深改組四次會(huì)議，年終盤點(diǎn)與展望

　　7、8月份，照例是最忙的。公司要開年中總結(jié)會(huì)，偌大國(guó)家皆如此，中央也不能免俗，各種總結(jié)展望大會(huì)紛沓而至。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、改革領(lǐng)域兩手抓，上月開完年中經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，這月就輪到改革會(huì)議。說起來，細(xì)心研讀新聞稿后，你還是能看出不少信息的：

　　第一，奇怪的是，新聞稿居然沒有肯定上半年改革工作的成績(jī)，這是很罕見的。因?yàn)榘凑諔T例，按照套路，都會(huì)首先肯定前半段工作，然后布置下半段工作。習(xí)總只是說了這么一段話：“今年是黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的元年，要真槍真刀推進(jìn)改革，為今后幾年改革開好頭。

　　各地區(qū)各部門要狠抓工作落實(shí)，實(shí)施方案要抓到位，實(shí)施行動(dòng)要抓到位，督促檢查要抓到位，改革成果要抓到位，宣傳引導(dǎo)要抓到位，讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的改革成效，引導(dǎo)廣大干部群眾共同為改革想招、一起為改革發(fā)力”，只有要求，沒有肯定。

　　這是啥情況？這是董事長(zhǎng)急了的節(jié)奏啊，一季度光顧調(diào)結(jié)構(gòu)，二季度光顧穩(wěn)增長(zhǎng)，三季度終于可以騰出手來促改革(穩(wěn)增長(zhǎng)的事情，交給總經(jīng)理頭疼去吧。什么新型城鎮(zhèn)化、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本，全是李總在抓)，時(shí)不我待。

　　結(jié)論：未來幾個(gè)月，改革將提速！

　　問題：未來幾個(gè)月，哪些改革會(huì)提速呢？ 這時(shí)候，有條件的投資者應(yīng)該去看一個(gè)文件《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014年工作要點(diǎn)》。沒有條件的，就和筆者一起，去看人民網(wǎng)(41.00, -0.16, -0.39%)的一個(gè)新聞稿，題為《中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2014年將推進(jìn)60項(xiàng)改革舉措》。

　　這篇文章借中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民之口，講述了全年改革的重點(diǎn)和要點(diǎn)(中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組干什么的，我默認(rèn)大家應(yīng)該很清楚了哈。實(shí)在沒有概念，可以翻看我們7月15日文章《鉆研故紙堆之習(xí)總?cè)沃醒胴?cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)》)。

　　基本上，今年所有改革措施(包括最近一次深改組會(huì)議)，都沿著這60項(xiàng)7大類改革展開：

轉(zhuǎn)變政府職能和完善市場(chǎng)體系	主題投資點(diǎn)評(píng)
進(jìn)一步取消和下放行政審批事項(xiàng)	一批又一批，繼續(xù)進(jìn)行時(shí)
建立權(quán)力清單	多地方已在推，頂層缺個(gè)“意見”
清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法	各部委在行動(dòng)，且看最近反壟斷
深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革	重磅期待
完善政績(jī)考核	進(jìn)行時(shí)
強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的激勵(lì)	已完成，市場(chǎng)炒N輪了都
完善基本經(jīng)濟(jì)制度
界定中央國(guó)有企業(yè)功能，完善法人治理結(jié)構(gòu)	無所謂
一些自然壟斷行業(yè)放開一些競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)和推出一批允許非國(guó)有資本參與的項(xiàng)目	重磅期待
提高國(guó)有資本收益上繳比例	央企已被分類提高
深化國(guó)有企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的總體思路或方案	重磅期待
財(cái)稅體制改革
增強(qiáng)預(yù)算透明度，全口徑預(yù)算管理，規(guī)范地方舉債融資機(jī)制	進(jìn)行時(shí)
擴(kuò)大營(yíng)改增試點(diǎn)行業(yè)范圍	預(yù)期擴(kuò)至建筑、房地產(chǎn)、金融、生活服務(wù)業(yè)
啟動(dòng)房地產(chǎn)稅和環(huán)境保護(hù)稅立法工作	稅收體系可期待，立法還得有年頭
研究提出財(cái)稅體制改革的總體方案	已完成
深化金融體制改革
繼續(xù)推進(jìn)利率市場(chǎng)化，建立存款保險(xiǎn)制度	等待存款保險(xiǎn)制度
推進(jìn)由民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)	進(jìn)行時(shí)
調(diào)整外資銀行準(zhǔn)入和開辦業(yè)務(wù)條件	無所謂
深化政策性銀行改革	預(yù)期不止國(guó)開行住房金融事業(yè)部
股票發(fā)行注冊(cè)制改革	重磅期待
健全城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制
城鎮(zhèn)化方面，主要是推進(jìn)戶籍制度改革，實(shí)行差別化的落戶政策	已完成
土改試點(diǎn)，包括征地制度、農(nóng)村宅基地、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地試點(diǎn)	重磅期待
培育新型經(jīng)營(yíng)主體、建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)	農(nóng)地集中，去年就開始干了
擴(kuò)大開放
深化上海自貿(mào)區(qū)改革試	進(jìn)行時(shí)
進(jìn)一步擴(kuò)大開放的工作(解讀：下一個(gè)上海自貿(mào)區(qū))	重磅期待
改革境外投資管理體制	滬港通？期待中
生態(tài)文明制度建設(shè)
提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍、加大處罰力度，污染第三方治理試點(diǎn)	等等看
強(qiáng)化節(jié)水準(zhǔn)入	等等看
推進(jìn)節(jié)能量和碳排放權(quán)交易試點(diǎn)	等等看
全面完成省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃做到多規(guī)合一，國(guó)家公園體制試點(diǎn)	等等看
研究生態(tài)文明制度建設(shè)總體思路	重磅

　　不出意外的話，國(guó)企改革、土地改革、生態(tài)文明將成為下半年的熱點(diǎn)方向，政策頻出而且熱點(diǎn)不斷。尤其是如果某兩個(gè)方向疊加，比如土地改革和國(guó)企改革一旦交叉(國(guó)有企業(yè)收購農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地后上市或者資產(chǎn)重組)，可能在資本市場(chǎng)掀起驚濤駭浪。

　　第二，改革部署并非一成不變，如果完全按照年初規(guī)劃來的話，考試招生制度改革就不會(huì)出現(xiàn)在深改組第四次會(huì)議上，傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合也不會(huì)出現(xiàn)在深改組第四次會(huì)議上。對(duì)于新出現(xiàn)的咚咚，有必要高度重視。打個(gè)可能不恰當(dāng)?shù)谋确剑�一萬個(gè)人在排隊(duì)等公交車，眾目睽睽下有能力加塞插隊(duì)的，最好別惹他。

　　順便插播一段，為何要把媒體改革加塞兒進(jìn)來呢？因?yàn)榱?xí)總說了：“改革成果要抓到位，宣傳引導(dǎo)要抓到位，讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的改革成效”。董事長(zhǎng)已經(jīng)充分意識(shí)到輿論的重要性，這么重要的事情，最后靠誰來落實(shí)呢？“建成幾家擁有強(qiáng)大實(shí)力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團(tuán)”。

　　招生制度改革的受益方向或?yàn)樵诰�教育，值得關(guān)注；

　　新老媒體融合的受益方向以老媒體為主，必需關(guān)注；

　　第三，會(huì)議提出“對(duì)不合理的偏高、過高收入進(jìn)行調(diào)整”，聯(lián)想起不久前冒出來的國(guó)安集團(tuán)國(guó)有資產(chǎn)流失案，是不是意味著國(guó)企改革將停滯甚至開倒車了呢？ 我個(gè)人看法是：非但不是停滯的節(jié)奏，反而是踩油門的節(jié)奏啊。

　　中國(guó)是個(gè)幅員遼闊的大國(guó)，光國(guó)資委]旗下的國(guó)有資產(chǎn)就分為三大塊，央企算一塊，省國(guó)資算一塊，市國(guó)資算一塊。偏偏這三大塊的互不統(tǒng)屬，央企改革要聽國(guó)務(wù)院國(guó)資委、組織部甚至國(guó)務(wù)院意見，省屬國(guó)企改革省委書記說了算，市屬國(guó)企改革市委書記說了算。

　　曾經(jīng)有個(gè)笑話，說恐龍的腳受傷，一天后才反應(yīng)過來停下腳步。中國(guó)這么大的一個(gè)國(guó)家，也差不多。國(guó)企改革一旦開啟，或多或少會(huì)各種資產(chǎn)流失。老板心里最擔(dān)心的，也是一旦跑起來就會(huì)有慣性，如果沒有事先規(guī)范好的話，國(guó)資流失問題就成為老大難問題。所以呢，在正式啟動(dòng)之前，各種劃紅線變得很有必要。

　第一根紅線，激勵(lì)機(jī)制方面，不允許借國(guó)企改革大規(guī)模提高管理層待遇。但是，大家想過沒有，你把固定薪酬搞的高高的，那叫“不合理的偏高”。你把浮動(dòng)薪酬，尤其是實(shí)現(xiàn)盈利增速目標(biāo)后的薪酬定高一點(diǎn)，是不是就不算“不合理”呢？簡(jiǎn)言之，高固薪有問題，低固薪高激勵(lì)就沒問題吧。

　　第二根紅線，混合所有制的實(shí)現(xiàn)途徑方面，盡量通過“公允”定價(jià)完成。啥叫公允定價(jià)？公開市場(chǎng)競(jìng)價(jià)形成的價(jià)格，就算公允。其他方式，大家掂量著辦，殷鑒不遠(yuǎn)。

　　下半年，國(guó)企改革，包括下一階段可能出現(xiàn)的各種試點(diǎn)(可能的類型：國(guó)企改革整體方案試點(diǎn)、壟斷行業(yè)混合所有制項(xiàng)目試點(diǎn))，是必需牢牢抓住的方向。不容有失！

　　所謂思考，更多是把個(gè)人怎么想的過程記錄下來，供大家參考。邏輯推演、數(shù)據(jù)支持不嚴(yán)密之處，見諒之余歡迎來信探討。謝謝！