加快發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)轉型升級中彎道超車

———“十三五”開局之年經濟運行形勢觀察﹙下﹚

　勠力同心，開拓進取，堅定地把習近平總書記視察安徽時提出的“一大目標”高高樹起來、“五大任務”全面落到位，奮力在中部崛起中闖出新路，勇敢地向全國第一方陣沖刺……“十三五”開局之年，安徽站上新的發(fā)展平臺，實干興皖、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮澎湃�；仨�上半年，全省經濟發(fā)展新常態(tài)的特征更加明顯，經濟運行保持在預期區(qū)間，經濟結構調整提速，動能轉化步伐加快。迎接新機遇，邁上新征程。聚焦下半年，全省按照“一大目標、五大任務”總體要求，深入貫徹五大發(fā)展理念，以推進供給側結構性改革為主線，以實施調結構轉方式促升級行動計劃為主抓手，統(tǒng)籌兼顧，突出關鍵，促進經濟持續(xù)健康較快發(fā)展，在加快發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)，在轉型升級中彎道超車，在改革創(chuàng)新中脫穎而出。

　　穩(wěn)定經濟運行

　　——落實支持實體經濟發(fā)展政策措施，抓好落實、跟蹤問效，強化要素保障

　　在肯定經濟發(fā)展取得成績的同時，必須清醒地看到，當前國際國內宏觀環(huán)境依然錯綜復雜，不確定、不穩(wěn)定、不平衡等因素依然較多，全省經濟運行繼續(xù)承受下行壓力，穩(wěn)定經濟運行任務十分艱巨。

　　實體興則經濟興。做好下半年經濟工作最重要的是穩(wěn)定實體經濟。 “要狠抓優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，認真抓好支持實體經濟、創(chuàng)新驅動發(fā)展等政策落實，大力推動企業(yè)降本增效，暢通資金進入實體經濟的通道，扎實做好‘三煤一鋼’脫困發(fā)展各項工作，鞏固經濟增長的微觀基礎。 ”8月5日召開的省委常委會議明確提出。

　　促進經濟持續(xù)健康發(fā)展30條、金融支持服務實體經濟發(fā)展12條……我省已經出臺的一系列聯系幫扶、降本增效、要素保障等政策措施，真金白銀筑牢實體經濟的根基。 “對省里出臺的系列政策措施，要持續(xù)跟蹤、抓好落實，打通政策落地‘最后一公里’。 ”省發(fā)改委相關負責人表示。

　　工業(yè)是實體經濟的主體。上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，高于全國2.5個百分點。從工業(yè)用電、重點區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)情況來看，全省工業(yè)經濟出現了逐步向好的跡象，特別是工業(yè)生產者出廠價格同比降幅連續(xù)6個月收窄，電子信息行業(yè)明顯回升，光伏及新能源行業(yè)增勢強勁，傳統(tǒng)產業(yè)逐漸趨穩(wěn)，各項政策效應疊加，有利因素正在增多。 “要精準幫扶，持續(xù)開展‘百名干部進千企’活動，建立精準幫扶企業(yè)機制，推行調研企業(yè)清單卡片制度，省市縣經信部門三級聯動加強政策宣貫、事務協(xié)調等。 ”省經信委相關負責人認為。

　　資金是企業(yè)成長的血液。當前金融支持實體經濟的管道，仍然存在不暢通的問題。如何暢通傳導渠道，讓金融“活水”更好灌溉實體經濟之樹？ “將堅持問題導向，加大創(chuàng)新力度，深化金融改革，著力疏通金融支持實體經濟的管道。積極擴大信貸投放，引導銀行業(yè)金融機構擴大有效信貸投入，優(yōu)化信貸結構，將更多的信貸資源配置到傳統(tǒng)產業(yè)改造升級、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現代服務業(yè)等重點領域，以及中小微企業(yè)、‘三農’等薄弱環(huán)節(jié)。 ”省政府金融辦負責人表示，大力發(fā)展直接融資，積極推進企業(yè)上市，推動更多企業(yè)到“新三板”掛牌。同時，要創(chuàng)新政策性融資擔保模式，擴大“4321”政銀擔業(yè)務規(guī)模，推動省級分行制定“稅融通”業(yè)務細則。進一步減稅清費，讓實體經濟輕裝上陣。近年來，我省出臺涉企收費清單制度等一系列措施，企業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷趨好。但受經濟下行壓力影響，企業(yè)對各種負擔和經營困難的主觀感受仍然客觀存在。 “全面落實降稅清費政策，是促進實體經濟發(fā)展的重要舉措。要及時落實國家和省各項減稅降費政策，分類指導各市進一步下調社會保險費率，切實降低企業(yè)人工、財務、用能用地、物流等成本費用。”省發(fā)改委相關人士說。

　　拓展增長空間

　　——推進供給側結構性改革和“調轉促”十大工程，系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗

　　新常態(tài)下，經濟上升動力和下行壓力交織，全省經濟能否保持中高速增長、邁向中高端水平，能否實現持續(xù)增長、躍上新臺階，牢牢抓住發(fā)展主動權，動能轉換至為關鍵。

　　培育新動能，推動供給側結構性改革是當務之急。上半年全省經濟實現8.6%的增長，高于全國1.9個百分點，增速自去年以來穩(wěn)定運行在8.6%至8.7%的區(qū)間。當前及今后一個時期供給側結構性改革的工作重點，就是大力落實去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務，優(yōu)化要素配置、形成發(fā)展新體制。

　　“要認真貫徹執(zhí)行省委、省政府扎實推進供給側結構性改革實施方案和相關實施意見，盡快出臺煤炭去產能、鋼鐵去產能、加快剝離省屬企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題等實施意見，以及‘三煤一鋼’企業(yè)脫困發(fā)展實施辦法。 ”省發(fā)改委相關負責人說。

　　開弓沒有回頭箭，供給側結構性改革的集結號已經吹響，打贏這場硬仗，加強分類指導、注重精準施策是制勝之法。省經信委相關負責人認為，要堅持“去扶并舉”，通過主動壓減、轉型轉產、搬遷改造等途徑，精準施策、分類指導馬鋼、益友金屬、華和鋼構等重點企業(yè)壓減過剩產能、淘汰落后產能。 “確保全面完成年度化解過剩鋼鐵產能目標任務，力爭2018年底全面完成壓減粗鋼產能506萬噸的目標任務。 ”

　　培育新動能，必須培育產業(yè)新優(yōu)勢。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動產業(yè)轉型升級，是我省新常態(tài)下實現新發(fā)展的關鍵舉措。 “調轉促”十大工程是經濟提質增效升級最有力的抓手，必須緊抓不放、強力推進。上半年，各地各部門認真貫徹落實省委、省政府加快調結構轉方式促升級決策部署，扎實推進第一批戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展基地建設，基地實現工業(yè)總產值1671.7億元，同比增長15.7%。 “除了組織召開全省調轉促十大重點工程現場推進會外，還要按照加快建設一批重大新興產業(yè)基地、一批重大新興產業(yè)工程、一批重大新興產業(yè)專項，加快形成創(chuàng)新型現代產業(yè)體系總體思路，制定戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚發(fā)展規(guī)劃和‘三重一創(chuàng)’實施意見。 ”省發(fā)改委相關負責人說。

　　培育新動能，根本上要靠創(chuàng)新驅動。今年6月，國務院先后批復同意我省建設合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，這是中央對安徽創(chuàng)新發(fā)展的充分肯定，也是新形勢下我省加強改革創(chuàng)新的重大機遇。下好創(chuàng)新“先手棋”、多做一些領跑性事情，安徽必須肩負起責無旁貸的使命擔當。“要以建設科技強省為目標，系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗，高質量建設合蕪蚌國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，加速推動科技成果轉移轉化，打造創(chuàng)新人才高地，提升科技創(chuàng)新能力、產業(yè)核心競爭力和全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快建設有重要影響力的綜合性國家科學中心和產業(yè)創(chuàng)新中心，努力在提升創(chuàng)新能力、優(yōu)化創(chuàng)新體制、培育創(chuàng)新產業(yè)上領跑。”省經濟信息中心預測處副處長阮華彪認為。