編者按 省第十三次黨代會鮮明提出“兩聚一高”，要求切實把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置。創(chuàng)新關鍵靠人才。省委于近日出臺《關于聚力創(chuàng)新深化改革 打造具有國際競爭力人才發(fā)展環(huán)境的意見》，深入推進人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，努力打造體現江蘇“高度”、形成江蘇“標志”、作出江蘇“示范”的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統，不斷增強人才動能，為實現“兩聚一高”奮斗目標提供有力人才支撐。本報今起推出系列解讀，梳理其中的亮點和意義所在。

如果說創(chuàng)新是發(fā)展的主引擎，那么人才就是創(chuàng)新的點火器。面對國際國內人才競爭日趨激烈的新態(tài)勢，《意見》集全國各地所長，吸收運用近年來省內各家先行先試成果，聚力人才引用、聚焦活力釋放、聚合要素保障，精心布局，力求為江蘇創(chuàng)新發(fā)展集聚強勁動能、增添持久活力。

激活本土力量：

以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為指針

《意見》強調要“高度重視用好本土人才”，更好地發(fā)揮本土人才作用，聚焦產業(yè)發(fā)展，加大產業(yè)領軍人才培養(yǎng)支持力度。

對本土人才的培養(yǎng)更加突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導向，強化產學研合作互融。比如，探索推行高校工程技術學科的應用型教學人員晉升高級職稱，應有半年以上企業(yè)工作或實踐經歷；高校教學科研人員可定期享受帶薪學術休假開展專業(yè)進修或研發(fā)創(chuàng)新活動；支持企業(yè)科技人才到高校兼職等。此外，還有“產業(yè)教授”“大學生企業(yè)工程師”“企業(yè)大學”“創(chuàng)客學堂”等新名詞，也充分體現了產學融合、產教融合的新型人才教育培訓形式，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。

《意見》特別提出培養(yǎng)技藝精湛的技能人才，在拓寬技術技能人才職業(yè)發(fā)展通道、提高經濟待遇和社會地位等方面，不僅開了“政策口子”，還配置了具體的實現路徑。如技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展有望“貫通”，企業(yè)在聘的高級工、技師、高級技師還可參照本單位助理工程師、工程師、高級工程師享受同等工資福利，推行企業(yè)首席技師、特級技師制度，享受教授級高級工程師待遇，試行年薪制和股權制、期權制。這些對提高技能人才的經濟待遇和社會地位將起到重要作用。

值得注意的是，《意見》要求積極發(fā)掘和培養(yǎng)各領域能工巧匠、民間藝人等鄉(xiāng)土人才，加強鄉(xiāng)土人才技能培訓和技藝傳承，引導他們帶領技藝傳承，帶強產業(yè)發(fā)展，帶動群眾致富。

作為省人大代表，亂針繡第三代傳承人朱軍成曾建議加大對鄉(xiāng)土人才、傳統特色文化產業(yè)的扶持力度，形成產業(yè)集聚，傳承傳統文化，讓農民既富口袋、又富腦袋。在以他名字命名的“亂針繡名師工作室”里，僅他本人直接傳授輔導的學員就達到1200多人，其中有60多人獲得中高級技術職稱，多人成為省級工藝美術大師。“我這個鄉(xiāng)土人才這么‘吃香’，離不開各級黨委政府的扶持。現在加強鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)寫進了省里的文件，我代表全省扎根基層一線的鄉(xiāng)土人才表個態(tài)，在‘兩聚一高’的新征程中，一定不忘初心、繼續(xù)前進，帶領民富，共奔小康。”

匯聚全球資源：

人才供需精準對接

“頂尖人才頂級支持”“引進金字塔塔尖人才”“重點引進江蘇高端制造業(yè)發(fā)展急需緊缺的工匠大師”……多個關鍵詞顯示，在全球視野中引進各類高端人才，仍是江蘇人才工作的重中之重。

省“十三五”人才專家委員會主任張灝翰認為，產業(yè)的高度，取決于技術的高度；技術的高度，取決于創(chuàng)新的高度，創(chuàng)新的高度，取決于人才的高度。因此人才的高度，決定了江蘇產業(yè)的高度和未來創(chuàng)新的高度。“江蘇有不少高校科研院所，擁有大批國內的高端人才，這是我們的優(yōu)勢。但是總體來說我們的人才狀況還是‘有高原’‘無高峰’，或者說高峰不突出。所以引進高峰人才，形成高層次的創(chuàng)新優(yōu)勢，是我們江蘇聚力創(chuàng)新的重中之重。”

破解人才“有高原”“無高峰”問題，《意見》一方面樹立全球視野、鎖定頂尖人才，另一方面強化精準性，圍繞江蘇產業(yè)特色，著力集聚發(fā)展所需的人才——

實施頂尖人才頂級支持計劃，對引進世界一流的頂尖人才團隊，簡化程序、一事一議、特事特辦，最高給予1億元項目資助；

實施“鳳還巢”計劃，更大范圍柔性匯聚江蘇出生或曾在江蘇學習、工作、生活過的海內外各領域標志性人才；

深化實施“雙創(chuàng)計劃”，聚焦重點產業(yè)、重點企業(yè)、重點園區(qū)和其他重要領域，大力引進產業(yè)發(fā)展最前沿、科技創(chuàng)新最核心的領軍型人才；

打造開發(fā)區(qū)產業(yè)和人才融合新高地，引導各類開發(fā)區(qū)圍繞做大做強優(yōu)勢產業(yè)，集聚特色產業(yè)人才，打造一批“產業(yè)+人才”特色小鎮(zhèn)；

研究制定國有企事業(yè)單位聘用外國人才的方法和認定標準；

……

《意見》中多項新動作將有力強化人才供需的精準對接。省委黨建辦副主任朱勁松表示，江蘇將建設“江蘇人才云”大數據平臺，動態(tài)掌握人才家底，加強人才需求預測預警，同時，圍繞“一中心一基地”建設，繪制全球高層次人才地圖，準確掌握各領域海內外領軍人才分布。在高層次人才集聚的國家和地區(qū)，建立引才引智聯絡機構，聘請引才引智大使。此外，還將依托我省特色優(yōu)勢產業(yè)，舉辦世界物聯網大會、世界智能制造大會、世界未來網絡大會等具有全球影響力的產業(yè)科技活動，定期舉辦海內外江蘇人才交流活動，暢通全球江蘇人才對接聯系渠道。

制度“破冰”：

加大優(yōu)質人才供給

破除體制、身份、地域障礙，不求所有但為所用，“柔性使用”各路人才，是多年來江蘇的成功探索，尤其是一些開發(fā)區(qū)聯合高校構建協同創(chuàng)新體系，實現了領軍人才“創(chuàng)新在高校、創(chuàng)業(yè)在園區(qū)”的雙贏。

吸收成功經驗，《意見》專門提出支持“招院引所”，鼓勵開發(fā)區(qū)與高校、科研院所共建研究院所和產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟，共同育才引才，共享科研設備設施。其中，推行人才在高校等事業(yè)單位與園區(qū)“雙落戶”制度，為“教在高校、創(chuàng)在園區(qū)”提供了制度化破冰，暢通人才在不同體制間的流動渠道。

人才的引進更加市場化、主體化、多元化。

《意見》推廣人才舉薦制，強化以才引才、以才薦才，提出要加強與國際學術組織和國家相關行業(yè)協會、專業(yè)學會聯系對接，鼓勵社會各方力量參與人才引進，積極培育和引進獵頭機構，拓寬尋才引才渠道。引進“一中心、一基地”建設急需、產生重大影響和顯著經濟社會效益的頂尖人才或團隊的，省財政將給予引才中介50萬-100萬元獎勵。對企事業(yè)單位的引才投入、租房補貼、項目資助等，政府將給予補貼。

“《意見》富有江蘇特色、契合江蘇特點，突出服務‘兩聚一高’和江蘇‘十三五’發(fā)展，把握市場經濟規(guī)律和人才成長規(guī)律，理順政府與市場的關系，有辦法有突破。”《群眾》雜志社副總編輯、研究員苗成斌認為，《意見》的實施，將大大提高江蘇在國際人才市場上的競爭力，更大力度地吸引國際高端人才，用前沿的科技和信息來引領經濟加速轉型，提升江蘇綜合競爭力，創(chuàng)造新優(yōu)勢。