州不斷提升自身發(fā)展能級(jí)，力爭(zhēng)與周邊兄弟城市走得更近、聯(lián)系更緊。

解放思想

找準(zhǔn)城市發(fā)展新定位

今年4月，習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)、慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上發(fā)表重要講話，特別強(qiáng)調(diào)“改革開放的過程就是思想解放的過程，沒有思想大解放，就不會(huì)有改革大突破”�？倳�記的重要論述，是新形勢(shì)下解放思想再深化的指南針，是新時(shí)代改革開放再出發(fā)的動(dòng)員令。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。

今年5月6日至9日，徐州黨政代表團(tuán)赴鄭州、成都、深圳、東莞考察，學(xué)習(xí)借鑒四地發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、擴(kuò)大對(duì)外開放、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，探尋高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新路徑。四市考察之行，讓代表團(tuán)成員受到了震撼，看到了差距，拓寬了眼界，解放了思想。在這個(gè)城市競(jìng)爭(zhēng)群雄并起的時(shí)代，徐州必須放眼全國(guó)、提升定位，解放思想、奮起直追。

解放思想，徐州把目光放得更寬。8月15日至17日，徐州市黨政代表團(tuán)再次前往陜西省咸陽、寶雞和漢中，尋找“鄉(xiāng)村振興”的創(chuàng)新路徑。

市委書記周鐵根在陜西考察時(shí)表示：“省委婁勤儉書記來徐調(diào)研，要求我市對(duì)標(biāo)落實(shí)習(xí)總書記視察徐州重要指示，進(jìn)一步解放思想、提高站位，創(chuàng)造更多高質(zhì)量發(fā)展的徐州經(jīng)驗(yàn)、徐州典型。”

如今，解放思想大討論活動(dòng)正在徐州全市上下形成一股強(qiáng)有力的“頭腦風(fēng)暴”，各地各部門立足自身、尋找標(biāo)桿，對(duì)標(biāo)找差、謀求發(fā)展。

瞄準(zhǔn)建設(shè)全國(guó)一流營(yíng)商環(huán)境目標(biāo)，徐州在優(yōu)化政府服務(wù)、投資開放、要素供給、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、誠(chéng)信法治、人文生態(tài)等“六大環(huán)境”上下功夫。從今年起連續(xù)三年組織開展?fàn)I商環(huán)境“建設(shè)年”“提升年”“深化年”活動(dòng)，努力把徐州打造成“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、運(yùn)營(yíng)成本最低、政府服務(wù)最優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強(qiáng)”的城市，把發(fā)展“定位”變成實(shí)際“地位”。

苦練內(nèi)功

培育高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

今年9月12日，一場(chǎng)以“落實(shí)習(xí)總書記重要指示、推動(dòng)徐州高質(zhì)量發(fā)展”為主題的懇談會(huì)在北京成功舉辦，48個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)簽約，總投資超過1345億元；

10月11日，徐州—上海大院大所對(duì)接合作懇談會(huì)在黃浦江畔舉行，徐州圍繞重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，與科研院所和高新技術(shù)企業(yè)深入開展科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)合作，現(xiàn)場(chǎng)集中簽約項(xiàng)目33個(gè)；

此后，徐州第二十一屆投資洽談會(huì)、2018中國(guó)（徐州）智慧物流國(guó)際發(fā)展大會(huì)……一次次“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”，展現(xiàn)了新時(shí)期徐州發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

作為老工業(yè)基地和資源枯竭型城市，徐州的轉(zhuǎn)型之路走得非常艱辛、成績(jī)來之不易。如何在新時(shí)代謀求新發(fā)展？徐州著力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上持續(xù)發(fā)力，在提升城市能級(jí)上狠下功夫。

徐州堅(jiān)定不移實(shí)施“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，努力構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、全國(guó)影響力和區(qū)域帶動(dòng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

如今的徐州，優(yōu)化完善“6+6”先進(jìn)制造業(yè)體系，全力推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“四新經(jīng)濟(jì)”蓬勃發(fā)展，著力推進(jìn)裝備與智能制造、新能源、集成電路與ICT、生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育四大千億級(jí)新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)打造世界級(jí)裝備制造產(chǎn)業(yè)中心和以晶硅材料為支柱的世界級(jí)新能源新材料基地；把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要發(fā)力點(diǎn)，建設(shè)高質(zhì)量的“333”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

瞄準(zhǔn)大城市能級(jí)，徐州啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃修編，開展徐州2049空間戰(zhàn)略規(guī)劃研究，高水平做好全域規(guī)劃、功能分區(qū)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，推動(dòng)“多規(guī)合一”。以提升對(duì)周邊地區(qū)輻射帶動(dòng)為目標(biāo)，做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)高地，做強(qiáng)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代中心商圈，做強(qiáng)教育、科技、金融、文化、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)與周邊城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃對(duì)接，深化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作。

肩負(fù)使命

國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃為

徐州“劃重點(diǎn)”

翻看《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，在打造生態(tài)廊道、交通基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域合作等方面賦予了徐州一系列重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)。

記者注意到，《規(guī)劃》在打造生態(tài)廊道方面，提出了要建設(shè)江淮生態(tài)大走廊和沂沭泗河生態(tài)走廊，加強(qiáng)駱馬湖、南四湖等河湖的生態(tài)保護(hù)，加快明清黃河故道綜合治理等；在完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)方面，提出了要提升徐州內(nèi)河主要港口樞紐作用，形成通江達(dá)海、干支相連、鐵水聯(lián)運(yùn)、航港配套的現(xiàn)代航運(yùn)體系，提升徐州鐵路樞紐地位；在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，提出了要推動(dòng)徐州等城市通過產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、專業(yè)化整合，打造世界級(jí)工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)徐州市淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館愛國(guó)主義教育示范基地建設(shè)等。

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面，提出了要增強(qiáng)徐州等區(qū)域性中心城市輻射帶動(dòng)能力，依托合作基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，支持徐州—連云港—宿遷—宿州—淮北—商丘—濟(jì)寧—菏澤—棗莊聯(lián)動(dòng)發(fā)展。支持徐州創(chuàng)建老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)等。在公共服務(wù)共建共享方面，提出了要推動(dòng)徐州等高等學(xué)校開展多種形式的交流與合作，適時(shí)組建高校聯(lián)盟，加強(qiáng)徐州大運(yùn)河遺產(chǎn)區(qū)、遺產(chǎn)點(diǎn)聯(lián)動(dòng)保護(hù)開發(fā)等。在構(gòu)建開放格局方面，提出了要推進(jìn)徐州國(guó)際郵件互換局建設(shè)，依托新亞歐大陸橋和徐州等節(jié)點(diǎn)城市，深化與“一帶一路”沿線國(guó)家在能源資源、裝備制造、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域合作。

著眼未來，徐州將緊緊抓住《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》頒布實(shí)施這一重大歷史機(jī)遇，加強(qiáng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)城市新一輪戰(zhàn)略合作，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同發(fā)展新機(jī)制，推進(jìn)建立交通同城化建設(shè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、社會(huì)事業(yè)融合發(fā)展和環(huán)境保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控等四大領(lǐng)域戰(zhàn)略合作體系，推動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)各成員城市合力構(gòu)建包容開放、互惠互利的融合發(fā)展新格局。