巡視是發(fā)現(xiàn)問題的“政治體檢”，整改是解決問題的政治擔(dān)當(dāng)。巡視效果好不好、震懾作用強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看整改。

　　去年8月—9月中下旬，省委9個(gè)巡視組對(duì)33家單位進(jìn)行巡視，并對(duì)兩個(gè)企業(yè)、兩所高校開展“回頭看”，這是十二屆省委任期內(nèi)巡視全覆蓋的收官之戰(zhàn)，共發(fā)現(xiàn)突出問題1307個(gè)、問題線索114件。

　　巡視結(jié)束后，被巡視單位切實(shí)抓好整改工作，用好省委巡視組開出的“藥方”，切實(shí)履行責(zé)任，扎實(shí)整改問題，務(wù)求達(dá)到“治病防病、強(qiáng)身健體”效果，發(fā)揮巡視標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用。日前，37家單位陸續(xù)公布巡視整改情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　提高站位以上率下，

　　深入落實(shí)主體責(zé)任

　　巡視是政治巡視，整改要提升政治站位和政治覺悟。整改過程中，被巡視單位黨組織切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位和政治覺悟，把做好巡視整改作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體化。

　　黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用不夠充分、黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)，成為巡視發(fā)現(xiàn)的共性問題。各單位在整改過程中，認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，切實(shí)加強(qiáng)黨組織思想政治建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階。

　　省委農(nóng)工辦領(lǐng)導(dǎo)班子召開專門會(huì)議研究機(jī)關(guān)黨建工作，下大力氣解決“重業(yè)務(wù)輕黨建”問題。針對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施和資金監(jiān)管等主動(dòng)作為不夠問題，主動(dòng)與紀(jì)檢、審計(jì)部門對(duì)接，以積極態(tài)度接受指導(dǎo)監(jiān)督，杜絕涉農(nóng)和扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪，嚴(yán)防跑冒滴漏。

　　省審計(jì)廳黨組研究確定67條整改措施，廳黨組書記負(fù)責(zé)整改全面工作，直接承擔(dān)17條。積極推進(jìn)“大項(xiàng)目”審計(jì)、“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)、“大數(shù)據(jù)”分析，認(rèn)真做好今年中央和省重大政策落實(shí)、保障性安居工程等重大項(xiàng)目審計(jì)，抽調(diào)200名基層審計(jì)干部開展重大扶貧政策落實(shí)跟蹤審計(jì)。通過“定期審”“輪流審”和“跟蹤審”等方式，對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。

　　對(duì)照巡視“回頭看”反饋問題，南京信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院認(rèn)真落實(shí)“一把手”主體責(zé)任，不遺漏一個(gè)問題、不忽視一個(gè)漏洞。財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范是巡視反饋的一個(gè)重要問題，學(xué)院切實(shí)加強(qiáng)預(yù)決算、工程項(xiàng)目、科研經(jīng)費(fèi)、校企合作、資產(chǎn)租賃、對(duì)外投資等管理，將由學(xué)院直接對(duì)外投資的股權(quán)全部劃轉(zhuǎn)至學(xué)院資產(chǎn)公司持有，關(guān)停無(wú)實(shí)質(zhì)業(yè)務(wù)企業(yè)，撤資無(wú)支持教學(xué)作用的參股企業(yè)。全面梳理學(xué)院所有銀行賬戶存款情況，明確規(guī)定今后所有大額存款轉(zhuǎn)存需經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)后再執(zhí)行。

　　突出問題抓住重點(diǎn)，

　　擴(kuò)大巡視整改效果

　　對(duì)于巡視反饋的問題，特別是省委巡視組指出的突出問題，被巡視單位高度重視，查清“病灶”、找準(zhǔn)病因、“靶向治療”，集中力量做好整改。

　　圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制不健全、干部人事管理混亂等問題，立即糾正顯性問題，仔細(xì)排查隱性問題——

　　鳳凰傳媒集團(tuán)嚴(yán)肅處理4起干部檔案涉嫌造假問題，認(rèn)真清理返聘處級(jí)以上干部6人，特殊崗位需要返聘的須報(bào)集團(tuán)審批。部分被巡視的省直機(jī)關(guān)著力完善評(píng)獎(jiǎng)評(píng)比、雜志審稿、入會(huì)審核管理辦法，有效解決請(qǐng)托打招呼、信息不透明、程序不公開等問題。

　　省演藝集團(tuán)清理領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是班子成員社會(huì)兼職問題，要求集中精力做好分工工作；著手清理在編不在崗人員，完善收入分配制度改革，引導(dǎo)演職人員回歸集團(tuán)舞臺(tái)，解決“窮廟富和尚”“吃空餉”問題。針對(duì)個(gè)別黨組成員黨性弱、私心重，熱衷參加基層文學(xué)活動(dòng)拿報(bào)酬，省作協(xié)黨組對(duì)其談話提醒，并完善干部員工外出報(bào)備等制度規(guī)定。

　　針對(duì)干部出國(guó)管理工作不到位、下屬單位管理不規(guī)范等問題，動(dòng)真碰硬嚴(yán)格處理——

　　省外辦按照“因事定人、人事相符”原則，嚴(yán)格審批、從嚴(yán)把握，杜絕“任務(wù)不實(shí)、平衡照顧”等現(xiàn)象，及時(shí)收回5名同志因私護(hù)照。

　　對(duì)于部分工程項(xiàng)目管理不規(guī)范、重點(diǎn)環(huán)節(jié)廉潔風(fēng)險(xiǎn)突出等，認(rèn)真整改舉一反三——

　　省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局認(rèn)真分析基建工作存在的問題，建立投資、進(jìn)度、質(zhì)量3個(gè)管控體系，落實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人終身負(fù)責(zé)制。

　　省政府駐北京辦事處完成對(duì)江蘇大廈、江蘇飯店等管理單位固定資產(chǎn)清理工作，將國(guó)有收益納入預(yù)算管理；出臺(tái)辦事處所屬企業(yè)管理辦法、所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核辦法，制定辦事處所屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體重大事項(xiàng)報(bào)告、日常工作報(bào)告等制度，切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管。

　　建章立制推動(dòng)改革，

　　持續(xù)鞏固巡視成果

　　巡視整改不是“一陣風(fēng)”，做好巡視整改是深化政治巡視的內(nèi)在要求，也是發(fā)揮巡視標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用的關(guān)鍵所在。被巡視單位既落實(shí)當(dāng)下改的具體舉措，也注重長(zhǎng)久立的制度安排。

　　省高院著力增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，圍繞“兩聚一高”新目標(biāo)，打造與高水平小康相適應(yīng)的高水平司法——

　　貫徹落實(shí)最高院《關(guān)于完善人民法院司法責(zé)任制的若干意見》和省高院《審判責(zé)任制改革實(shí)施細(xì)則（試行）》，進(jìn)一步明確各類司法人員職責(zé)權(quán)限，落實(shí)法官辦案主體地位，要求院庭長(zhǎng)實(shí)質(zhì)性辦案特別是辦理重大疑難復(fù)雜案件。加強(qiáng)和改進(jìn)審判監(jiān)督管理，規(guī)范法官自由裁量權(quán)，努力解決“同案不同判”問題。推動(dòng)落實(shí)對(duì)失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機(jī)制，完善對(duì)部分特殊主體案件集中指定執(zhí)行制度，全力實(shí)現(xiàn)“基本解決執(zhí)行難”。

　　財(cái)政、稅務(wù)等部門對(duì)照問題完善制度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控——

　　省財(cái)政廳6月底前完成內(nèi)控制度第三輪修訂，將風(fēng)控措施嵌入財(cái)政管理各事項(xiàng)、各流程。整合資金用途相同、投向相近的項(xiàng)目，省級(jí)部門專項(xiàng)資金數(shù)量同比壓減1/4。推動(dòng)出臺(tái)《江蘇省財(cái)政監(jiān)督條例》，加強(qiáng)專項(xiàng)資金績(jī)效管理；完善審計(jì)查出問題整改機(jī)制，對(duì)問題較多的預(yù)算單位和專項(xiàng)資金在年度預(yù)算編制中予以處罰。

　　省地稅局修訂有關(guān)內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，有序開展三級(jí)督察、兩級(jí)內(nèi)審，提高內(nèi)部監(jiān)督資源配置與執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)分布匹配度，完善辦案人員和案件“雙隨機(jī)”制度，切實(shí)解決部分基層稅收?qǐng)?zhí)法人員收“關(guān)系稅”“人情稅”問題。

　　涉及改革創(chuàng)新的部門切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)大局、服務(wù)中心的意識(shí)和能力，由點(diǎn)及面加快推進(jìn)——

　　省編辦緊扣“放管服”改革和機(jī)構(gòu)編制工作，開展“三問”調(diào)研，協(xié)助省委省政府出臺(tái)“審改18條意見”，推出“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評(píng)、代辦制、不見面”具體改革舉措。順應(yīng)基層訴求，擴(kuò)大相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)、制定企業(yè)投資項(xiàng)目省級(jí)部門“不再審批”清單和開發(fā)區(qū)一層全鏈審批賦權(quán)清單，深化承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革試點(diǎn)。

　　省政府法制辦在整改過程中強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，增強(qiáng)工作前瞻性，運(yùn)用法治思維和法治方式解決改革發(fā)展中遇到的深層次問題。針對(duì)行政立法中囿于部門利益、堅(jiān)持原則不夠的問題，提高政府立法公眾參與度，邀請(qǐng)第三方對(duì)部門爭(zhēng)議較大的重要立法項(xiàng)目進(jìn)行論證、評(píng)估，對(duì)難以解決、難以協(xié)調(diào)的問題及時(shí)提出處理意見，防止推諉扯皮、久拖不決。 （黃 偉）

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