自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)咋建設(shè)？河南發(fā)布72項(xiàng)建設(shè)任務(wù)清單

劉江浩

核心提示丨今年4月，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正式掛牌成立，鄭州、開封、洛陽三個(gè)片區(qū)也分別成立管委會(huì)，已開始運(yùn)營(yíng)。河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)從無到有，那么，未來如何從有到優(yōu)，完成國(guó)家賦予河南的各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)？為此，河南省政府近日發(fā)布《中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱方案），明確七大類共計(jì)72個(gè)小項(xiàng)的建設(shè)任務(wù)清單。

任務(wù)

河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有七大類、72項(xiàng)具體任務(wù)

在今年4月1日，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌后，到底怎么建設(shè)？此次方案發(fā)布的任務(wù)清單里共包括七個(gè)方面，72項(xiàng)具體任務(wù)。

具體包括：深度對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資貿(mào)易規(guī)則體系。主要是構(gòu)建與投資貿(mào)易便利化相適應(yīng)的規(guī)則體系和制度框架。

其次是營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境。這方面的任務(wù)主要是政府簡(jiǎn)政放權(quán)方面的自身改革，包括“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式、稅收服務(wù)創(chuàng)新等。

在提升現(xiàn)代綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流中心功能方面的任務(wù)中，主要明確了在多式聯(lián)運(yùn)、通道建設(shè)、航空服務(wù)、口岸經(jīng)濟(jì)等方面先行先試的建設(shè)任務(wù)。在推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，積極發(fā)展新型貿(mào)易業(yè)態(tài)和商業(yè)模式,形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

在深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新方面，在跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新、投融資及匯兌便利化、文化金融、科技金融等方面先行先試。在構(gòu)建產(chǎn)業(yè)支撐方面，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高端平臺(tái)作用,吸引集聚一批龍頭骨干企業(yè),發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

在培育“一帶一路”合作交流新優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新方面，建立與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作機(jī)制,建設(shè)服務(wù)內(nèi)陸地區(qū)“走出去”和“引進(jìn)來”的重要窗口。

樞紐

鄭州要構(gòu)建陸路、空中、物流、信息四個(gè)通道

鄭州如何“貫通南北、連接?xùn)|西”，為“一帶一路”建設(shè)提供四通八達(dá)的交通體系和物流體系？方案明確了鄭州未來要構(gòu)建四個(gè)通道。

第一個(gè)通道是構(gòu)建東聯(lián)西進(jìn)的陸路通道。方案認(rèn)為，依托鄭州國(guó)際陸港,建設(shè)國(guó)際鐵路中轉(zhuǎn)樞紐,提升中歐班列(鄭州)運(yùn)營(yíng)水平,形成連接“一帶一路”的東西雙向通道。

第二個(gè)通道是構(gòu)建貫通全球的空中通道。積極探索鄭州和國(guó)外重要樞紐城市協(xié)同聯(lián)動(dòng)的國(guó)內(nèi)國(guó)外“雙樞紐”發(fā)展模式。增加國(guó)際貨運(yùn)航線航班,以鄭州新鄭國(guó)際機(jī)場(chǎng)為龍頭,建設(shè)國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐和國(guó)內(nèi)航空綜合樞紐。

第三個(gè)通道是暢通國(guó)際交通物流通道。增加便利運(yùn)輸協(xié)定的過境站點(diǎn)和運(yùn)輸線路,加快海外物流基地建設(shè)。建設(shè)承載“一單制”電子標(biāo)簽賦碼及信息匯集、共享、監(jiān)測(cè)等功能的公共服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)不同運(yùn)輸方式、不同企業(yè)間多式聯(lián)運(yùn)信息開放共享和互聯(lián)互通。

第四個(gè)通道是打造互聯(lián)互通的信息通道。支持建設(shè)河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)至我國(guó)國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局的直達(dá)國(guó)際數(shù)據(jù)專用通道。增強(qiáng)鄭州國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)流量疏通能力,爭(zhēng)取建設(shè)區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)交換中心和連接國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局的高速通道,持續(xù)擴(kuò)容互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際出口和省級(jí)出口帶寬。

支持八類優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域企業(yè)境外投資設(shè)廠

投資

在河南進(jìn)入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)時(shí)間后，眾多豫企“走出去”也將會(huì)變得更現(xiàn)實(shí)、更便捷。未來，我省將建設(shè)“走出去”重要窗口和平臺(tái)。

方案認(rèn)為，改革境外投資管理方式,確立企業(yè)對(duì)外投資主體地位。對(duì)非金融類對(duì)外直接投資項(xiàng)目和企業(yè)實(shí)行備案制,屬省級(jí)管理權(quán)限的,由自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)責(zé)備案管理。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)開展多種形式的對(duì)外直接投資,將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為企業(yè)“走出去”的綜合服務(wù)平臺(tái)。

哪些產(chǎn)業(yè)可以優(yōu)先“走出去”和“引進(jìn)來”？

哪些技術(shù)和產(chǎn)業(yè)可以優(yōu)先考慮“走出去”呢？方案明確指出，發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)在境外進(jìn)行農(nóng)作物種植、畜牧業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域的投資與項(xiàng)目合作。支持礦山裝備、水泥裝備、石油裝備、農(nóng)業(yè)機(jī)械、高壓輸變電、智能配用電、軌道交通裝備、工程機(jī)械等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)企業(yè)，在中亞、東南亞等地區(qū)投資建設(shè)生產(chǎn)線、備件倉庫和服務(wù)中心。

關(guān)于“引進(jìn)來”，制造業(yè)方面,重點(diǎn)加強(qiáng)與境內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)合作,引進(jìn)實(shí)施一批重大項(xiàng)目,建設(shè)全球智能終端生產(chǎn)研發(fā)基地,打造裝備制造、中高端食品集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),培育生物醫(yī)藥、新能源汽車、智能裝備、新材料等高端制造業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，積極拓展服務(wù)業(yè)開放合作領(lǐng)域,重點(diǎn)發(fā)展信息服務(wù)、服務(wù)外包、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、特色旅游等新興服務(wù)業(yè)。

貿(mào)易

支持企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)成立離岸公司

在河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)注冊(cè)，在全球各地經(jīng)營(yíng)，這種離岸貿(mào)易形式也將被鼓勵(lì)。方案指出，支持企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)成立離岸公司,加快吸引和集聚離岸貿(mào)易主體。推動(dòng)建立國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中心,推進(jìn)以人民幣離岸業(yè)務(wù)為重點(diǎn)的離岸金融業(yè)務(wù)發(fā)展。發(fā)展外幣離岸業(yè)務(wù),支持商業(yè)銀行在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)開展外幣離岸業(yè)務(wù),允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的中資銀行試點(diǎn)開辦外幣離岸業(yè)務(wù)。

目前，在跨境電子商務(wù)方面，鄭州發(fā)展較快。方案認(rèn)為，下一步要加快推進(jìn)中國(guó)(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)“三個(gè)平臺(tái)”(單一窗口綜合服務(wù)平臺(tái)、綜合園區(qū)發(fā)展平臺(tái)、人才培養(yǎng)和企業(yè)孵化平臺(tái))和“七個(gè)體系”(信息共享體系、金融服務(wù)體系、智能物流體系、信用管理體系、質(zhì)量安全體系、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系、風(fēng)險(xiǎn)防控體系)建設(shè)。

關(guān)于文化貿(mào)易的規(guī)則和服務(wù)也有規(guī)定。方案指出，探索實(shí)施國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)的文化投資貿(mào)易規(guī)則,拓展藝術(shù)品交易市場(chǎng)功能,建立國(guó)際藝術(shù)品交易中心,開展國(guó)際藝術(shù)品倉儲(chǔ)物流服務(wù)、藝術(shù)品展示交易服務(wù)、藝術(shù)品金融服務(wù)、藝術(shù)品客戶服務(wù)、藝術(shù)品電子盤交易等。

 來源：大河報(bào)