反腐敗國際合作和追逃追贓見成效

“天網(wǎng)”今年已捕回908人

本報北京12月8日電  （記者姜潔）在第十三個國際反腐敗日到來之際，記者從中央紀(jì)委國際合作局獲悉：2016年我國反腐敗國際合作和追逃追贓成果豐碩。

　　追逃追贓工作取得重大進展。截至11月，今年“天網(wǎng)”行動共從70多個國家和地區(qū)追回908人，其中外逃國家工作人員122人，追回贓款23.12億元，“百名紅通人員”10人。2014年1月至2016年11月，共追回外逃人員2442人，其中黨員和國家工作人員397人，追贓金額85.42億元人民幣，“百名紅通人員”已歸案37人。新增外逃人數(shù)進一步下降。

　　雙邊交流得到進一步加強。2016年，我國有32個代表團出訪43個國家和地區(qū)，接待35個外國代表團組和4個國際組織來訪，簽署和續(xù)簽6個雙邊反腐敗合作諒解備忘錄，13次為54國、1個國際組織來訪團組專題介紹中國反腐敗工作。

　　多邊合作成果豐富。全年主辦8場國際會議，出席13次各類國際會議；3項重要成果獲二十國集團杭州領(lǐng)導(dǎo)人峰會通過，并寫入《二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會公報》。

　　《聯(lián)合國反腐敗公約》履約審議給予我國積極評價。根據(jù)《聯(lián)合國反腐敗公約》審議機制安排，自2013年7月起，我國接受履約審議。2016年11月16日，審議報告執(zhí)行摘要正式發(fā)布，審議工作基本結(jié)束。摘要高度贊賞我國堅決打擊腐敗的決心和態(tài)度，積極評價我國反腐敗的成功經(jīng)驗和良好做法。

　　《 人民日報 》（ 2016年12月09日 04 版）

 

 

追逃不止 防逃不懈

前11月 我國追回贓款23億

 

 

本報記者  姜  潔

　11月16日下午3時許，北京首都國際機場，“百名紅通人員”頭號嫌犯、浙江省建設(shè)廳原副廳長楊秀珠走下飛機舷梯，跨越13年、輾轉(zhuǎn)多國的逃亡生涯宣告終結(jié)。

　　這是2016年反腐敗國際合作和追逃追贓工作取得的一項重要成果。“期待這一天很久了，楊秀珠自首回國將對尚未回國的貪腐分子起到強烈的示范和震懾作用。”中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室負(fù)責(zé)人、中央紀(jì)委國際合作局局長劉建超在接受本報記者專訪時表示。

　　凝聚國際反腐敗合作共識，完善雙邊反腐敗執(zhí)法合作機制

　　對外逃腐敗人員和外流腐敗資產(chǎn)“零容忍”、國際反腐敗追逃追贓體系和機制“零漏洞”、各國開展反腐敗追逃追贓合作時“零障礙”——今年9月，G20杭州峰會通過的《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》提出的新概念獲得了一致認(rèn)可。這是在APEC《北京反腐敗宣言》基礎(chǔ)上提出的升級版“中國主張”，體現(xiàn)了中國在反腐敗國際合作舞臺獲得了更大的影響力。

　　今年以來，我國秉持主動開放、合作共贏理念，主動設(shè)置反腐敗國際合作議題，增加中國的國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)。僅在G20杭州峰會上，就有《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》、《二十國集團2017—2018年反腐敗行動計劃》和成立二十國集團成員國反腐敗追逃追贓研究中心三項重要成果獲得通過，并寫入《二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會公報》。

　　劉建超介紹，我國還先后與多個國家和地區(qū)的反腐敗機構(gòu)建立友好關(guān)系，不斷完善雙邊反腐敗執(zhí)法合作機制。11月21日，中美執(zhí)法合作聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組（JLG）第十四次會議在京舉行。隨著楊秀珠回國投案自首，中美在JLG框架內(nèi)確定的5起反腐敗重點追逃案件中已有3起案件所涉犯罪嫌疑人回到中國，接受法律審判。

　　全國絕大多數(shù)市縣均成立追逃辦，四級協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)基本形成

　　在中央反腐敗協(xié)調(diào)小組國際追逃追贓工作辦公室的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，云南省追逃辦協(xié)調(diào)指揮，云南省人民檢察院扎實工作，成功規(guī)勸潛逃美國的“百名紅通人員”張大偉回國投案自首；湖北省委追逃辦協(xié)調(diào)督辦，武漢市委追逃辦和公安、檢察機關(guān)扎實工作，“百名紅通人員”蔣謙主動從加拿大回國投案自首……

　　以上是省一級追逃辦在追逃追贓方面發(fā)力的生動寫照。2014年，中央追逃辦成立。從2015年起，31個省區(qū)市均成立了追逃辦。目前絕大多數(shù)地市一級和縣一級地區(qū)均成立了追逃辦，中央、省、市、縣四級追逃協(xié)調(diào)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)基本形成，追逃追贓隊伍不斷壯大。

　　層層建立外逃人員數(shù)據(jù)庫，堅持追逃、追贓、防逃三管齊下

　　近年來，中國和新西蘭兩國執(zhí)法部門就緝捕“百名紅通人員”閆永明、追繳其違法所得一直進行密切合作。閆永明最終選擇認(rèn)罪，退還巨額贓款，繳納巨額罰金并回國投案自首，對閆追逃追贓工作實現(xiàn)了“人贓俱獲、罪罰兼?zhèn)?rdquo;的目標(biāo)。

　　今年1—11月，我國已追回贓款23.12億元，占近年來追回贓款總額的27%。劉建超介紹，在追贓方面，主要從以下幾個方面發(fā)力：一是對外逃人員在國內(nèi)未來得及轉(zhuǎn)移的動產(chǎn)、不動產(chǎn)依法進行凍結(jié)、收繳或罰沒；二是對懷疑流出境外的非法資金，通過中國人民銀行反洗錢中心的專項行動予以追回；三是通過與國外執(zhí)法部門合作追回。

　　國外“織網(wǎng)”，國內(nèi)“筑壩”。對于追逃追贓而言，做好外逃案件調(diào)查基礎(chǔ)性工作和防逃工作，與追逃工作一樣重要。中央反腐敗協(xié)調(diào)小組制定了黨員和國家工作人員外逃信息統(tǒng)計報告制度，從中央到縣一級層層建立外逃人員數(shù)據(jù)庫。中央追逃辦每月定期通報追逃追贓數(shù)據(jù)，省級追逃辦也及時匯總本地區(qū)追逃成果和在逃人員信息，并規(guī)定凡外逃必上報，24小時內(nèi)必須完成上報工作。此外，對已有違紀(jì)違法線索的人員出國境進行控制、加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員出國境證照管理等方面的探索不斷加大。

　　“我們堅持追逃、追贓、防逃三管齊下，在減少存量的同時堅決遏制增量。”劉建超呼吁，“腐敗分子不管跑到哪里，都像過街老鼠一樣。在逃腐敗分子必須放棄幻想，早日投案自首，爭取寬大處理。”

 

　　《 人民日報 》（ 2016年12月09日 11 版）

 

 

人民日報人民時評：貢獻國際反腐的中國力量

 

 

楊永純

　中國推動國際反腐新秩序，是立足于中國腐敗治理的成功經(jīng)驗和做法，將其作為參與國際反腐合作的主張加以彰顯

　　

　　12月9日是“國際反腐日”。近年來，中國的反腐行動通過國際合作等形式，展現(xiàn)出強大的國際影響力，成為當(dāng)今世界“現(xiàn)象級”的政治實踐。站在全球腐敗治理的視角，推動反腐國際合作，需要積極建構(gòu)中國反腐國際合作話語體系，讓中國主張的國際反腐新秩序，為全球腐敗治理做出貢獻。

　　習(xí)近平主席曾多次談及國際反腐敗合作、海外追逃追贓等話題，彰顯了中國積極參與國際反腐的堅定決心。今年11月，在我國反腐國際合作實施機構(gòu)著力構(gòu)建的國際追逃追贓網(wǎng)絡(luò)有效震懾下，名列“紅色通緝令”之首的楊秀珠，在外逃13年零7個月、輾轉(zhuǎn)6個國家之后，最終選擇投案自首；截至2016年9月，“天網(wǎng)行動”捕獲外逃人員2210人……這些成績和數(shù)據(jù)，雄辯地彰顯出我國在構(gòu)建國際反腐合作新格局中的特殊影響力。

　　事實上，自《聯(lián)合國反腐敗公約》在中國生效以來，我國一直致力于協(xié)調(diào)世界主要反腐參與方，力促對腐敗本質(zhì)、蔓延侵害、協(xié)同治理形成基本共識，構(gòu)建國際反腐合作網(wǎng)絡(luò)，消弭反腐合作中的各種分歧和制度差異、地緣政治爭端，從而基于共同遏制和全球治理的目標(biāo)共識，取得了國際社會廣泛認(rèn)可。2016年G20杭州峰會《二十國集團反腐敗追逃追贓高級原則》的一致通過、G20反腐敗追逃追贓研究中心的成功設(shè)立、《二十國集團2017—2018年反腐敗行動計劃》的切實制定，以及此前亞太經(jīng)合組織會議上《北京反腐宣言》的共同發(fā)布、反腐執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)在中國的落戶，無不體現(xiàn)了國際反腐參與方與中國進行制度協(xié)作的共同愿望。

　　作為崛起中的大國，中國在全球腐敗治理中的影響越大，各方對中國的期待也越高。尤其是中國對全球腐敗治理的深入?yún)⑴c，讓一些境外觀察者在贊賞之余，也產(chǎn)生了一些誤解誤讀，比如認(rèn)為中國參與全球腐敗治理的目標(biāo)圖景并不明確，甚至基于意識形態(tài)偏見，認(rèn)為中國反腐因自身政治特點會陷入“政治反腐”或“運動反腐”，等等。對此，我們要以實際行動回應(yīng)質(zhì)疑，打消掉那些用“紙牌屋”打量中國的目光。與此同時，也需要從全球視野提煉中國風(fēng)格的反腐話語體系、參與構(gòu)建國際反腐新秩序。

　　中國推動國際反腐新秩序，是立足于中國腐敗治理的成功經(jīng)驗和做法，將其作為參與國際反腐合作的主張加以彰顯。通過國際話語平臺建設(shè)，將廉潔中國建設(shè)的目標(biāo)講清楚，既能贏得更多的理解和支持，也使得中國參與全球腐敗治理具有更廣闊的方向意識。而中國主張的國際反腐新秩序，當(dāng)以《聯(lián)合國反腐敗公約》為基礎(chǔ)法律文件和國際法依據(jù)，倡導(dǎo)在政治上立定規(guī)則、相互尊重，確保各參與方作為平等成員參照基本國情和治理現(xiàn)實，獨立自主地制定適合本國的腐敗治理戰(zhàn)略，避免構(gòu)筑意識形態(tài)限制；在安全上要創(chuàng)設(shè)平臺、促進信任，力促以對話和合作解決反腐理念分歧，避免架設(shè)制度障礙；在文化上要尋求共識、加強理解，提倡以相互借鑒為導(dǎo)向，避免文化形態(tài)歧視或文化傳統(tǒng)沖突；在經(jīng)濟上應(yīng)協(xié)同支持、相互支持，協(xié)力推進經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)的制度協(xié)同規(guī)則建立，保障參與方合理的利益追回和利益補償。

　　“勠力同心，以治天下”。中國倡導(dǎo)的國際反腐新秩序正是以求同存異、凝聚共識為原則，以高瞻遠(yuǎn)矚的政治眼光，維護建設(shè)廉潔國家的堅定立場。

　　（作者為中國廉政法制研究會副會長）

 

　　《 人民日報 》（ 2016年12月09日 05 版）