集體采訪活動現(xiàn)場。是鐘寅/攝

　　人民網南京11月20日電（是鐘寅）隨著江蘇省第十三次黨代會18日召開后，“兩聚一高”迅速成為熱詞。聚力創(chuàng)新，聚焦富民，高水平全面建成小康社會正在逐漸凝聚全省黨員群眾的共識。省委書記李強在大會報告中說，高水平全面建成小康社會，最直接、最根本的是提高廣大老百姓的富裕程度和生活質量。

　　 江蘇與浙江同為沿海發(fā)達省份，地域接近、GDP排名接近，常被作為比較對象。細看2015年江浙兩省的經濟數(shù)據(jù)：江蘇人均GDP88085元，人均可支配收入29539元；浙江人均GDP77862元，人均可支配收入35537元。人均GDP多了10000多元，人均可支配收入卻少了6000多元。如此剪刀差，不難看出江蘇“富民”任重而道遠。報告亦明確指出，江蘇省居民收入與經濟發(fā)展水平還不夠相稱。 

　　 11月20日下午，江蘇省黨代會就“聚焦富民”主題組織了集體采訪活動，江蘇省委農工辦、省民政廳、省人社廳等部門主要負責人從各自角度介紹了未來五年的工作目標和具體措施，力促富民增收、民生改善。

　　 一把火：促就業(yè)帶動城鄉(xiāng)居民增收

　　 “我到基層調研，走訪過不少城鎮(zhèn)零就業(yè)和農村零轉移家庭。毫不夸張地說，如果一個家庭沒有一人就業(yè)，就會毫無生氣；一人就業(yè)，家庭就可以脫貧。”江蘇省委組織部副部長、省人社廳廳長譚穎說。

　　 譚穎認為，就業(yè)是民生之本，實現(xiàn)就業(yè)才會有收入，一人就業(yè)，安定一家，穩(wěn)定一方。近年來，在江蘇常住人口居全國第五的情況下，年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)一直保持全國前三，連續(xù)11年超百萬人，這些成績來之不易。

　　 然而，對照高水平全面建成小康社會的要求，譚穎表示，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番的目標，未來五年仍然任務艱巨。她將堅持把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為第一任務，并給出三條具體措施：解決就業(yè)結構性矛盾，推動實現(xiàn)更加充分更高層次的就業(yè)；深化社會保障領域改革，建設更公平更可持續(xù)的社保體系；優(yōu)化工資收入分配機制。

　　 譚穎透露收入分配機制的的優(yōu)化措施，將從提高工資收入水平，健全工資水平決定、正常增長和支付保障機制著手，促進居民收入增長與經濟增長同步，勞動報酬提高和勞動生產率提高同步。同時，她表示，社保體系也將進一步完善，以增加公平性、適應流動性、保證持續(xù)性為重點。

　　 本次黨代會報告中，“創(chuàng)業(yè)是群眾致富的最大潛力所在”的表述也受到輿論關注。譚穎介紹，人社部門始終鼓勵支持創(chuàng)業(yè)，這是帶動就業(yè)、致富群眾的重要途徑。近期，江蘇人社部門將分類實施大學生創(chuàng)業(yè)引領、城鎮(zhèn)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)促進、農村創(chuàng)業(yè)富民、留學回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“五大行動計劃”，積極開展創(chuàng)業(yè)型城市、街鎮(zhèn)、村居和園區(qū)建設，激發(fā)城鄉(xiāng)勞動者的創(chuàng)業(yè)熱情。同時，人社部門還將加大政策扶持力度，通過創(chuàng)業(yè)前免費提供創(chuàng)業(yè)培訓、項目推介、開業(yè)指導等創(chuàng)業(yè)服務，創(chuàng)業(yè)初給予創(chuàng)業(yè)擔保貸款及財政貼息，創(chuàng)業(yè)中給予一次性創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)、社會保險、場地租金等補貼，創(chuàng)業(yè)后給予稅收減免優(yōu)惠，降低創(chuàng)業(yè)風險。

　　 二把火：托底線確保一個不落脫貧達小康

　　 江蘇省民政廳廳長侯學元認為，在全面建成小康社會的決勝階段、推進“富強美高”新江蘇建設關鍵時刻，召開黨代會意義重大。結合黨代會報告，民政部門應該堅持問題導向、改革思維，創(chuàng)新民生舉措，落實民生實事，堅決托住底線民生，著力提高福利水平，不斷提高群眾獲得感和滿意度。

　　 侯學元道出了未來五年的具體目標，“加強農村低保制度和扶貧開發(fā)政策銜接，2017年農村低保最低標準提高到每人每月400元，確保到2020年全省年收入在6000元以下喪失勞動能力的低收入群體全部實現(xiàn)脫貧達小康。”

　　 侯學元表示，托底線的工作要重視農民群體和特色困難群體。通過推進城鄉(xiāng)一體化進程，2017年城鄉(xiāng)低保平均標準之比要低于1.09：1，到2020年，蘇南以市為單位、蘇中蘇北以縣為單位全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標準一體化。而針對特殊困難群體，他提出要強化“救急難”工作，有效解決各種因急難事導致的支出型貧困問題，引導社會力量積極參與醫(yī)療救助，突出解決因病致貧問題。此外，他還提出要有效提升養(yǎng)老服務水平，切實保障優(yōu)撫對象合法權益的相關措施。

　　 三把火：跳出農業(yè)幫助農民致富

　　 從江蘇實際情況看，促進農民收入持續(xù)較快增長，讓他們過上更好生活，跟上全省全面小康步伐，是“聚焦富民”任務的重點。江蘇省委農村工作領導小組辦公室主任趙旻介紹，“十二五”以來，農民人均收入年均實際增長10.4%，增幅連續(xù)第六年高于城鎮(zhèn)居民收入增幅，到2015年底全省4000元以下低收入人口已經實現(xiàn)整體脫貧。今年三季度，農民人均可支配收入高達13345元，同比增長8.5%，繼續(xù)高于GDP和城鎮(zhèn)居民收入增幅。 

　　 “我們也要看到，經濟發(fā)展新常態(tài)下，促進農民持續(xù)較快增收和農村民生持續(xù)改善面臨許多新挑戰(zhàn)。”趙旻認為，確保全省人民在小康路上一個不少、一戶不落，既要發(fā)揮江蘇農業(yè)比較優(yōu)勢，挖掘富民潛力；也要跳出“農”字做文章，堅持以城帶鄉(xiāng)、以工促農。

　　 “提高農業(yè)土地產出率、農民勞動生產率和農業(yè)綜合效益，充分發(fā)掘農業(yè)內部增收潛力，要從提高農業(yè)的科技水平，提高農產品的品質標準著手。”趙旻認為，規(guī)模效益、特色優(yōu)勢和農副產品的加工轉化能力，是“農”字以內的文章。而在“農”字以外，他提出，大力發(fā)展集體經濟，通過強村帶動富民。支持發(fā)展本地特色優(yōu)勢產業(yè)，開展農村土地股份合作和資產收益扶貧，積極發(fā)展農村電商和村級光伏電站，支持返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等，努力發(fā)展壯大集體經濟。

　　 趙旻強調，不能小看政策富民的“含金量”。今年年中，江蘇省制定出臺《江蘇省深化農村改革綜合性實施計劃》，特別提出了圍繞加快土地經營權有序流轉深化農村土地“三權分置”改革，圍繞增加農民財產權益深化農村集體產權制度改革，這一系列改革落實，將進一步給農民釋放政策紅利。