昨日，省政府辦公廳出臺(tái)24條舉措，對(duì)落實(shí)中央和省委省政府決策部署真抓實(shí)干成效明顯的地區(qū)進(jìn)行配套激勵(lì)，傳遞善作為、勇?lián)��?dāng)?shù)孽r明指向。此舉旨在建立健全督查激勵(lì)長效機(jī)制，讓干得好的地方既收獲榮譽(yù)又獲得獎(jiǎng)勵(lì)，更好地推進(jìn)“兩聚一高”新實(shí)踐。

　　黨的十八大以來，中央和省委省政府把督查放到非常重要位置，以務(wù)實(shí)作風(fēng)抓好工作落實(shí)。配套激勵(lì)由省政府辦公廳統(tǒng)籌組織、省有關(guān)部門具體實(shí)施，主要圍繞深化改革擴(kuò)大開放、強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、保障和改善民生四個(gè)方面，既與國務(wù)院政策措施對(duì)應(yīng)，又立足省情實(shí)際有所拓展，每一條舉措就是一個(gè)含金量很高的大“禮包”——

　　推動(dòng)行政審批制度、商事制度等改革成績突出的地區(qū)，優(yōu)先推薦國家級(jí)試點(diǎn)，優(yōu)先納入相對(duì)集中許可權(quán)改革、企業(yè)登記注冊(cè)便利化改革以及社會(huì)共治、風(fēng)險(xiǎn)分類監(jiān)管、大數(shù)據(jù)監(jiān)管等試點(diǎn)。

　　超額完成化解鋼鐵、煤炭過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，省級(jí)財(cái)政按一定比例配套安排國家工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，在安排省級(jí)化解過剩產(chǎn)能專項(xiàng)資金時(shí)給予獎(jiǎng)補(bǔ)，用于職工分流安置。

　　推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通體制改革和實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，利用外資增勢(shì)穩(wěn)定、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，以及落實(shí)外貿(mào)回穩(wěn)向好政策措施和服務(wù)貿(mào)易、文化貿(mào)易、服務(wù)外包相關(guān)政策措施成效明顯的地區(qū)，在商務(wù)發(fā)展扶持政策上給予傾斜，優(yōu)先推薦申報(bào)國家級(jí)試點(diǎn)，優(yōu)先安排省級(jí)試點(diǎn)。

　　推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展成效明顯的地區(qū)，優(yōu)先推薦其行政區(qū)域內(nèi)1家符合條件的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申報(bào)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，優(yōu)先支持其區(qū)域內(nèi)1家符合條件的省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)或調(diào)整區(qū)位，優(yōu)先支持其區(qū)域內(nèi)1家符合條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

　　營造誠實(shí)守信金融生態(tài)環(huán)境、維護(hù)良好金融秩序的地區(qū)，支持開展區(qū)域金融改革、市場化債轉(zhuǎn)股等試點(diǎn)，支持其申請(qǐng)開展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)；支持地方法人金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)發(fā)行各類金融債和使用再貸款、再貼現(xiàn)等政策工具，支持企業(yè)發(fā)行超短融、短融、中票等債務(wù)融資工具；支持設(shè)立民營銀行、財(cái)務(wù)公司、消費(fèi)金融公司、汽車金融公司等，支持民營資本投資入股地方資產(chǎn)管理公司。支持符合條件的全國性股份制銀行在上述地區(qū)開設(shè)分支機(jī)構(gòu)。

　　切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)成效明顯的地區(qū)，在金融生態(tài)縣考核評(píng)價(jià)、開展金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)、推動(dòng)新設(shè)各類金融機(jī)構(gòu)等方面予以優(yōu)先支持。對(duì)農(nóng)村小額貸款公司、科技小額貸款公司審批和監(jiān)管政策完善、行業(yè)經(jīng)營規(guī)范的地區(qū)，支持其設(shè)立小額貸款公司。

　　財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、盤活財(cái)政存量資金、預(yù)算公開、地方政府債務(wù)管理等財(cái)政管理工作完成情況好的地區(qū)，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

　　出臺(tái)PPP項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法，對(duì)列入部、省試點(diǎn)示范的PPP項(xiàng)目，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)規(guī)范實(shí)施落地的，按社會(huì)資本方出資資本金的1%—5%給予獎(jiǎng)補(bǔ)出資資本金。鼓勵(lì)現(xiàn)有財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼資金優(yōu)先支持PPP試點(diǎn)項(xiàng)目。

　　水利建設(shè)投資落實(shí)好、省水利基本建設(shè)投資計(jì)劃完成率高、年度工作考核成績好的地區(qū)，優(yōu)先安排水利基建項(xiàng)目審查審批，優(yōu)先下達(dá)省水利基本建設(shè)投資計(jì)劃。

　　開展國土資源節(jié)約集約利用綜合評(píng)價(jià)考核，實(shí)行分類獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核成績優(yōu)異的地區(qū)，給予用地計(jì)劃等獎(jiǎng)勵(lì)。

　　貫徹全省科技創(chuàng)新大會(huì)精神、落實(shí)科技創(chuàng)新40條政策成效明顯的地區(qū)，在省科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)名額分配上給予傾斜，在高新技術(shù)企業(yè)培育獎(jiǎng)勵(lì)、重大平臺(tái)載體建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新等方面給予優(yōu)先支持。

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)自主創(chuàng)新和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成效明顯的高新區(qū)，依法依規(guī)調(diào)整區(qū)域范圍，優(yōu)先推薦綜合評(píng)價(jià)靠前的高新區(qū)明確管理機(jī)構(gòu)級(jí)別，優(yōu)先保障重大創(chuàng)新項(xiàng)目用地需求。開展高新區(qū)發(fā)展評(píng)價(jià)考核，對(duì)創(chuàng)新績效突出的省級(jí)以上高新區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，并優(yōu)先布局建設(shè)國家和省重大科技創(chuàng)新平臺(tái)。

　　實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略成效明顯的地區(qū)，優(yōu)先支持其建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)局市合作共建機(jī)制，優(yōu)先推薦申報(bào)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，優(yōu)先列入省知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)示范區(qū)域和示范園區(qū)，優(yōu)先支持開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點(diǎn)，在安排省知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金、建設(shè)高價(jià)值專利培育示范中心、建設(shè)專利審查員實(shí)踐基地、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計(jì)劃等重大項(xiàng)目上給予傾斜。

　　建立科技企業(yè)孵化器績效獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)運(yùn)行成效明顯且地方財(cái)政給予資金安排的科技企業(yè)孵化器，省級(jí)財(cái)政按因素法給予一定比例獎(jiǎng)勵(lì)。支持推進(jìn)“雙創(chuàng)”成效明顯的地區(qū)獲得國家和省級(jí)三星級(jí)以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，并在省級(jí)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金安排上給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)特別是創(chuàng)建國家級(jí)創(chuàng)新中心成效明顯的地區(qū)，在資金項(xiàng)目上給予傾斜。對(duì)推動(dòng)實(shí)施“中國制造2025江蘇行動(dòng)綱要”成效明顯、先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)評(píng)價(jià)處于前列的地區(qū)，在省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、智能車間建設(shè)、服務(wù)型制造、綠色制造和工業(yè)設(shè)計(jì)等試點(diǎn)示范方面予以優(yōu)先支持，并在省級(jí)工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金安排上給予傾斜。

　　產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)明顯、技術(shù)創(chuàng)新能力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚的地區(qū)，優(yōu)先建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)鏈條長、基礎(chǔ)配套完備、集成創(chuàng)新能力強(qiáng)的省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)、就業(yè)技能培訓(xùn)、成功創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等重要指標(biāo)，納入促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)目標(biāo)責(zé)任考核體系，作為重要分配因素，省級(jí)就業(yè)補(bǔ)助資金（含中央補(bǔ)助）采用因素法分配，向工作完成較好的地區(qū)給予傾斜。

　　扶貧開發(fā)工作成效明顯的地區(qū)，統(tǒng)籌使用中央和省級(jí)財(cái)政扶貧資金，下放項(xiàng)目審批權(quán)，賦予縣級(jí)政府更大自主權(quán)。

　　棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造工作積極主動(dòng)、成效明顯的地區(qū)，在省級(jí)財(cái)政安排保障性安居工程建設(shè)引導(dǎo)資金、農(nóng)村危房改造年度任務(wù)時(shí)給予傾斜，優(yōu)先向國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行推薦落實(shí)棚改政策性貸款。

　　縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革成效明顯的地區(qū)，預(yù)留省級(jí)配套獎(jiǎng)勵(lì)資金，根據(jù)考核評(píng)估結(jié)果，予以資金獎(jiǎng)勵(lì)。

　　加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系考核，將考核結(jié)果與省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系補(bǔ)助資金分配掛鉤。

　　開展環(huán)保年度目標(biāo)任務(wù)考核，將考核結(jié)果與環(huán)保資金分配掛鉤。落實(shí)與污染物排放總量直接掛鉤的財(cái)政政策，對(duì)主要環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到省定任務(wù)的地區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

　　糧食安全責(zé)任制考核結(jié)果為優(yōu)秀、成品糧油儲(chǔ)備規(guī)模和補(bǔ)貼到位、訂單糧食推進(jìn)有力、積極發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)的地區(qū)，在省級(jí)倉儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金安排和糧食專項(xiàng)扶持政策方面給予傾斜。

　　此外，受到國家督查表揚(yáng)的地區(qū)，在下一年度省政府組織的有關(guān)實(shí)地督查中實(shí)行“免督查”。

　　明年起，每年3月底前，省有關(guān)部門根據(jù)國家和省統(tǒng)一組織的重大督查情況，結(jié)合本部門日常督查情況，提出擬予激勵(lì)支持的地區(qū)名單，由省政府辦公廳統(tǒng)籌開展表揚(yáng)激勵(lì)。我省將密切跟蹤激勵(lì)措施落實(shí)情況，根據(jù)中央精神、政策導(dǎo)向和發(fā)展實(shí)際，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化，確保激勵(lì)力度持續(xù)增大、示范效應(yīng)持續(xù)增強(qiáng)。同時(shí)建立健全問責(zé)機(jī)制，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的不作為慢作為等現(xiàn)象嚴(yán)肅問責(zé)。（黃 偉）

來源：新華日?qǐng)?bào)