2000萬(wàn)的借款只有一張收據(jù)，250萬(wàn)的現(xiàn)金直接轉(zhuǎn)入私人賬戶，30多萬(wàn)元購(gòu)買的兩輛小汽車，至今有一輛下落不明等等，徐州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大廟鎮(zhèn)大湖村發(fā)生的一系列離奇事情，讓這個(gè)本來(lái)名不見(jiàn)經(jīng)傳的村子成了一個(gè)“明星村”。對(duì)此，該村支書接受記者采訪時(shí)表示，出借集體資產(chǎn)程序確實(shí)不合法，但是“領(lǐng)導(dǎo)交辦的，沒(méi)有辦法。”

　　徐州市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大廟辦事處大湖村位于徐州東高鐵站附近，京福高速公路、京滬高鐵、鄭徐客運(yùn)專線三大動(dòng)脈貫穿而過(guò)，正在開(kāi)工建設(shè)的鹽徐高鐵也經(jīng)過(guò)這個(gè)村，處在交通樞紐的大湖村，面臨大量的土地和房屋的征用拆遷，大筆的補(bǔ)償款使得集體資產(chǎn)越來(lái)越大。但是該村不少村民反映，村里賬目異�；靵y，大筆資金基本處于無(wú)人監(jiān)管狀態(tài)。針對(duì)此事，政風(fēng)熱線記者進(jìn)行了調(diào)查了解。

　　大湖村村民：民主理財(cái)小組成了擺設(shè)

　　2016年10月下旬，根據(jù)村民提供的線索，記者找到了大湖村民主理財(cái)小組的幾名成員了解情況。針對(duì)有村民反映的村務(wù)不公開(kāi)，賬目混亂的情況，民主理財(cái)小組成員表示很無(wú)奈。他們解釋，這個(gè)民主理財(cái)小組是2015年3月份才成立了，共9人，工作是每個(gè)月的5號(hào)，到村里和村支書和會(huì)計(jì)對(duì)賬，在上個(gè)月村里支出的票據(jù)上簽字。“怎么支出的，支出多少，我們事先都不知道，也沒(méi)人告訴我們，就是過(guò)來(lái)簽個(gè)字”，一名理財(cái)小組成員說(shuō)道。

　　不過(guò)，他們都證實(shí)，在村里的賬目中，的確看到過(guò)村里有3100萬(wàn)借出去至今沒(méi)有歸還；借給私人250萬(wàn)；花30多萬(wàn)買兩輛汽車送給大廟鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府等賬目，“當(dāng)時(shí)我們很納悶，問(wèn)過(guò)村支書，村支書支支吾吾的”。再后來(lái)，這些事情就不了了之了。

　　有理財(cái)小組成員坦言，雖說(shuō)成立民主理財(cái)小組是負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，但其實(shí)就是個(gè)擺設(shè)，頂多就是幫助村里的支出簽字背書。

　　村支書：各項(xiàng)支出都是自己同意的，但問(wèn)心無(wú)愧

　　那么，村民和民主理財(cái)小組成員所說(shuō)的到底屬不屬實(shí)呢？對(duì)此。大湖村村支書李書峰一一作了回應(yīng)。

　　李書峰說(shuō)，前幾年京滬高鐵工程，村里面收入頗豐，一度村里的資產(chǎn)過(guò)億，前幾年，大廟鎮(zhèn)所屬企業(yè)艾博信投資發(fā)展有限公司開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目--濱河新天地，資金短缺。“當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)里的姚書記、孫鎮(zhèn)長(zhǎng)向我打招呼，要我把村里的錢拿出來(lái)用一段時(shí)間”，李書峰表示，既然領(lǐng)導(dǎo)發(fā)話了，他就同意了，指示村會(huì)計(jì)，先打了600萬(wàn)給艾博信公司，后來(lái)又打了2500萬(wàn)。然而，到現(xiàn)在幾年過(guò)去了，這3100萬(wàn)一分錢也要回來(lái)。“沒(méi)有召開(kāi)村民代表會(huì)議，心想是借給鎮(zhèn)里，就直接讓會(huì)計(jì)辦了”李書峰坦承。

　　李書峰回憶，同樣是前幾年，鎮(zhèn)里又缺錢了，他又讓村會(huì)計(jì)打了250萬(wàn)給吳爽(現(xiàn)大廟鎮(zhèn)招商辦主任)，用于發(fā)獎(jiǎng)金。吳爽以私人名義寫了欠條，到今年，吳爽分兩次把250萬(wàn)還給了大湖村。“也是鎮(zhèn)里面領(lǐng)導(dǎo)打的招呼，沒(méi)要利息”李書峰表示。

　　至于花30多萬(wàn)買了兩輛汽車送給鎮(zhèn)里的事情，李書峰也沒(méi)有否認(rèn)。一輛車牌為蘇C59287的汽車長(zhǎng)期給大廟鎮(zhèn)原副鎮(zhèn)長(zhǎng)吳世信(因采取虛報(bào)地面附著物的方式套取巨額拆遷補(bǔ)償款已被判刑)使用，現(xiàn)在已經(jīng)追繳回來(lái)。另一輛也交給了鎮(zhèn)里，但自己也說(shuō)不清楚在哪里，什么人在用，具體的要問(wèn)村會(huì)計(jì)。

　　而對(duì)于村里斥資千萬(wàn)經(jīng)營(yíng)混凝土攪拌站，沒(méi)有效益的說(shuō)法，李書峰表示不屬實(shí)。他解釋，攪拌站是2008年中鐵12局承建京滬高鐵時(shí)臨時(shí)租用大湖村土地建設(shè)的一條生產(chǎn)線，三年后工程結(jié)束了，攪拌站并沒(méi)有拆除還田，而是村里花了90萬(wàn)買了下來(lái)，然后又投入400萬(wàn)上了第二條生產(chǎn)線，再加上后期的流動(dòng)性借款500萬(wàn)，總共攪拌站投資近1000萬(wàn)。也有效益，但都是欠款。

　　根據(jù)我國(guó)《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定，涉及村民利益的事項(xiàng)，諸如從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)等，經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理。對(duì)此，李書峰表示，自己的法律意識(shí)淡薄，雖然各項(xiàng)開(kāi)支都是自己拍板的，也沒(méi)有召開(kāi)村民會(huì)議討論，但自己所做的事情都是為了全村的發(fā)展，沒(méi)有牟取私利。

　　按照村務(wù)財(cái)務(wù)管理相關(guān)規(guī)定，所有的村務(wù)都應(yīng)執(zhí)行公開(kāi)制度，那么，大湖村的這些支出都嚴(yán)格執(zhí)行村務(wù)公開(kāi)制度了嗎？對(duì)此，李書峰表示，公不公開(kāi)要找村會(huì)計(jì)核實(shí)。

　　村會(huì)計(jì)：村支書讓干啥他就干啥，村務(wù)“選擇性”公開(kāi)

　　在大廟鎮(zhèn)紀(jì)委書記毛偉的陪同下，記者來(lái)到大湖村村委會(huì)，見(jiàn)到了村會(huì)計(jì)伏承硯。針對(duì)幾筆款項(xiàng)的支出和是否公開(kāi)進(jìn)行逐一核實(shí)。

　　對(duì)于3100萬(wàn)的借款，伏承硯解釋:在村支書的指示下，他分別于2013年5月13日、2013年12月20日、2014年9月5日分別向徐州艾博信投資發(fā)展有限公司賬戶打款600萬(wàn)、500萬(wàn)、2000萬(wàn)。只有第一筆600萬(wàn)借款有借款協(xié)議，約定借款一年，月息10%。2013年8月2日收到利息15萬(wàn)，2014年1月24日，收到利息36萬(wàn)。之后再?zèng)]有收到利息。而后面2500萬(wàn)的借款，既沒(méi)有協(xié)議，也沒(méi)有支付利息。直到現(xiàn)在，本金3100萬(wàn)一分錢還沒(méi)有回來(lái)。同時(shí)伏承硯表示，沒(méi)有進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)，也沒(méi)有事前召開(kāi)村民大會(huì)進(jìn)行討論。

　　

　　對(duì)于250萬(wàn)的借款，伏承硯解釋，也是在村支書的授意下，2014年9月9日，他打給了吳爽250萬(wàn)，吳爽個(gè)人打了欠條，今年吳爽分兩次，把250萬(wàn)還了回來(lái)。兩年時(shí)間里，沒(méi)有利息，借款之前，也沒(méi)有征求村民意見(jiàn)，開(kāi)會(huì)討論，也沒(méi)有進(jìn)行村務(wù)公開(kāi)。

　　對(duì)于30多萬(wàn)購(gòu)買兩輛汽車的事情，伏承硯表示，2009年，村支書讓他分兩次購(gòu)買兩輛汽車，一輛14萬(wàn)多，一輛17萬(wàn)多，都交給了大廟鎮(zhèn)政府。其中14萬(wàn)的�？怂罐I車給了原副鎮(zhèn)長(zhǎng)吳世信使用，吳世信出事后，車子被還回了村里，現(xiàn)在封存了起來(lái)。另外一輛車到現(xiàn)在他也不知道在哪里。購(gòu)買這兩輛車也沒(méi)有開(kāi)村民代表會(huì)，村務(wù)公開(kāi)中只公示了現(xiàn)金付的車款一萬(wàn)多塊錢，其余的都沒(méi)有公示。

　　而對(duì)于攪拌站的投入，伏承硯表示村里投資400萬(wàn)，流動(dòng)借款500萬(wàn)，再加上購(gòu)買時(shí)的90萬(wàn)，共投入1000萬(wàn)左右，五年來(lái)的收入是30多萬(wàn)。個(gè)中原因，他不清楚。

　　大廟鎮(zhèn)紀(jì)委：大湖村賬目混亂，已成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查

　　根據(jù)村務(wù)公開(kāi)制度，一般事項(xiàng)至少每季度公布一次；集體財(cái)務(wù)往來(lái)較多的，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次；涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公布。

　　對(duì)此，大廟鎮(zhèn)紀(jì)委書記毛偉表示，大湖村的這幾筆開(kāi)支的確沒(méi)有嚴(yán)格村務(wù)公開(kāi)制度，至于村支書等人有沒(méi)有違法違紀(jì)行為，還需要進(jìn)一步調(diào)查。據(jù)了解，今年國(guó)慶節(jié)后，大廟鎮(zhèn)就已經(jīng)由紀(jì)檢和審計(jì)組成了調(diào)查組，對(duì)大湖村村支書李書峰展開(kāi)了調(diào)查。

　　法律界人士：村支書等人可能涉嫌構(gòu)成挪用資金和職務(wù)侵占罪。

　　江蘇當(dāng)代國(guó)安律師事務(wù)所律師呂旭輝認(rèn)為，根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》的相關(guān)規(guī)定，涉及村民利益的相關(guān)事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)村民會(huì)議討論決定才可辦理，如對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用，征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案，將村集體財(cái)產(chǎn)借給他人；其次，村委會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)涉及本村村民利益的相關(guān)事項(xiàng)做好公布工作，自覺(jué)接受村民的監(jiān)督。村支書李書峰等人利用職務(wù)上的便利，在未經(jīng)村民會(huì)議討論決定和公布的情況下，擅自將大湖村村集體財(cái)產(chǎn)3100萬(wàn)元借給艾博信公司進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，250萬(wàn)元借給吳爽個(gè)人，均超過(guò)三個(gè)月未歸還且數(shù)額較大，可能涉嫌挪用資金罪；而其給予原副鎮(zhèn)長(zhǎng)吳世信和鎮(zhèn)里30多萬(wàn)元汽車的行為，如果為謀取不正當(dāng)利益，可能涉嫌行賄的相關(guān)犯罪；若李書峰等人利用職務(wù)上的便利，將大湖村集體財(cái)產(chǎn)非法占為己有，且數(shù)額較大，則可能涉嫌職務(wù)侵占罪。

　　對(duì)于事態(tài)的進(jìn)展，政風(fēng)熱線將保持關(guān)注。

來(lái)源：人民網(wǎng)江蘇視窗-鐘山社區(qū)