63.9%、27.7%、8.4%，2016年全省繳納個人所得稅適用低稅率、中間稅率、高稅率三種不同稅率人群占比說明，我省居民收入呈現(xiàn)明顯的“金字塔型”結(jié)構(gòu)。

中等收入者總體偏少，成為我省富民的現(xiàn)實制約。省委十三屆二次全會提出，在全社會凝聚起加快富民的強大合力，讓全省人民過上更加幸福美好的生活。必須切實改變?nèi)�社會收入結(jié)構(gòu)，有效擴大中等收入群體比重，努力構(gòu)建橄欖型收入結(jié)構(gòu)。南京大學教授、長江產(chǎn)經(jīng)研究院院長劉志彪說：“富民，概括起來就是提低、擴中、增高。作為發(fā)達地區(qū)、優(yōu)秀企業(yè)，更應(yīng)解放思想，提倡‘為中產(chǎn)階級崛起而奮斗’。”

富民產(chǎn)業(yè)支撐居民增收

前不久，如皋市如城街道顧莊社區(qū)被評為“南通市級創(chuàng)業(yè)孵化基地”。該社區(qū)特色庭院成就了290多戶居民的富民產(chǎn)業(yè)。

社區(qū)黨總支書記明正奎說，前些年社區(qū)結(jié)合本地盆景、綠植傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，請來上海同濟大學專家優(yōu)化村莊布局，并建立“以獎代補”機制，激勵農(nóng)戶利用庭前屋后198畝自留地，改造農(nóng)家小院，打造竹房、梅園、雀舌園、羅漢松園等“美麗農(nóng)家”樣本，發(fā)展“旅游+盆景”，實現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)向旅游觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。去年，全社區(qū)881戶農(nóng)戶畝均效益突破8000元，社區(qū)花木盆景產(chǎn)值逾10億元，旅游收入超過500萬元。居民張耀建4年前開始在自家庭院種植黃楊等綠植和盆景，年均增收15萬元左右。當?shù)叵嚓P(guān)行業(yè)也因此受益，像蟠扎技術(shù)工日工資達到500元。

“富民，不只是對某個個體、某個家庭，而應(yīng)該變一點為一片。”明正奎說，顧莊社區(qū)已有48戶先期建成特色庭院，以前畝均收入3萬—5萬元，現(xiàn)在已達8萬—10萬元。

發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，是促進居民增收的重要支撐。劉志彪建議，大力發(fā)展實體經(jīng)濟，發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，提高GDP含金量，我省應(yīng)從強大制造業(yè)開始。促進產(chǎn)業(yè)向中高端升級，提高財富創(chuàng)造能級，挖掘特色，拓寬富民受益面，拓展新模式新業(yè)態(tài)，提升增收的活力和空間。

自主創(chuàng)業(yè)釋放財富潛能

我省社會收入結(jié)構(gòu)呈“金字塔型”，一個重要原因是居民經(jīng)營性收入偏低。拉長這一短板，得抓住自主創(chuàng)業(yè)這個“牛鼻子”。

小視科技是南京江寧高新園內(nèi)一家人工智能新生代企業(yè)，創(chuàng)始人兼CEO楊帆今年28歲，一次偶然機會遇到一支AI+國際頂尖團隊，便下決心自主創(chuàng)業(yè)。從4個人、50萬元起步，小視科技在人臉識別、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等領(lǐng)域做深做專，前不久獲得國際頂級咨詢公司頒發(fā)的“中國區(qū)互聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟平臺商業(yè)模式創(chuàng)新獎”。一批年輕人實現(xiàn)就業(yè)增收，以大學畢業(yè)生為主體的200多名員工，收入水平普遍高于南京市同行業(yè)。

創(chuàng)業(yè)者越多，生產(chǎn)要素的組合就越活躍豐富，經(jīng)濟發(fā)展獲利能力就越強，就能吸納更多的人就業(yè)，帶動更多人創(chuàng)業(yè)，撬動的社會財富將成幾何級數(shù)增加。

從600只苗豬起家，到擁有存欄4萬頭生豬的現(xiàn)代化養(yǎng)殖場，海門海盛生豬專業(yè)合作社理事長唐慧娟的創(chuàng)業(yè)歷程頗具代表性。1997年，她投資120萬元建起當?shù)厥讉�生態(tài)養(yǎng)豬場，豬場從小到大，從虧到盈，越辦越興旺。在專業(yè)合作社引導下，周邊100多個農(nóng)戶實現(xiàn)共同致富，形成無公害和生態(tài)萬頭生豬養(yǎng)殖基地。她還投資15萬元興辦專門的社員培訓基地。目前，合作社社員人均收入達到五六萬元。

對于更多創(chuàng)業(yè)者來說，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，立足科技創(chuàng)新、依托互聯(lián)網(wǎng)、圍繞現(xiàn)代工業(yè)、基于特色產(chǎn)業(yè)、適應(yīng)新消費需求、發(fā)展分享經(jīng)濟，都是創(chuàng)業(yè)的風口，空間大、機會多。

差別化機制撬動財富提升

省委十三屆二次全會明確，多做帶動力大的事，多出撬動性強的政策，使社會財富和居民收入大幅提升。

我省明確，進一步加大對增收潛力大、帶動能力強八大群體的差別化收入分配政策細化、落實力度，找準切入點，打破增收瓶頸，大幅提高勞動在分配中的占比。

2013年，正在南京工程學院上大三的劉伯敏成立了南京微食代網(wǎng)絡(luò)科技有限公司。與南京老牌連鎖包子鋪和善園合作、出任和善園總經(jīng)理后，他把目標客戶鎖定為都市年輕人，并將包子鋪推上互聯(lián)網(wǎng)。3年下來，和善園銷售額從2000萬元猛增至1億元以上。

從學生創(chuàng)客變身企業(yè)老總，劉伯敏開始幫助更多人圓夢。他和一群大學生創(chuàng)業(yè)團隊結(jié)成“江寧合伙人”高校青年創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，一起對接項目、整合資源。如今，“江寧合伙人”已發(fā)展80多家會員企業(yè)，600多名創(chuàng)業(yè)者涵蓋餐飲、文化、質(zhì)檢、軟件等行業(yè)，18個核心創(chuàng)業(yè)團隊全部度過3年“死亡期”。回憶創(chuàng)業(yè)中得到的扶持，劉伯敏深有感觸：“我都記不清享受了多少政策紅利，在江寧區(qū)能享受的優(yōu)惠我都得到了。”

我省的差別化政策探索還有不少。比如，省財政針對科研項目和資金管理出臺一系列給科研人員“松綁+激勵”的政策措施，包括提高間接費用核定比例，對勞務(wù)費不設(shè)比例限制；提高成果轉(zhuǎn)化收益比例，職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益用于獎勵研發(fā)團隊的比例從不低于20%提高到不低于50%。

在劉志彪看來，我們的稅收中中等收入群體繳納比重高，政府要加大對中等收入群體的降稅力度。同時應(yīng)提倡鼓勵有實力的企業(yè)進行內(nèi)部分配改革，使其成為促進中等收入階層崛起的主力。

來源：新華日報