關(guān)于安徽省本級(jí)2015年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告

　　——2016年7月27日在安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議上

　　省審計(jì)廳廳長(zhǎng)戴克柱

　　安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

　　我受省人民政府委托，向省人大常委會(huì)報(bào)告省本級(jí)2015年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作情況，請(qǐng)予審議。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》和《安徽省審計(jì)監(jiān)督條例》的規(guī)定，去年以來(lái)，省審計(jì)廳認(rèn)真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞“發(fā)展、改革、法治、反腐”的主題，全面落實(shí)省委“四個(gè)全覆蓋”要求，依法履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，大力推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，全力服務(wù)創(chuàng)新型“三個(gè)強(qiáng)省”建設(shè)。

　　今年，省審計(jì)廳在開(kāi)展2015年度省本級(jí)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的同時(shí)，安排審計(jì)了27個(gè)省直部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行情況，比上年多審計(jì)7個(gè)部門(mén)。從審計(jì)情況看，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真執(zhí)行省十二屆人大四次會(huì)議有關(guān)決議，貫徹落實(shí)省委、省政府“調(diào)轉(zhuǎn)促4105”行動(dòng)計(jì)劃、省政府關(guān)于金融支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十二條意見(jiàn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展新二十條意見(jiàn)等一系列政策措施，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢(shì)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，努力推進(jìn)各項(xiàng)工作，較好完成了省人代會(huì)批準(zhǔn)的2015年度財(cái)政預(yù)算任務(wù)，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　——支持穩(wěn)增長(zhǎng)，服務(wù)發(fā)展大局。持續(xù)擴(kuò)大有效投入，突出項(xiàng)目帶動(dòng)與精準(zhǔn)幫扶，全力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。爭(zhēng)取中央財(cái)政基建投資159.6億元、中央財(cái)政交通專(zhuān)項(xiàng)資金179.5億元，籌集鐵路建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金36.5億元，商合杭高鐵、合安高鐵等重大交通項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。多渠道籌措120億元，推進(jìn)引江濟(jì)淮、淮水北調(diào)等重大水利工程建設(shè)�；I措安排31億元充實(shí)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)國(guó)有資本金，建立省級(jí)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)基金；籌措安排續(xù)貸過(guò)橋資金10億元，推進(jìn)新型政銀擔(dān)合作，有效緩解小微企業(yè)融資難，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步改善。全面落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，進(jìn)一步減輕市場(chǎng)主體稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

　　——系統(tǒng)推創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力。突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建立健全創(chuàng)新型省份建設(shè)“1+6+2”政策體系，集中財(cái)力推進(jìn)皖江示范區(qū)、合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)、皖北三市九縣等重大戰(zhàn)略平臺(tái)建設(shè)。安排20億元專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金，啟動(dòng)首批14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚基地建設(shè)。實(shí)施15個(gè)科技重大專(zhuān)項(xiàng)，扶持高層次人才團(tuán)隊(duì)93個(gè)，支持打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等支撐平臺(tái)。通過(guò)加大財(cái)政投入，優(yōu)化政策環(huán)境，激勵(lì)產(chǎn)、學(xué)、研合作，帶動(dòng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長(zhǎng)，全省形成了“企業(yè)愿意干、政府再支持；市里愿意干、省里再支持”的科技創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制。我省列入國(guó)家系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)域，成為全國(guó)首批創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn)。

　　——聚焦調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持設(shè)立總規(guī)模超過(guò)600億元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)社會(huì)資本服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。全省安排財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金42.6億元，整合涉農(nóng)資金68.3億元，吸引社會(huì)資金65.3億元，支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌安排15億元國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金，設(shè)立12億元環(huán)境保護(hù)及生態(tài)治理獎(jiǎng)補(bǔ)資金，支持大別山區(qū)水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)、池州等市海綿城市建設(shè)試點(diǎn)和銅陵節(jié)能減排綜合示范試點(diǎn)，助推地方和企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　——著力惠民生，保障重點(diǎn)投入。嚴(yán)控一般性支出，大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，騰出更多資金保障重點(diǎn)支出和民生投入。全省財(cái)政民生支出4400億元，占財(cái)政總支出的84%，比上年增長(zhǎng)14.3%。組織實(shí)施33項(xiàng)民生工程，投入民生工程資金726.5億元，同口徑增長(zhǎng)12.1%。統(tǒng)籌安排26.9億元支持大別山片區(qū)、皖北連片特困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，支持開(kāi)展光伏扶貧試點(diǎn)。統(tǒng)籌安排64.5億元支持保障性安居工程建設(shè)。投入86.3億元支持構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)文化、體育、廣電傳媒事業(yè)發(fā)展。

　　——持續(xù)強(qiáng)管理，深化財(cái)政改革。建立以發(fā)行政府債券為主的舉債融資機(jī)制，對(duì)地方政府債務(wù)實(shí)行限額管理。積極推動(dòng)預(yù)算公開(kāi)透明，除涉密信息外，16個(gè)市、105個(gè)縣(市、區(qū))和111家省級(jí)預(yù)算單位，全部公開(kāi)了2015年政府、部門(mén)和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，首次實(shí)現(xiàn)按支出經(jīng)濟(jì)分類(lèi)科目公開(kāi)政府和部門(mén)預(yù)算、按項(xiàng)目公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。進(jìn)一步加大預(yù)算統(tǒng)籌力度，清理盤(pán)活以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。對(duì)省級(jí)30個(gè)部門(mén)申報(bào)的40個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展評(píng)審論證，涉及資金50億元，評(píng)審范圍由重點(diǎn)項(xiàng)目拓展到部門(mén)整體預(yù)算和支出政策。在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)預(yù)算評(píng)審。

　　對(duì)去年審計(jì)工作報(bào)告指出的問(wèn)題，省審計(jì)廳強(qiáng)化跟蹤，督促相關(guān)單位積極整改。省政府已向省人大常委會(huì)專(zhuān)題報(bào)告了整改結(jié)果，去年12月24日，省審計(jì)廳向社會(huì)公告了具體整改情況。

　　去年以來(lái)，省審計(jì)廳組織開(kāi)展了2014—2015年度全省耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三稅”)征管審計(jì)調(diào)查，省級(jí)科技項(xiàng)目資金績(jī)效審計(jì)調(diào)查，全省保障性安居工程跟蹤審計(jì)，6所省屬高校審計(jì)，以及重大政策措施落實(shí)跟蹤審計(jì)。相關(guān)審計(jì)情況，一并納入本報(bào)告。