江蘇參與“一帶一路”建設(shè)大軍中，各類境外合作園區(qū)花開四方。它們借鑒江蘇開發(fā)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗并在海外推廣，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)共享江蘇發(fā)展成果。

“江蘇版”園區(qū)花開境外

開發(fā)區(qū)經(jīng)濟，呈現(xiàn)江蘇經(jīng)濟特別是開放型經(jīng)濟的特色和優(yōu)勢。改革開放30多年以來，開發(fā)區(qū)建設(shè)不斷探索積累經(jīng)驗，當(dāng)“走出去”步履加快、參與“一帶一路”建設(shè)成為廣大市場主體的自覺行動時，到境外興建合作園區(qū)便水到渠成。

省商務(wù)廳廳長馬明龍說，由我省投資建設(shè)的柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟特區(qū)、埃塞俄比亞東方工業(yè)園被認(rèn)定為國家級境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，印尼雙馬農(nóng)工貿(mào)合作區(qū)、坦桑尼亞江蘇—新陽嘎農(nóng)工貿(mào)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園被確認(rèn)為省級境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，另有一批省級境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)正迅速崛起。

柬埔寨西港特區(qū)，是首批6個國家級境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)中的一個，由紅豆集團聯(lián)合中柬企業(yè)于2007年4月開始建設(shè)。其首期5平方公里區(qū)域已建廠房160幢，引入企業(yè)109家，涉及紡織服裝、五金機械電子、箱包皮具等產(chǎn)業(yè)，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位1.6萬個。西港特區(qū)公司副董事長戴月娥說，整個特區(qū)規(guī)劃面積11.13平方公里，將有300家企業(yè)入駐，創(chuàng)造8-10萬個就業(yè)機會。作為柬埔寨最大的經(jīng)濟特區(qū)，其目標(biāo)設(shè)定為“柬埔寨的深圳”。

2016年5月31日，坦桑尼亞江蘇—新陽嘎農(nóng)工貿(mào)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園通過確認(rèn)，成為我省第二家省級境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，目前正申報國家級境外農(nóng)業(yè)經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。江蘇海外集團董事長黃宏亮說：“園區(qū)將以棉花為依托拉長產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成以棉紗返銷國內(nèi)、出口東南亞，棉布、服裝出口歐美等多業(yè)并舉的產(chǎn)業(yè)格局，為集團‘十三五’發(fā)展培育新增長點。”

開發(fā)模式各有特色

項目所在國國情不同，產(chǎn)業(yè)定位各異，我省投資興建的各境外合作園區(qū)開發(fā)模式也各有特色。

我省開發(fā)區(qū)建設(shè)普遍“先筑巢再引鳳”，做好分期規(guī)劃，路、水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位，遂吸引項目進(jìn)區(qū)入園。柬埔寨西港特區(qū)建設(shè)復(fù)制了這一模式。

西港特區(qū)位于泰國灣向東8公里處，10年前尚是荒山野嶺。2007年項目啟動，戴月娥等7位先遣隊員來到這里開疆拓土，2009年第一幢廠房交付，如今首期5平方公里區(qū)域已變成活力園區(qū)，道路寬闊整潔，到處綠意蔥蘢。園區(qū)土地升值超過10倍，入駐企業(yè)除了94家中資企業(yè)，其余分別來自歐美、日韓和柬埔寨當(dāng)?shù)亍?/p>

位于坦桑尼亞出口加工區(qū)內(nèi)的江蘇—新陽嘎農(nóng)工貿(mào)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，由一家中資企業(yè)演變發(fā)展而來。“2014年底海企紡織坦桑尼亞有限公司成立，利用當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)棉花紡成紗后銷往國內(nèi)。打下一定基礎(chǔ)后，有了興建產(chǎn)業(yè)園的目標(biāo)。”海企技術(shù)公司副總經(jīng)理李明說，區(qū)別于多門類招商，這個園區(qū)緊扣棉花這一優(yōu)勢資源，做足相關(guān)產(chǎn)業(yè)文章。

阿聯(lián)酋中阿產(chǎn)能合作示范區(qū)是兩國的國家專項，由我省發(fā)改委牽頭推進(jìn)。去年10月相關(guān)工作迅速啟動，中江公司攜手蘇州、江寧和昆山3個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)出資2億元組建江蘇海外投資公司，作為項目責(zé)任主體本月將完成注冊，聘請中資公司高起點制定園區(qū)建設(shè)規(guī)劃。省發(fā)改委利用外資與境外投資處副處長杭佑飛說，這個園區(qū)以政府搭臺、國有企業(yè)主導(dǎo)為開發(fā)模式，園區(qū)設(shè)立管委會，回應(yīng)解決入園企業(yè)相關(guān)訴求。

昆山開發(fā)區(qū)發(fā)展領(lǐng)跑全省乃至全國。目前我省正推動探索以輕資產(chǎn)方式向埃塞俄比亞輸出經(jīng)驗，先試點、再推廣，昆山標(biāo)準(zhǔn)將在其十幾個工業(yè)園區(qū)落地。不久前，埃方派來昆山觀摩學(xué)習(xí)的首批開發(fā)區(qū)管理人員已學(xué)成回國。

要素集聚事半功倍

走出去，到陌生國度投項目、辦企業(yè)、設(shè)園區(qū)，風(fēng)險難免；若在一個中資背景的境外合作園區(qū)中，化繁為簡、變難為易則成為可能。

柬埔寨作為待發(fā)展國家，向發(fā)達(dá)國家出口產(chǎn)品零關(guān)稅，企業(yè)所得稅免交6-9年。得益于這一政策優(yōu)勢，紅豆集團近5年稅收增長都在20%以上。西港特區(qū)的建設(shè)，也讓許多柬埔寨居民的生活有了改變。住在附近默德朗鄉(xiāng)的阿美一家7口靠種水稻、養(yǎng)牛生活，年收入不到300美元。阿美在中方舉辦的夜校學(xué)會漢語，成了特區(qū)內(nèi)中資工廠的翻譯，月工資三四百美元，哥哥、大妹也進(jìn)了區(qū)內(nèi)中資企業(yè)。家里破舊的木質(zhì)吊腳樓變成嶄新的磚瓦房，添置了電視機、雅馬哈摩托車等家當(dāng)。當(dāng)?shù)?0%以上家庭都有人在特區(qū)找到工作。

在坦桑尼亞，棉花每噸價格比國內(nèi)便宜不少，當(dāng)?shù)毓と嗽鹿べY100美元，海企紡織坦桑尼亞公司年產(chǎn)棉紗近萬噸，相當(dāng)于使用其全國棉花產(chǎn)量的1/6。李明說，去年以來他們在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行兩季棉花種植試驗，品質(zhì)得到提升、產(chǎn)量提高4倍。園區(qū)計劃啟動后，他們物色棉花種植、技術(shù)指導(dǎo)等中方合作伙伴，并與坦方達(dá)成初步協(xié)議，計劃租賃數(shù)千公頃土地，培訓(xùn)雇傭當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種植，在提高他們收入的同時，創(chuàng)造更多后道加工等工作崗位，增加坦桑尼亞外匯收入。

阿聯(lián)酋中阿產(chǎn)能合作示范區(qū)建設(shè)剛破題，運作優(yōu)勢已經(jīng)顯現(xiàn)，我省一些民營企業(yè)正等待入園。在杭佑飛看來，通過這種模式整合資源，避免企業(yè)單打獨斗缺乏話語權(quán)等弊端，還能最大程度發(fā)揮政府機構(gòu)優(yōu)勢，幫助企業(yè)化解政治、法律、政策等境外投資風(fēng)險。 （邵生余）

來源：新華日報