我國將開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn) 重點(diǎn)支持七領(lǐng)域
人民網(wǎng)北京7月21日電（記者 楊迪） 記者從財(cái)政部了解到，近日，民政部和財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于中央財(cái)政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作的通知》（以下簡稱《通知》），擬選擇部分地級(jí)市（含直轄市的區(qū)）開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，鞏固居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)在養(yǎng)老服務(wù)體系中的基礎(chǔ)地位，滿足絕大多數(shù)有需求的老年人在家或社區(qū)享受養(yǎng)老服務(wù)的愿望。
根據(jù)聯(lián)合國的定義，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎爻^10%，或65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎爻^7%時(shí)，通常認(rèn)為這個(gè)國家進(jìn)入老齡化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2050年，中國將步入超老齡化社會(huì)，老齡人口總量超過4億人，60歲以上人口比重將超過30%，成為全球人口老齡化程度最高的國家。
兩部門有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《通知》的出臺(tái)，是以實(shí)際行動(dòng)支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，將有力促進(jìn)完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，增強(qiáng)廣大老年人的獲得感和幸福感。
據(jù)了解，本次試點(diǎn)將選擇部分重視發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，在居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展方面具有良好工作基礎(chǔ)，在老年人口規(guī)模、老齡化程度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、地方財(cái)力等方面具有代表性的地級(jí)市（含直轄市的區(qū)）開展試點(diǎn)。通過中央資金引導(dǎo)，鼓勵(lì)地方加大政策創(chuàng)新和資金投入力度，統(tǒng)籌各類資源，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成比較完備的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展環(huán)境和推動(dòng)機(jī)制。
試點(diǎn)將采取政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的方式，充分發(fā)揮政府在支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展方面的主導(dǎo)作用，落實(shí)準(zhǔn)入、金融、財(cái)稅、土地等優(yōu)惠政策，通過搭建平臺(tái)、購買服務(wù)、公辦民營、民辦公助、股權(quán)合作等方式，支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入。同時(shí)，政府負(fù)責(zé)行業(yè)監(jiān)管，制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)量和水平。社會(huì)力量以市場需求為導(dǎo)向，保供給、可持續(xù)，有效提高養(yǎng)老服務(wù)供給能力。
兩部門強(qiáng)調(diào)，試點(diǎn)資金將以打造居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展軟環(huán)境和軟實(shí)力為主，硬件設(shè)施建設(shè)為輔，重點(diǎn)支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，包括培育和打造一批品牌化、連鎖化、規(guī)�；凝堫^社會(huì)組織或機(jī)構(gòu)、企業(yè)；探索多種模式的“互聯(lián)網(wǎng)+”居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)；完善和促進(jìn)居家和社區(qū)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)等。
同時(shí)，試點(diǎn)中央資金將突出獎(jiǎng)補(bǔ)原則，按因素法分配，采取當(dāng)年預(yù)撥60%，次年組織開展改革試點(diǎn)的績效考核，根據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行結(jié)算。對(duì)于考核結(jié)果較好并達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，撥付剩余的40%結(jié)算資金；對(duì)于特別好的地區(qū)，將在撥付40%結(jié)算資金的基礎(chǔ)上額外給予10%獎(jiǎng)勵(lì)，并在下一年度增加該地區(qū)所在省份的試點(diǎn)地區(qū)數(shù)量；對(duì)于考核結(jié)果較差，未達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，將根據(jù)其得分情況扣減部分或全部補(bǔ)助資金，并取消當(dāng)年乃至今后的試點(diǎn)資格。