新一年，6項(xiàng)新政開(kāi)民生好局

 

楊俊峰  李  灝

尹志燁作（人民視覺(jué)）

　　近期，中國(guó)政府陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)利好政策。這些政策包括增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入、加快產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革、提高醫(yī)務(wù)人員薪酬水平、放寬落戶(hù)通道、實(shí)施生育保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)合并試點(diǎn)方案、開(kāi)展“城鄉(xiāng)居民增收行動(dòng)”等。今年是“十三五”時(shí)期的重要一年，這6項(xiàng)新政的出臺(tái)，是政府改善民生的重要舉措。

　　■ 戶(hù)籍醫(yī)保改革利民生

　　公安部在2月9日召開(kāi)的全國(guó)戶(hù)籍制度改革專(zhuān)題培訓(xùn)會(huì)上，要求放寬落戶(hù)通道。會(huì)議明確，除極少數(shù)超大城市外，各地要全面放開(kāi)對(duì)高校畢業(yè)生、技術(shù)工人、職業(yè)院校畢業(yè)生、留學(xué)歸國(guó)人員的落戶(hù)限制；同時(shí)，進(jìn)一步向農(nóng)村學(xué)生升學(xué)和參軍進(jìn)入城鎮(zhèn)的人口、在城鎮(zhèn)就業(yè)居住5年以上和舉家遷徙的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口以及新生代農(nóng)民工等重點(diǎn)群體傾斜，努力做到能落盡落。會(huì)議還指出，城區(qū)常住人口在300萬(wàn)以下的城市不得實(shí)施積分落戶(hù)制度。

　　在戶(hù)籍制度改革加快推進(jìn)的同時(shí)，醫(yī)療保險(xiǎn)改革也出臺(tái)新的舉措。國(guó)務(wù)院近日發(fā)布了《生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施試點(diǎn)方案》，要求今年6月底前在12個(gè)地區(qū)啟動(dòng)生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并試點(diǎn)，試點(diǎn)期1年左右。試點(diǎn)地區(qū)包括河北省邯鄲市、山西省晉中市、遼寧省沈陽(yáng)市等。

　　根據(jù)方案，這12個(gè)地區(qū)兩項(xiàng)保險(xiǎn)合并后，將統(tǒng)一參保登記，統(tǒng)一基金征繳和管理，實(shí)行統(tǒng)一的定點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)管理。同時(shí)，職工生育期間的生育保險(xiǎn)待遇不變。關(guān)于合并后的繳費(fèi)和待遇問(wèn)題，人力資源和社會(huì)保障部醫(yī)療保險(xiǎn)司副司長(zhǎng)顏清輝說(shuō)：“生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并試點(diǎn)啟動(dòng)后，不會(huì)增加個(gè)人繳費(fèi)或降低相關(guān)待遇。”

　　■ 增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入

　　浙江省義烏市江東街道鲇溪村村民樓鐘鳴的資金還未回籠，日前急需進(jìn)貨資金，但手上除農(nóng)村宅基地住房外沒(méi)有其它固定資產(chǎn)。當(dāng)他從銀行得知，農(nóng)房抵押貸款不需要找人擔(dān)保，就立馬申請(qǐng)了。兩天后，老樓拿到了170萬(wàn)元農(nóng)房抵押貸款。“資金問(wèn)題一下解決了，真沒(méi)想到集體土地的不動(dòng)產(chǎn)證也能抵押！”他高興地說(shuō)。

　　2月5日，2017年中央“一號(hào)文件”發(fā)布，明確提出要增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。文件把深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為新的歷史階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的主線(xiàn)，要求在充分保障農(nóng)戶(hù)宅基地用益物權(quán)、防止外部資本侵占控制的前提下，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，維護(hù)農(nóng)戶(hù)依法取得的宅基地占有和使用權(quán)，探索農(nóng)村集體組織以出租、合作等方式盤(pán)活利用空閑農(nóng)房及宅基地，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授褚福靈在接受本報(bào)采訪(fǎng)時(shí)表示，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入這一方針和具體舉措，不僅能夠有效盤(pán)活農(nóng)村土地，避免土地資源的閑置和浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)土地價(jià)值，而且可以充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和人民生活水平穩(wěn)步提高。

　　■ 讓城鄉(xiāng)居民腰包更鼓

　　“以前一個(gè)月只能拿1000多元，現(xiàn)在不算五險(xiǎn)一金、公積金等，拿到手的就有2000多元。”江蘇省南京市浦口區(qū)綠水灣路的環(huán)衛(wèi)工人王月山說(shuō)。

　　據(jù)悉，浦口區(qū)大力推行機(jī)械化清掃，用節(jié)約來(lái)的成本給環(huán)衛(wèi)工人漲工資，一線(xiàn)環(huán)衛(wèi)工人的月均收入達(dá)到4115元，明星班組長(zhǎng)年收入過(guò)6萬(wàn)元。收入的增加讓老王更有干勁了。

　　根據(jù)國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》，中國(guó)將開(kāi)展“城鄉(xiāng)居民增收行動(dòng)”。其中，技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、基層干部隊(duì)伍以及有勞動(dòng)能力的困難群體，是此次增收行動(dòng)的政策傾斜對(duì)象。

　　今年，醫(yī)務(wù)人員的收入也將提高。根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、中醫(yī)藥管理局印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)工作將在上海、江蘇、浙江等11個(gè)省份展開(kāi)。據(jù)了解，優(yōu)化公立醫(yī)院薪酬結(jié)構(gòu)、合理確定公立醫(yī)院薪酬水平、推進(jìn)公立醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人薪酬改革、落實(shí)公立醫(yī)院分配自主權(quán)等是此次改革的重點(diǎn)。

　　2月6日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會(huì)議審議通過(guò)的《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》提出，要按照“政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)”的總體思路，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì)創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。