這些新規(guī)今起施行 《網(wǎng)安法》釋疑
6月1日起，一批新的法律法規(guī)將施行
人民網(wǎng)北京5月27日電（記者李楠楠）《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定，任何個人組織不得出售個人信息；非法獲取出售公民個人信息超50條將入罪；無人機(jī)進(jìn)入實名登記時代；5類行李不能入境；下月起微信公號未經(jīng)許可禁發(fā)新聞；關(guān)系國家安全重要網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品應(yīng)經(jīng)網(wǎng)絡(luò)安全審查；安徽修訂旅游條例規(guī)定“驢友”擅自探險或?qū)⑹芰P……6月1日起，一批新的法律法規(guī)將影響我們的生活。
網(wǎng)絡(luò)安全法：不得出售個人信息
第十二屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過網(wǎng)絡(luò)安全法，將于2017年6月1日起施行。法律進(jìn)一步界定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施范圍；明確加強(qiáng)對個人信息保護(hù)；對攻擊、破壞我國關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的境外組織和個人規(guī)定相應(yīng)的懲治措施；增加懲治網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動的規(guī)定等。
非法獲取出售公民個人信息超50條將入罪
5月9日，《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯公民個人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》在京發(fā)布，進(jìn)一步明確了侵犯公民個人信息罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)�！督忉尅饭彩龡l，包括明確了“公民個人信息”的范圍、非法“提供公民個人信息”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等十個方面內(nèi)容，將于今年6月1日起正式施行。
其中，新的司法解釋明確，非法獲取、出售或者提供行蹤軌跡信息、通信內(nèi)容、征信信息、財產(chǎn)信息等個人敏感信息五十條以上的，即構(gòu)成犯罪，處三年以下有期徒刑或者拘役。首次明確“人肉搜索”案件中，行為人未經(jīng)權(quán)利人同意即將其身份、照片、姓名、生活細(xì)節(jié)等個人信息公布于眾，實際是向不特定多數(shù)人提供公民個人信息，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役。
6月1日起無人機(jī)進(jìn)入實名登記時代
近日，中國民用航空局航空器適航審定司正式發(fā)布《民用無人駕駛航空器實名制登記管理規(guī)定》，正式宣布上線測試運行民用無人機(jī)登記注冊系統(tǒng)。規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)最大起飛重量為250克以上（含250克）的民用無人機(jī)，要求自2017年6月1日起，購買民用無人機(jī)的擁有者必須按照本管理規(guī)定的要求進(jìn)行實名登記。
修訂后的《農(nóng)藥管理條例》：鼓勵實施農(nóng)藥減量計劃
新修訂《農(nóng)藥管理條例》將于2017年6月1日起施行，《條例》規(guī)定，劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于蔬菜、瓜果、茶葉、菌類、中草藥材的生產(chǎn)。通過推廣生物防治、物理防治、先進(jìn)施藥器械等措施,逐步減少農(nóng)藥使用量，對實施農(nóng)藥減量計劃、自愿減少農(nóng)藥使用量的給予鼓勵和扶持。
下月起微信公號未經(jīng)許可禁發(fā)新聞
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室5月22日公布《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可管理實施細(xì)則》，自2017年6月1日起施行。
細(xì)則提出，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)，包括互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)、轉(zhuǎn)載服務(wù)、傳播平臺服務(wù)。獲準(zhǔn)提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布服務(wù)的，可以同時提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息轉(zhuǎn)載服務(wù)。獲準(zhǔn)提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息傳播平臺服務(wù)，擬同時提供采編發(fā)布服務(wù)、轉(zhuǎn)載服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息采編發(fā)布、轉(zhuǎn)載服務(wù)許可。
此外，細(xì)則還對許可變更、續(xù)辦、注銷等環(huán)節(jié)的條件、材料、程序等提出明確要求，進(jìn)一步完善許可退出機(jī)制。其中，明確《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》有效期為三年。
關(guān)系國家安全重要網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品應(yīng)經(jīng)網(wǎng)絡(luò)安全審查
《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法(試行)》自2017年6月1日起實施，旨在提高網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全可控水平，防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險，維護(hù)國家安全�！掇k法》指出，關(guān)系國家安全的網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)采購的重要網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)安全審查。
6月1日起我國統(tǒng)一網(wǎng)信執(zhí)法證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室日前公布的《互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理行政執(zhí)法程序規(guī)定》，將自2017年6月1日起正式施行。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，出臺《規(guī)定》旨在規(guī)范和保障互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門依法履行行政執(zhí)法職責(zé)，正確實施行政處罰，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)健康有序發(fā)展。
6月1日起5類行李不能入境
由中國海關(guān)總署發(fā)布的《關(guān)于暫不予放行旅客行李物品暫存有關(guān)事項的公告》將于2017年6月1日正式施行，其中明確規(guī)定了5類不能入境的行李�！豆妗凤@示，旅客攜運進(jìn)出境的行李物品有下列情形之一的海關(guān)暫不予放行：1.旅客不能當(dāng)場繳納進(jìn)境物品稅款的;2.進(jìn)出境的物品屬于許可證件管理的范圍，但旅客不能當(dāng)場提交的;3.進(jìn)出境的物品超出自用合理數(shù)量，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理貨物報關(guān)手續(xù)或其他海關(guān)手續(xù)，其尚未辦理的;4.對進(jìn)出境物品的屬性、內(nèi)容存疑，需要由有關(guān)主管部門進(jìn)行認(rèn)定、鑒定、驗核的;5.按規(guī)定暫不予以放行的其他行李物品。
水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償出新規(guī)
《國務(wù)院關(guān)于修改〈大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例〉的決定》，自2017年6月1日起施行。為了將此項政策法定化，該條例規(guī)定，大中型水利水電工程建設(shè)征收土地的土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費，實行與鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施項目用地同等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照被征收土地所在省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
資產(chǎn)評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法6月1日起施行
據(jù)財政部網(wǎng)站消息，財政部日前印發(fā)《資產(chǎn)評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法》，旨在加強(qiáng)資產(chǎn)評估行業(yè)財政監(jiān)督管理，促進(jìn)資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展。該辦法自2017年6月1日施行。
湖南省大氣污染防治條例自2017年6月1日起施行
2017年3月31日，湖南省十二屆人大常委會第二十九次會議表決通過了《湖南省大氣污染防治條例》，這也是湖南省環(huán)保廳近十年來首次承辦并獲得通過的省級環(huán)保地方性法規(guī)，條例于2017年6月1日起施行。
《湖南省大氣污染防治條例》共五章四十一條，主要包括總則、防治措施、監(jiān)督管理和法律責(zé)任等內(nèi)容。其中防治措施規(guī)范了煤炭消費總量控制、燃煤發(fā)電機(jī)組和鍋爐排放控制、高污染燃料禁燃區(qū)、工業(yè)大氣污染防治、低揮發(fā)性有機(jī)物控制、機(jī)動車尾氣控制、餐飲油煙污染、地方揚塵污染等發(fā)面污染防治措施，該條例是未來一段時間內(nèi)湖南省大氣污染防治的重要地方性法規(guī)。
《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》《重慶市大氣污染防治條例》 自6月1日起施行
今年3月29日，《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》和《重慶市大氣污染防治條例》經(jīng)重慶市四屆人大常委會第三十五次會議審議通過，將于2017年6月1日起施行。
新《環(huán)保條例》重點關(guān)注并回應(yīng)了市民關(guān)注的民生熱點。
其中，明確了重點排污單位的環(huán)境信息公開義務(wù)、環(huán)境信用評價制度；制定了環(huán)境違法行為舉報制度；還明文禁止夜間在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的作業(yè)，及高、中考前十五天及高、中考期間考場周圍一百米區(qū)域內(nèi)禁止噪聲污染行為；明確環(huán)境噪聲擾民的管理部門為公安機(jī)關(guān)。
安徽修訂旅游條例：“驢友”擅自探險或?qū)⑹芰P
今年3月，安徽省十二屆人大常委會三十七次會議表決通過了新修訂的《安徽省旅游條例》，2017年6月1日起正式施行。新《條例》將鼓勵各地發(fā)展紅色旅游、研學(xué)旅游寫入其中，占用公共資源建設(shè)的景區(qū)想漲價，應(yīng)舉行聽證會并征求旅游者、經(jīng)營者等方面的意見。
針對“驢友”的探險活動，新條例規(guī)定，旅游組織者和個人不得在禁止通行、沒有道路通行的區(qū)域開展風(fēng)險性較高的活動，一旦被困要求救援，旅游活動組織者以及被救助人不僅需要自掏腰包承擔(dān)費用，還有可能面臨罰款。
成都出新規(guī)：禁止占用城市道路開展棋牌娛樂活動
3月29日，四川省十二屆人大常委會第三十二次會議表決決定，批準(zhǔn)《成都市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，該條例自2017年6月1日起施行。針對不少市民占用城市道路打牌、下棋、轉(zhuǎn)陀螺等現(xiàn)象，新《條例》明確了禁止占用城市道路開展棋牌等娛樂活動。針對亂張貼、亂涂寫、亂刻畫等行為，新《條例》通過疏堵結(jié)合的方式探索解決，在保留責(zé)任人原有義務(wù)的同時，規(guī)定街道辦事處、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府經(jīng)區(qū)（市）縣城市管理部門同意，可以在街巷等公共區(qū)域選擇適當(dāng)?shù)攸c設(shè)置公共信息欄，并負(fù)責(zé)日常管理，保持整潔。但同時也規(guī)定，禁止在主街干道等場所設(shè)置公共信息欄；禁止利用公共信息欄發(fā)布商業(yè)廣告和違法信息。
《網(wǎng)絡(luò)安全法》今起施行，國家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問
維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全 保護(hù)人民利益
《網(wǎng)絡(luò)安全法》于6月1日起施行，記者日前就法律實施的有關(guān)問題采訪了國家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人。該負(fù)責(zé)人表示，《網(wǎng)絡(luò)安全法》的公布和施行不僅從法律上保障廣大群眾在網(wǎng)絡(luò)空間的利益，有效維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和安全，還有利于信息技術(shù)應(yīng)用，有利于發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)巨大潛力。同時，針對外國協(xié)會和機(jī)構(gòu)的一些擔(dān)心，該負(fù)責(zé)人明確表示，借鑒國際通行做法，根據(jù)本國國情，制定相關(guān)法律、行政法規(guī)，并依法對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行管理，完全是各國主權(quán)范圍內(nèi)的事情。制定和實施《網(wǎng)絡(luò)安全法》，旨在維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國家安全、社會公共利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)益，而不是要限制國外企業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品進(jìn)入中國市場，不是要限制數(shù)據(jù)依法有序自由流動。
記者還了解到，《網(wǎng)絡(luò)安全法》公布后，各地各部門、廣大企業(yè)、科研單位和院校開展了多種形式的學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動。目前有關(guān)部門正在按照法律要求抓緊研究起草相關(guān)制度文件，包括關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)辦法、個人信息和重要數(shù)據(jù)出境安全評估辦法、網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品目錄等。其中，《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法（試行）》等配套制度文件已經(jīng)公開發(fā)布。國家標(biāo)準(zhǔn)化部門正抓緊組織制定《個人信息安全規(guī)范》等國家標(biāo)準(zhǔn)。
問：關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)是《網(wǎng)絡(luò)安全法》新設(shè)立的一項重要制度，這一制度將如何實施？同時，《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者在中華人民共和國境內(nèi)收集產(chǎn)生的個人信息和重要數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在境內(nèi)存儲。這種規(guī)定會不會限制數(shù)據(jù)跨境流動，影響國際貿(mào)易？
答：《中華人民共和國立法法》要求，法律規(guī)定明確要求有關(guān)國家機(jī)關(guān)對專門事項作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自法律施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定。目前有關(guān)部門正在按照《網(wǎng)絡(luò)安全法》的要求，抓緊制定相關(guān)配套規(guī)定，其中關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)辦法有望近期公開征求意見。
同時，《網(wǎng)絡(luò)安全法》關(guān)于關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，旨在維護(hù)國家網(wǎng)絡(luò)安全，保護(hù)人民群眾利益，不是要阻止數(shù)據(jù)跨境流動，更不是要限制國際貿(mào)易。落實法律要求，要把握以下幾點：1.這是對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者提出的要求，而不是對所有網(wǎng)絡(luò)運營者的要求。2.不是所有的數(shù)據(jù)，只限于個人信息和重要數(shù)據(jù)，這里的重要數(shù)據(jù)是對國家而言，而不是針對企業(yè)和個人。3.對于確需出境的數(shù)據(jù)，法律作了制度安排，經(jīng)安全評估認(rèn)為不會危害國家安全和社會公共利益的，可以出境。4.經(jīng)個人信息主體同意的，個人信息可以出境。特別要說明的是，撥打國際電話、發(fā)送國際電子郵件、通過互聯(lián)網(wǎng)跨境購物以及其他個人主動行為，視為已經(jīng)個人信息主體同意。
問：《網(wǎng)絡(luò)安全法》提出要推廣安全可信的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，“安全可信”是什么含義？
答：安全可信與自主可控、安全可控一樣，至少包括以下三個方面含義：一是保障用戶對數(shù)據(jù)可控，產(chǎn)品或服務(wù)提供者不應(yīng)該利用提供產(chǎn)品或服務(wù)的便利條件非法獲取用戶重要數(shù)據(jù)，損害用戶對自己數(shù)據(jù)的控制權(quán)；二是保障用戶對系統(tǒng)可控，產(chǎn)品或服務(wù)提供者不應(yīng)通過網(wǎng)絡(luò)非法控制和操縱用戶設(shè)備，損害用戶對自己所擁有、使用設(shè)備和系統(tǒng)的控制權(quán)；三是保障用戶的選擇權(quán)，產(chǎn)品和服務(wù)提供者不應(yīng)利用用戶對其產(chǎn)品和服務(wù)的依賴性，限制用戶選擇使用其他產(chǎn)品和服務(wù)，或停止提供合理的安全技術(shù)支持，迫使用戶更新?lián)Q代，損害用戶的網(wǎng)絡(luò)安全和利益。
安全可信沒有國別和地區(qū)差異，國內(nèi)外企業(yè)和產(chǎn)品都應(yīng)該符合安全可信的要求。
問：根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》，《網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查辦法（試行）》已經(jīng)正式發(fā)布，這會不會給國外企業(yè)帶來不公平待遇，形成事實上的技術(shù)壁壘？
答：該辦法規(guī)定，對可能影響國家安全的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)行安全審查，其目的是提高網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)的安全可控水平，防范供應(yīng)鏈安全風(fēng)險，維護(hù)國家安全和公共利益。安全審查的重點是產(chǎn)品和服務(wù)的安全性、可控性，包括產(chǎn)品被非法控制、干擾和中斷運行的風(fēng)險，產(chǎn)品提供者非法收集用戶信息的風(fēng)險等。安全審查不針對特定國家和地區(qū)，沒有國別差異，審查不會歧視國外技術(shù)和產(chǎn)品，不會限制國外產(chǎn)品進(jìn)入中國市場。相反，安全審查會提高消費者對使用產(chǎn)品的信心，擴(kuò)大企業(yè)市場空間。
問：《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定，“網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對其用戶發(fā)布的信息的管理，發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌�，�?yīng)當(dāng)立即停止傳輸該信息”，這是否會侵害個人隱私，妨礙網(wǎng)上言論自由？
答：中國堅持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，在推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理過程中，充分保障人權(quán)和言論自由，充分尊重廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。同時，也強(qiáng)調(diào)任何人、任何機(jī)構(gòu)都應(yīng)該對自己在網(wǎng)上的言行負(fù)責(zé)，個人的自由不應(yīng)以損害他人的自由和社會公共利益為代價，任何人和機(jī)構(gòu)都有義務(wù)自覺維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序，自覺維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。對這條規(guī)定有兩點理解：1.針對的是用戶公開發(fā)布的信息，而不是個人通信信息，不會損害個人隱私。2.要求停止傳輸?shù)氖沁`法信息，不存在妨礙言論自由問題。
問：《網(wǎng)絡(luò)安全法》要求，采取技術(shù)措施和其他必要措施阻斷來源于境外的非法信息的傳播。這一要求是不是意味著要嚴(yán)格管控國外網(wǎng)站，限制信息跨境流動？
答：現(xiàn)實世界中，無論是企業(yè)還是個人，進(jìn)入哪個國家就要遵從哪個國家的法律法規(guī)要求，違法行為都將受到法律的制裁。網(wǎng)絡(luò)空間也不例外，在中國境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)上傳播的信息必須符合中國法律法規(guī)的規(guī)定。中國堅持依法治網(wǎng)，采取技術(shù)措施和其他必要措施阻斷違法信息在境內(nèi)傳播，是國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)的體現(xiàn)，是維護(hù)國家安全和廣大人民群眾利益的客觀要求。我們支持信息跨境自由流動，但這要以不損害他國網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)為條件，阻斷違法信息進(jìn)入本國網(wǎng)絡(luò)空間與支持信息跨境自由流動不矛盾。