安徽：政府招商承諾不得以領(lǐng)導(dǎo)更替為由毀約
人民網(wǎng)合肥5月17日電（韓震震）5月8日，安徽省政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好招商引資工作的意見》（以下簡稱《意見》），5月16日，安徽發(fā)布了關(guān)于該意見的政策解讀，其中在“創(chuàng)優(yōu)招商引資環(huán)境”部分，提出針對企業(yè)反映較多的“后人不理前賬”問題，要求各地不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約。
據(jù)悉，《意見》是繼2013年安徽省政府出臺做好新形勢下招商引資工作意見后，再次專題部署招商引資工作，共四個部分10項內(nèi)容，主要是適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，通過擴(kuò)大招商引資促創(chuàng)新、促改革、促發(fā)展，加快打造內(nèi)陸開放新高地。
嚴(yán)格把關(guān)，避免落后項目
在第一部分“樹牢開放發(fā)展新理念”， 《意見》強(qiáng)調(diào)在新形勢下，招商引資既要重“量”，更要重“質(zhì)”，既要重“資”，更要重“智”。一方面突出招商引資在培育發(fā)展新動能中的地位，另一方面強(qiáng)調(diào)要聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域。
針對有些地方招商引資“挖到籃子就是菜”情況，《意見》提出支持各地瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)中高端和中高端產(chǎn)業(yè)，廣泛匯聚高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域企業(yè)和項目，大力招引投資總量大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、牽動性強(qiáng)的重大項目，補(bǔ)齊、壯大、拓展創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈條。嚴(yán)把投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等關(guān)口，避免高耗能、高污染、高排放、低產(chǎn)出的落后項目。
省重點調(diào)度項目可優(yōu)先納入供地計劃
資本與企業(yè)屬稀缺性資源，總是流往成本最低、利潤最大的地方，安徽要在相對緊俏的招商資源中多分一杯羹，很有必要給予相應(yīng)政策激勵�！兑庖姟返诙糠�“大力促進(jìn)精準(zhǔn)招商”，就是聚焦外來投資需求，著力從權(quán)限、金融、土地三個層面給予支持。
其中在土地支持方面，《意見》提出對省重點調(diào)度的招商引資項目可優(yōu)先納入供地計劃，對省確定的先進(jìn)制造業(yè)等優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價時可按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。這項改革不是與土地掛鉤，目的是支持實實在在的項目落地，并給予相應(yīng)政策支持。
不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替為由毀約
招商引資歸根結(jié)底拼的是環(huán)境。第三部分“創(chuàng)優(yōu)招商引資環(huán)境”， 《意見》提出要在環(huán)境上做文章，營造“軟”“硬”協(xié)調(diào)、“親”“清”相宜的招商洼地。
意見提出要提升招商引資平臺功能，要堅持依法辦事，要持續(xù)完善公務(wù)服務(wù)環(huán)境。
其中在堅持依法辦事方面，意見要求依法依規(guī)懲處故意刁難投資者、吃拿卡要、勒索企業(yè)等違法違紀(jì)行為，嚴(yán)禁以檢查為名干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。
特別是針對企業(yè)反映較多的“后人不理前賬”問題，要求認(rèn)真履行依法和完善程序作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，不得以政府換屆、相關(guān)責(zé)任人更替等理由毀約，為企業(yè)撐起“法治”保護(hù)傘。
細(xì)化容錯免責(zé)情形，激勵干部敢于擔(dān)當(dāng)
第四部分“完善工作推進(jìn)機(jī)制”，主要是落實中央和省委要求，加強(qiáng)正向激勵，給一線招商人員撐腰打氣、加油鼓勁。意見提出要匯集多元化力量推動招商，明確要加強(qiáng)招商引資考核激勵，建立完善招商引資容錯免責(zé)機(jī)制。
其中建立完善招商引資容錯免責(zé)機(jī)制，具有鮮明的指向性，細(xì)化了容錯免責(zé)情形，將有助于激勵更多的地區(qū)、更多的干部主動招商、敢于擔(dān)當(dāng)。
意見提出按照“三個區(qū)分開來”精神，區(qū)別對待依法依規(guī)為企業(yè)辦事情與謀取私利行為、官商之間正常往來與利益輸送行為、無意過失與失職瀆職行為。對在招商引資過程中出于公心、沒有為個人或他人謀取私利，因法律法規(guī)未明令禁止、政策界限不明確等情形而出現(xiàn)工作失誤或過失的，應(yīng)堅持寬嚴(yán)相濟(jì)原則，給予容錯免責(zé)。