江蘇出臺城市治理方案 集中力量解決"城市病"
交通擁堵、黑臭河道……針對這些困擾人們的“城市病”，省委、省政府近日出臺《城市治理與服務十項行動方案》（下稱《方案》），集中力量解決“城市病”等突出問題，讓人民在城市中生活得更方便、更舒心、更美好。
“城市治理與服務十項行動”具體包括“五項工程”和“五項計劃”。“五項工程”是指交通暢行工程、停車便利化工程、排水防澇工程、黑臭水體整治工程、生活垃圾分類工程；“五項計劃”包括基本公共服務提升計劃、棚戶區(qū)改造和住宅小區(qū)服務改善計劃、新市民融入城市計劃、市民文明素養(yǎng)提升計劃、公共安全防護計劃。《方案》明確，到2020年，城市治理與服務重點突出問題得到有效破解，長效機制基本建立。
直指“痛點”，
集中解決“城市病”
近年來，我省城市化水平快速提高，城市人居環(huán)境明顯改善，但百姓不滿意的地方仍不少。“城市中的突出問題，群眾感受直接、關注度高，如果解決不好，群眾獲得感和滿意度就會大打折扣。”省住建廳黨組書記、副廳長顧小平說，堅持問題導向，聚焦當前城市治理與服務中的突出問題、城市工作中的“痛點”，是《方案》的鮮明特色。
省住建廳在推動城市治理與服務方面承擔大量任務，下一步將著重解決好“停車難”“河道黑臭”“垃圾圍城”“棚戶區(qū)、城中村老舊破敗”等五方面突出問題，加快形成布局合理、比例適當、使用方便的城市機動車停車設施供應體系；全面推進城市排水防澇設施達標建設，加快建成較為完善的城市排水防澇工程體系；著力解決“河道黑臭”，實現(xiàn)城市“河道清潔、河水清澈、河岸美麗”。到2020年，各設區(qū)市和太湖流域縣（市）城市建成區(qū)內(nèi)黑臭水體基本消除。
《方案》提出，到2020年，全省各城市交通暢通主要指標在全國同類城市處于領先水平。“交通暢行工程”牽頭單位、省公安廳交警總隊負責人表示，我省將完善城市道路交通網(wǎng)絡體系，優(yōu)化快速路、主干路、次干路和支路級配，樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”城市道路布局理念，加快城市支路建設，提高路網(wǎng)密度、道路面積率和通達率。同時，落實城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，整治城市交通堵點和城市交通違法行為，有效破解城市交通擁堵問題。
以人為本，
城市治理轉(zhuǎn)方式
城市的核心是人，關鍵是12個字：衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)�！斗桨浮芬�，加快轉(zhuǎn)變粗放型城市治理方式，全面提供精細化城市公共服務，切實提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力，努力建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。
《方案》以“城市治理與服務”為主題，導向十分明確，就是要求城市工作理念要從過去“單向的管理”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;雙向的治理與服務”。
在“五項計劃”中，基本公共服務提升計劃、新市民融入城市計劃，旨在進一步完善城市基本公共服務，增強常住居民的城市歸屬感。到2020年，城鎮(zhèn)社區(qū)15分鐘就業(yè)、社保、醫(yī)療、文化、健身、養(yǎng)老等服務圈更加完善，基本公共服務均等化總體實現(xiàn)，城市居民獲得感和滿意度明顯提升。
對此，省人力資源和社會保障廳副廳長相伯偉說，完善的社會保障制度對提高城鄉(xiāng)居民的獲得感具有重要意義。對照《方案》要求，我省將不斷完善制度，建立起與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的可持續(xù)、多層次社會保障體系。到2020年基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋，城鄉(xiāng)基本社會保險覆蓋率超過98%。
隨著城市化水平的提高，越來越多的外來就業(yè)人員進入城市。我省社會保障制度將兼顧參保人群的多樣化實際。積極完善職工基本養(yǎng)老保險制度，提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度一體化水平；不斷擴大異地就醫(yī)結(jié)算受益人群。
安居樂業(yè)是百姓期盼。我省將不斷完善城鎮(zhèn)住房保障體系建設，到2020年住房保障體系健全率達95%以上，城鎮(zhèn)常住人口保障性住房覆蓋率達23%以上，基本形成渠道多元、總量平衡、結(jié)構(gòu)合理、服務規(guī)范、制度健全的住房租賃市場，讓進城務工人員共享城市發(fā)展紅利、讓新市民加快融入城市。
落細落小，
下足“繡花”功夫
城市治理與服務是一門精細活。外地人對一個城市的認知，很多時候是從細節(jié)中去體驗的；本地人生活在其中，每天接觸的也大多是具體的小事。因此，城市的治理與服務，要特別強調(diào)細節(jié)決定成敗。
此次省里出臺的“城市治理與服務十項行動”，都是從老百姓反映的一件件小事中歸結(jié)而來的。每項“工程”和“計劃”都設定總目標，提出若干舉措和節(jié)點任務，明確牽頭部門和參與部門�！斗桨浮访鞔_城市人民政府落實主體責任，省牽頭部門組織參與部門指導各地有序開展工作。
任務明晰、精細分工，有力保證“十項行動”的有效實施。“公共安全防護計劃”要求，到2020年，全省市民安全感保持在90%以上。為此，省公安廳大力推進 “雪亮工程”。省公安廳科技信息化處處長李洪武介紹，今年年底前，30%以上技防城建設單位完成“升級版”建設；到2019年，全省所有技防城建設單位完成“升級版”建設；到2020年，全省五級公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用體系全面建成。
“加大城市消防安全防護力度”是《方案》的明確要求。省公安消防總隊總隊長周詳介紹，明年底前，推動全省所有消防安全重點單位及街道社區(qū)建成微型消防站。2020年底前，督促超高層建筑、大型城市綜合體等場所建成企業(yè)專（兼）職消防隊。
打造“平安校園”，事關千家萬戶。省公安廳內(nèi)�？傟牽傟犻L馬泉說，全省公安機關將會同教育、綜治等部門開展“護校安園”專項行動，推進校園及周邊安全風險防控體系建設，確保2020年全面完成校園安防建設達標任務。