原標題：皖北城鎮(zhèn)體系規(guī)劃提交審議：鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 降低出省人員數(shù)量

到2030年，皖北六市人口將達到2860萬人，城鎮(zhèn)化水平達到68%，將成為長三角地區(qū)重要的能源基地和先進制造業(yè)基地。12月13日，《皖北城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》(送審稿)提交省十二屆人大常委會第35次會議審議，安徽省住建廳廳長侯淅珉受省政府委托，向大會作編制情況的說明。

鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)逐步降低出省人員數(shù)量

皖北城鎮(zhèn)體系規(guī)劃涵蓋蚌埠市、淮南市、淮北市、阜陽市、亳州市、宿州市的全部行政轄區(qū)，總面積4萬平方公里。根據(jù)規(guī)劃，到2030年，皖北區(qū)域常住人口將達到2860萬人，城鎮(zhèn)化水平為68%，城鎮(zhèn)人口為1940萬人。

安徽對該區(qū)域的設定發(fā)展目標是，將皖北地區(qū)建設成為全國傳統(tǒng)農業(yè)地區(qū)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的實驗區(qū)，長三角地區(qū)重要的能源基地和先進制造業(yè)基地，中部地區(qū)生態(tài)可持續(xù)的糧食安全保障區(qū)，安徽省全面建成小康社會的重點地區(qū)。

針對皖北勞動力資源豐富的特點，將鼓勵省內異地城鎮(zhèn)化，引導皖北部分人口向省內資源環(huán)境承載力高、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化潛力大的地區(qū)轉移。積極增加縣城就業(yè)崗位，以教育、醫(yī)療為基本服務為動力，吸引人口向縣城集聚，積極發(fā)展勞動密集型產業(yè)，增加縣城就業(yè)崗位，為縣城城鎮(zhèn)化提供持續(xù)的動力支撐。此外，重點加強對外務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持，實施回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融扶持和稅收優(yōu)惠政策，逐步降低出省人員的數(shù)量。

到2030年，皖北地區(qū)形成5級城鎮(zhèn)規(guī)模等級結構

規(guī)劃到2030年，皖北地區(qū)形成5級城鎮(zhèn)規(guī)模等級結構，其中100萬以上人口城市共6個，分為蚌埠、淮南、淮北、阜陽、亳州、宿州。50—100萬人口的城市有6個，分為蕭縣、臨泉、太和、渦陽、蒙城、利辛。20—50萬人口城市11個，2—20萬人口的建制鎮(zhèn)共48個。

規(guī)劃期內，皖北地區(qū)構建“兩群、兩區(qū)、三帶”的城鎮(zhèn)空間結構，“兩群”為蚌淮(南)城市組群、宿淮(北)城市組群，實現(xiàn)蚌埠淮南、宿州淮北聯(lián)動發(fā)展。“兩區(qū)”為阜陽都市區(qū)、亳州都市區(qū)，以加快中心城市建設，帶動縣城發(fā)展為目標。“三帶”為合蚌淮(北)城鎮(zhèn)帶、沿淮城鎮(zhèn)帶、淮(南)阜亳城鎮(zhèn)帶，是皖北城鎮(zhèn)化拓展的重要空間。

將規(guī)劃建設多個機場和客運專線鐵路

未來，皖北地區(qū)將建設蚌埠機場、亳州機場、宿州機場，與現(xiàn)有的阜陽機場以及周邊地區(qū)的合肥新橋機場、徐州觀音機場形成皖北的航空港體系。

鐵路建設方面，構筑京滬高鐵、京福高鐵、商合杭客運專線、鄭徐客運專線、京九客運專線、鄭州一阜陽鐵路、徐州一阜陽客運專線、三門峽一揚州鐵路、合肥一青島快速鐵路、沿淮快速鐵路構成的客運專線鐵路系統(tǒng)。規(guī)劃建設蚌埠一南京城際鐵路、宿州一合肥城際鐵路、阜陽一駐馬店城際鐵路。

將與周邊多區(qū)域“抱團”發(fā)展

皖北地區(qū)如何與周邊地區(qū)協(xié)調發(fā)展方面，規(guī)劃提到聯(lián)合蘇北、皖北溝通打造區(qū)域旅游體系，依托主要交通干線，打造皖北亳州三國文化及華佗故里、蚌埠鳳陽明皇陵、徐州兩漢文化為代表的文化之旅。

加強皖北地區(qū)與豫東地區(qū)的聯(lián)動發(fā)展，積極融入中原經濟區(qū)，利用皖豫兩省龐大的市場資源，推動商貿業(yè)的深化合作，積極培養(yǎng)阜陽、亳州作為豫皖城市群中心城市。

與合肥都市圈協(xié)調發(fā)展方面，引導皖北部分回流人口向合肥轉移，鼓勵合肥都市圈產業(yè)向皖北地區(qū)轉移，以共建園區(qū)形式支持皖北地區(qū)工業(yè)發(fā)展。(記者 黃娜娜)