人民網北京3月15日電 （記者吳紀攀）十二屆全國人大五次會議今天閉幕，記者梳理江蘇省代表團提交的18件議案和330件建議發(fā)現(xiàn)，其中有多件呼吁將區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，主要涉及淮海經濟區(qū)、寧杭生態(tài)經濟帶、濱海新區(qū)等。

　　淮海經濟區(qū)：期待洼地崛起

　　淮海經濟區(qū)的概念，是經濟學家于光遠1986年提出。這里是我國東西融合和南北交流的樞紐地帶，覆蓋蘇魯豫皖四省20個市，面積17.8萬平方公里，人口1.29億。據了解，2010年獲批的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》中曾經提出，編制淮海經濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃，促進周邊地區(qū)加快發(fā)展。此番，全國人大代表、江蘇省政協(xié)副主席徐鳴牽頭提交了《關于將淮海經濟區(qū)上升為國家區(qū)域規(guī)劃的議案》，全國人大代表、徐州市委書記張國華提交了《關于將淮海經濟區(qū)發(fā)展納入國家戰(zhàn)略，以推動區(qū)域脫貧致富奔小康的建議》。

　　目前，在四省協(xié)力推動下，淮海經濟區(qū)20個城市之間基礎設施互聯(lián)互通日益便捷，民生經貿等領域聯(lián)系協(xié)作更加緊密，共商合作的溝通機制日益完善。淮海經濟區(qū)核心區(qū)各市之間建立了定期合作交流機制，簽署了區(qū)域警務合作協(xié)議，實現(xiàn)了醫(yī)療保險異地即時結算報銷，共推核心區(qū)無障礙旅游區(qū)建設，還在共治環(huán)境污染方面成立了跨行政區(qū)的組織和協(xié)調聯(lián)動機制。

　　徐鳴代表在提起的議案中指出，加快這一區(qū)域的整體聯(lián)動發(fā)展，合力實現(xiàn)弱勢突破、洼地崛起，對于融合推動“一帶一路”建設，放大向東開放優(yōu)勢，做好向西開放文章，對于加快落實國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，補齊區(qū)域發(fā)展短板，對于加快提高區(qū)域群眾生活水平和獲得感，推動高水平全面建成小康社會，都具有十分重要的意義。

　　3月7日，在江蘇省代表團媒體開放日活動上，張國華代表還在發(fā)言中建議，在國家層面啟動淮海經濟區(qū)規(guī)劃建設，支持徐州建設淮海經濟區(qū)中心城市，完善跨省合作組織的協(xié)調機制，推動蘇魯豫皖四省高層對話協(xié)商，加快區(qū)域發(fā)展一體化進程。

　　寧杭生態(tài)經濟帶：打造長三角新增長極

　　寧杭生態(tài)經濟帶是滬寧杭“金三角”的重要一翼、長江經濟帶的重要組成部分，主要包括江蘇西南部和浙江西北部、太湖西側，沿線地區(qū)以丘陵山地地貌為主體，生態(tài)本底條件優(yōu)越，山水田園風光交融，森林覆蓋率高達37.6%。南京、鎮(zhèn)江、湖州均已獲批為國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，區(qū)域生態(tài)文明建設走在全國前列。

　　前述《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》明確提出大力建設寧杭發(fā)展帶。去年長三角地區(qū)主要領導座談會提出“打造寧杭生態(tài)經濟發(fā)展帶”，蘇浙兩省政府簽訂了《關于共同推進寧杭生態(tài)經濟發(fā)展帶建設合作框架協(xié)議》。此次兩會，全國人大代表、南京市長繆瑞林提起，上百位代表聯(lián)署《關于將寧杭生態(tài)經濟帶納入國家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、上升為國家戰(zhàn)略的議案》，建議由國家層面推動寧杭生態(tài)經濟發(fā)展帶規(guī)劃建設，加快打造長三角地區(qū)新的增長極。

　　議案在案據闡述中提到，建設寧杭生態(tài)經濟發(fā)展帶，一方面可以進一步貫徹落實國家生態(tài)文明建設部署要求，探索建立跨界生態(tài)建設新機制，加快構建長三角重要的生態(tài)廊道；另一方面也有利于整體發(fā)揮區(qū)域生態(tài)比較優(yōu)勢，加快高端創(chuàng)新資源要素集聚，積極開展新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新機制先行探索和試點試驗，培育壯大區(qū)域發(fā)展新動能，為其他地區(qū)提供借鑒和示范。

　　記者注意到，議案中有一項具體建議是支持發(fā)展生態(tài)經濟，即建議把寧杭沿線地區(qū)整體列為“國家全域旅游示范區(qū)”，支持發(fā)展大旅游產業(yè)；建議加強對寧杭沿線地區(qū)農業(yè)供給側結構性改革的指導，支持創(chuàng)建一批區(qū)域特色農產品品牌，鼓勵建設一批國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)；建議優(yōu)先對寧杭沿線地區(qū)特色小鎮(zhèn)建設給予財政和政策支持，大力支持寧杭沿線地區(qū)發(fā)展綠色環(huán)保產業(yè)；建議推動寧杭沿線地區(qū)建立綠色金融體系，支持發(fā)行綠色信貸、綠色債券，鼓勵設立區(qū)域綠色發(fā)展基金、綠色銀行。

　　江蘇濱海新區(qū)：完善全國沿海經濟布局

　　江蘇濱海新區(qū)位于鹽城市東北部，地處長三角經濟圈和環(huán)渤海經濟圈的結合部，是江蘇融入“一帶一路”的重要節(jié)點，也是國家規(guī)劃淮河生態(tài)經濟帶的重要出海門戶。

　　全國人大代表、鹽城市政協(xié)副主席、阜寧縣委書記顧云嶺在《關于支持江蘇濱海新區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略的建議》中提出，這里擁有深水大港、空間資源等自然優(yōu)勢，具備打造東部沿海開放開發(fā)的新載體、建設國家重要基礎產業(yè)新基地，構建淮河生態(tài)經濟帶出海門戶新平臺的發(fā)展條件，濱海新區(qū)的開發(fā)建設對完善全國沿海經濟布局，帶動淮河流域經濟加快發(fā)展，實現(xiàn)中部沿�？焖籴绕鸬街匾�推動作用。

　　這份建議稱，濱海新區(qū)是江蘇沿海建設10-30萬噸級航道碼頭距岸最近點，可以建設功能齊全的碼頭泊位71個，同時擁有290平方公里的低產值鹽田的存量工業(yè)用地，是建設大吞吐量、大用地量、大用水量工業(yè)項目的理想選址。目前，10萬噸級碼頭泊位已建成6個，港區(qū)物流園、北疏港航道等重點工程基本建成，30萬噸級碼頭航道和南疏港航道前期研究工作全速推進。項目方面，已建成和在建項目總投資約750億元，完成投資420億元，2016年產值達240億元，稅收15億元。

　　顧云嶺代表提出，濱海新區(qū)初步形成了發(fā)展規(guī)劃，建議由國家發(fā)改委牽頭，按照其最新發(fā)展定位，站在整個淮河流域發(fā)展的高度對規(guī)劃范圍、空間布局、產業(yè)發(fā)展等進行提升完善。

 來源：人民網