這兩項(xiàng)規(guī)定將給700多萬(wàn)公務(wù)員帶來(lái)哪些影響
中辦國(guó)辦印發(fā)《專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》和《行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》
新華社北京7月14日電 近日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》和《行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
《專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》全文如下。
第一章 總 則
第一條 為了完善公務(wù)員職位分類(lèi),建立符合專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員特點(diǎn)的管理制度,提高管理效能和科學(xué)化水平,建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍,根據(jù)公務(wù)員法及有關(guān)法律、法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員,是指專(zhuān)門(mén)從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作,為機(jī)關(guān)履行職責(zé)提供技術(shù)支持和保障的公務(wù)員,其職責(zé)具有強(qiáng)技術(shù)性、低替代性。
第三條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員的管理,堅(jiān)持黨管干部原則,堅(jiān)持德才兼?zhèn)、以德為先,?jiān)持注重實(shí)績(jī)、業(yè)內(nèi)認(rèn)可,堅(jiān)持分渠道發(fā)展、專(zhuān)業(yè)化建設(shè),堅(jiān)持監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重。
專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員的管理,堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,依照法定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。
第四條 中央公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員的綜合管理工作?h級(jí)以上地方各級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員的綜合管理工作。上級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)指導(dǎo)下級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員管理工作。各級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)指導(dǎo)同級(jí)機(jī)關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員管理工作。
第二章 職位設(shè)置
第五條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職位根據(jù)工作性質(zhì)、專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和管理需要,在以專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作為主要職責(zé)的機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者崗位設(shè)置。
專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職位設(shè)置范圍由中央公務(wù)員主管部門(mén)確定。
第六條 機(jī)關(guān)依照職能、國(guó)家行政編制和中央公務(wù)員主管部門(mén)確定的職位設(shè)置范圍等,制定本機(jī)關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職位設(shè)置方案,并確定職位的具體工作職責(zé)和任職資格條件。
第七條 中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職位設(shè)置方案,報(bào)中央公務(wù)員主管部門(mén)審批;省級(jí)以下機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職位設(shè)置方案,由省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)審批后報(bào)中央公務(wù)員主管部門(mén)備案。
第三章 職務(wù)與級(jí)別
第八條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員按照專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職務(wù)序列進(jìn)行管理。
專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職務(wù),分為十一個(gè)層次。通用職務(wù)名稱(chēng)由高至低依次為:一級(jí)總監(jiān)、二級(jí)總監(jiān)、一級(jí)高級(jí)主管、二級(jí)高級(jí)主管、三級(jí)高級(jí)主管、四級(jí)高級(jí)主管、一級(jí)主管、二級(jí)主管、三級(jí)主管、四級(jí)主管、專(zhuān)業(yè)技術(shù)員。
具體職務(wù)名稱(chēng)由中央公務(wù)員主管部門(mén)以通用職務(wù)名稱(chēng)為基礎(chǔ)確定。
第九條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系是:
。ㄒ唬┮患(jí)總監(jiān):十三級(jí)至八級(jí);
。ǘ┒(jí)總監(jiān):十五級(jí)至十級(jí);
(三)一級(jí)高級(jí)主管:十七級(jí)至十一級(jí);
(四)二級(jí)高級(jí)主管:十八級(jí)至十二級(jí);
。ㄎ澹┤(jí)高級(jí)主管:十九級(jí)至十三級(jí);
。┧募(jí)高級(jí)主管:二十級(jí)至十四級(jí);
。ㄆ撸┮患(jí)主管:二十一級(jí)至十五級(jí);
(八)二級(jí)主管:二十二級(jí)至十六級(jí);
。ň牛┤(jí)主管:二十三級(jí)至十七級(jí);
。ㄊ┧募(jí)主管:二十四級(jí)至十八級(jí);
。ㄊ唬⿲(zhuān)業(yè)技術(shù)員:二十六級(jí)至十八級(jí)。
第十條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職務(wù)職數(shù)一般應(yīng)當(dāng)按照專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職位數(shù)量的一定比例核定,具體辦法由中央公務(wù)員主管部門(mén)另行規(guī)定。
第四章 職務(wù)任免與升降
第十一條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職務(wù)任免與升降工作,由各級(jí)黨委(黨組)及其組織(人事)部門(mén)按照干部管理權(quán)限,依照法定的條件和程序進(jìn)行。
第十二條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員任職,應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格,符合擬任職務(wù)所要求的其他條件,按照專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職務(wù)序列,在規(guī)定的職位設(shè)置范圍和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行。
第十三條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格由高至低依次為高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)。高級(jí)包括正高級(jí)和副高級(jí)。
任一級(jí)、二級(jí)總監(jiān)和一級(jí)高級(jí)主管,應(yīng)當(dāng)具備正高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格;任二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)高級(jí)主管,應(yīng)當(dāng)具備副高級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格;任一級(jí)、二級(jí)主管,應(yīng)當(dāng)具備中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格;任三級(jí)、四級(jí)主管和專(zhuān)業(yè)技術(shù)員,應(yīng)當(dāng)具備初級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格。
專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格評(píng)定辦法由中央公務(wù)員主管部門(mén)另行規(guī)定。
第十四條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員晉升職務(wù),應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度、專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格、任職年限和任職經(jīng)歷等方面的基本條件,并在規(guī)定任職年限內(nèi)的年度考核結(jié)果均為稱(chēng)職以上等次。
晉升專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職務(wù)的任職年限,由中央公務(wù)員主管部門(mén)另行規(guī)定。
第十五條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員在年度考核中被確定為不稱(chēng)職的,按照有關(guān)規(guī)定降低一個(gè)職務(wù)層次任職。
第十六條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員轉(zhuǎn)任其他職位類(lèi)別職務(wù)或者專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格被取消的,應(yīng)當(dāng)予以免職。
第十七條 試用期滿(mǎn)考核合格并取得相應(yīng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格的新錄用專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在一級(jí)主管以下職務(wù)層次范圍內(nèi)任職定級(jí)。
第五章 管理與監(jiān)督
第十八條 一級(jí)主管以下職務(wù)層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員的錄用,應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法。
考試內(nèi)容根據(jù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的思想政治素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)能力和不同職位要求設(shè)置,重點(diǎn)考察報(bào)考者的專(zhuān)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)和運(yùn)用專(zhuān)業(yè)技術(shù)處理實(shí)際問(wèn)題的能力。
因?qū)I(yè)特殊難以形成競(jìng)爭(zhēng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職位,可以采用其他測(cè)評(píng)辦法錄用公務(wù)員。
第十九條 根據(jù)工作需要,機(jī)關(guān)可以按照公務(wù)員聘任有關(guān)規(guī)定,對(duì)部分專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職位實(shí)行聘任制。
第二十條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員的考核,以職位職責(zé)和所承擔(dān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作為基本依據(jù),全面考核德、能、勤、績(jī)、廉,重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。考核結(jié)果作為專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格評(píng)定的重要依據(jù)。
第二十一條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)接受初任培訓(xùn)、專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重工作所必需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)和技能等。
專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)按照繼續(xù)教育的要求和知識(shí)更新的需要,接受專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
第二十二條 國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作、擔(dān)任副高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)兩年以上或者已擔(dān)任正高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員,可以按照公務(wù)員調(diào)任有關(guān)規(guī)定調(diào)入機(jī)關(guān),并根據(jù)認(rèn)定的專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格擔(dān)任四級(jí)高級(jí)主管以上職務(wù)。
第二十三條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員轉(zhuǎn)任,一般在專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職位范圍內(nèi)進(jìn)行。因工作需要,也可以在不同職位類(lèi)別之間進(jìn)行。
專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員在專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職位范圍內(nèi)轉(zhuǎn)任的,一般轉(zhuǎn)任相同專(zhuān)業(yè)的職位。因工作需要,也可以轉(zhuǎn)任到相關(guān)、相近專(zhuān)業(yè)的職位。
對(duì)因工作需要轉(zhuǎn)任其他職位類(lèi)別公務(wù)員的,一般應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職位工作滿(mǎn)五年,并按照干部管理權(quán)限,綜合考慮其任職經(jīng)歷、工作經(jīng)歷等條件,比照確定職務(wù)層次。
其他職位類(lèi)別公務(wù)員轉(zhuǎn)任專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)具備擬轉(zhuǎn)任職務(wù)所要求的專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格等條件。
第二十四條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行體現(xiàn)工作職責(zé)特點(diǎn)的津貼補(bǔ)貼政策。
第二十五條 國(guó)家鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員在工作中進(jìn)行發(fā)明創(chuàng)造,對(duì)取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或者社會(huì)效益的給予獎(jiǎng)勵(lì)。
作出杰出貢獻(xiàn)的,可以納入國(guó)務(wù)院和地方政府特殊津貼的評(píng)定范圍。
符合條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員,經(jīng)批準(zhǔn)可以參加中央和地方各級(jí)重大人才工程和科研項(xiàng)目評(píng)選。
第二十六條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員在履行職責(zé)中有弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊等違紀(jì)違法行為的,依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 對(duì)有下列情形的,由縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者公務(wù)員主管部門(mén)按照管理權(quán)限,區(qū)別不同情況,分別予以責(zé)令糾正或者宣布無(wú)效;對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員,根據(jù)情節(jié)輕重,給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
。ㄒ唬┥米詳U(kuò)大專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職位設(shè)置范圍的;
。ǘ┏殧(shù)設(shè)置專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員職務(wù)的;
。ㄈ╇S意放寬任職資格條件或者改變專(zhuān)業(yè)技術(shù)任職資格評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的;
(四)違反規(guī)定的條件和程序進(jìn)行錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任和聘任的;
。ㄎ澹┻`反國(guó)家規(guī)定,更改專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)的;
。┻`反本規(guī)定的其他行為。
第六章 附 則
第二十八條 擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員,法律、法規(guī)對(duì)其選拔任用、管理監(jiān)督等另有規(guī)定的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員的管理,本規(guī)定未作規(guī)定的,按照公務(wù)員法及其配套法規(guī)執(zhí)行。
第三十條 參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的工作人員,經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)批準(zhǔn),參照本規(guī)定進(jìn)行管理。
第三十一條 本規(guī)定由中共中央組織部、人力資源社會(huì)保障部和國(guó)家公務(wù)員局負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本規(guī)定自2016年7月8日起施行。
《行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》全文如下。
第一章 總 則
第一條 為了完善公務(wù)員職位分類(lèi),建立符合行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員特點(diǎn)的管理制度,提高管理效能和科學(xué)化水平,建設(shè)高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍,根據(jù)公務(wù)員法及有關(guān)法律、法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱(chēng)行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員,是指依照法律、法規(guī)對(duì)行政相對(duì)人直接履行行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法職責(zé)的公務(wù)員,其職責(zé)具有執(zhí)行性、強(qiáng)制性。
第三條 行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員的管理,堅(jiān)持黨管干部原則,堅(jiān)持德才兼?zhèn)、以德為先,?jiān)持注重實(shí)績(jī)、群眾公認(rèn),堅(jiān)持監(jiān)督約束與激勵(lì)保障并重,注重提高執(zhí)法效能。
行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員的管理,堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,依照法定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。
第四條 行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)模范遵守憲法和法律,按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé),堅(jiān)持依法行政,做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
第五條 中央公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員的綜合管理工作?h級(jí)以上地方各級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員的綜合管理工作。上級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)指導(dǎo)下級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)的行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員管理工作。各級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)指導(dǎo)同級(jí)機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員管理工作。
第二章 職位設(shè)置
第六條 行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員職位根據(jù)工作性質(zhì)、執(zhí)法職能和管理需要,在以行政執(zhí)法工作為主要職責(zé)的機(jī)關(guān)或者內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置。
行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員職位設(shè)置范圍由中央公務(wù)員主管部門(mén)確定。
第七條 機(jī)關(guān)依照職能、國(guó)家行政編制和中央公務(wù)員主管部門(mén)確定的職位設(shè)置范圍等,制定本機(jī)關(guān)行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員職位設(shè)置方案,并確定職位的具體工作職責(zé)和任職資格條件。
第八條 中央和國(guó)家機(jī)關(guān)直屬機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員職位設(shè)置方案,報(bào)中央公務(wù)員主管部門(mén)審批;省級(jí)以下機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員職位設(shè)置方案,由省級(jí)公務(wù)員主管部門(mén)審批后報(bào)中央公務(wù)員主管部門(mén)備案。
第三章 職務(wù)與級(jí)別
第九條 行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員按照行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員職務(wù)序列進(jìn)行管理。
行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員職務(wù),分為十一個(gè)層次。通用職務(wù)名稱(chēng)由高至低依次為:督辦、一級(jí)高級(jí)主辦、二級(jí)高級(jí)主辦、三級(jí)高級(jí)主辦、四級(jí)高級(jí)主辦、一級(jí)主辦、二級(jí)主辦、三級(jí)主辦、四級(jí)主辦、一級(jí)行政執(zhí)法員、二級(jí)行政執(zhí)法員。
具體職務(wù)名稱(chēng)由中央公務(wù)員主管部門(mén)以通用職務(wù)名稱(chēng)為基礎(chǔ)確定。
第十條 行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系是:
。ㄒ唬┒睫k:十五級(jí)至十級(jí);
。ǘ┮患(jí)高級(jí)主辦:十七級(jí)至十一級(jí);
(三)二級(jí)高級(jí)主辦:十八級(jí)至十二級(jí);
。ㄋ模┤(jí)高級(jí)主辦:十九級(jí)至十三級(jí);
。ㄎ澹┧募(jí)高級(jí)主辦:二十級(jí)至十四級(jí);
(六)一級(jí)主辦:二十一級(jí)至十五級(jí);
(七)二級(jí)主辦:二十二級(jí)至十六級(jí);
(八)三級(jí)主辦:二十三級(jí)至十七級(jí);
(九)四級(jí)主辦:二十四級(jí)至十八級(jí);
(十)一級(jí)行政執(zhí)法員:二十六級(jí)至十八級(jí);
。ㄊ唬┒(jí)行政執(zhí)法員:二十七級(jí)至十九級(jí)。
第十一條 行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員職務(wù)職數(shù)一般應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員職位數(shù)量的一定比例核定,具體辦法由中央公務(wù)員主管部門(mén)另行規(guī)定。
第四章 職務(wù)任免與升降
第十二條 行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員職務(wù)任免與升降工作,由各級(jí)黨委(黨組)及其組織(人事)部門(mén)按照干部管理權(quán)限,依照法定的條件和程序進(jìn)行。
第十三條 行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員任職,應(yīng)當(dāng)按照行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員職務(wù)序列,在規(guī)定的職位設(shè)置范圍和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行。
第十四條 行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員晉升職務(wù),應(yīng)當(dāng)具備擬任職務(wù)所要求的思想政治素質(zhì)、工作能力、文化程度、任職年限和任職經(jīng)歷等方面的基本條件,并在規(guī)定任職年限內(nèi)的年度考核結(jié)果均為稱(chēng)職以上等次。
晉升行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員職務(wù)的任職年限,由中央公務(wù)員主管部門(mén)另行規(guī)定。
第十五條 行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員在年度考核中被確定為不稱(chēng)職的,按照有關(guān)規(guī)定降低一個(gè)職務(wù)層次任職。
第十六條 行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員轉(zhuǎn)任其他職位類(lèi)別職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)予以免職。
第十七條 試用期滿(mǎn)考核合格的新錄用行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在一級(jí)主辦以下職務(wù)層次范圍內(nèi)任職定級(jí)。
第五章 管理與監(jiān)督
第十八條 一級(jí)主辦以下職務(wù)層次行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員的錄用,應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)考試、嚴(yán)格考察、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄取的辦法。
考試內(nèi)容根據(jù)行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的思想政治素質(zhì)、法律知識(shí)、工作能力和不同職位要求分類(lèi)分級(jí)設(shè)置。
第十九條 行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員的考核,以職位職責(zé)和所承擔(dān)的行政執(zhí)法工作為基本依據(jù),全面考核德、能、勤、績(jī)、廉,重點(diǎn)考核履行行政執(zhí)法職責(zé)、完成行政執(zhí)法工作的情況,必要時(shí)可聽(tīng)取行政相對(duì)人的意見(jiàn)。
第二十條 行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)接受初任培訓(xùn)、專(zhuān)門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、在職培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重職業(yè)道德、工作所必需的法律知識(shí)、執(zhí)法技能和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力等。
第二十一條 行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員交流的方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉。
行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員在同一職位工作時(shí)間較長(zhǎng)的,應(yīng)當(dāng)交流。
第二十二條 國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體的工作人員,可以按照公務(wù)員調(diào)任有關(guān)規(guī)定調(diào)入機(jī)關(guān),擔(dān)任四級(jí)高級(jí)主辦以上職務(wù)。
第二十三條 行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員轉(zhuǎn)任,一般在行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員職位范圍內(nèi)進(jìn)行。因工作需要,也可以在不同職位類(lèi)別之間進(jìn)行。
行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員轉(zhuǎn)任其他職位類(lèi)別職務(wù)的,一般應(yīng)當(dāng)在行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員職位工作滿(mǎn)五年,并按照干部管理權(quán)限,綜合考慮其任職經(jīng)歷、工作經(jīng)歷等條件,比照確定職務(wù)層次。
其他職位類(lèi)別公務(wù)員轉(zhuǎn)任行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)具備擬轉(zhuǎn)任職務(wù)所要求的條件。
第二十四條 行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的工資和津貼補(bǔ)貼政策。
第二十五條 機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員的監(jiān)督,全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。
行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員在履行職責(zé)中有違紀(jì)違法行為以及違反機(jī)關(guān)的決定和命令的,依照有關(guān)規(guī)定給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)中有應(yīng)當(dāng)回避情形的,本人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避,行政相對(duì)人可以提出回避申請(qǐng),主管領(lǐng)導(dǎo)可以提出回避要求,由所在機(jī)關(guān)作出回避決定。
第二十七條 對(duì)有下列情形的,由縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或者公務(wù)員主管部門(mén)按照管理權(quán)限,區(qū)別不同情況,分別予以責(zé)令糾正或者宣布無(wú)效;對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員,根據(jù)情節(jié)輕重,給予批評(píng)教育、組織處理或者紀(jì)律處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
。ㄒ唬┥米詳U(kuò)大行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員職位設(shè)置范圍的;
。ǘ┏殧(shù)設(shè)置行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員職務(wù)的;
。ㄈ╇S意放寬任職資格條件的;
。ㄋ模┻`反規(guī)定的條件和程序進(jìn)行錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任的;
。ㄎ澹┻`反國(guó)家規(guī)定,更改行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)的;
。┻`反本規(guī)定的其他行為。
第六章 附 則
第二十八條 擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員,法律、法規(guī)對(duì)其選拔任用、管理監(jiān)督等另有規(guī)定的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員的管理,本規(guī)定未作規(guī)定的,按照公務(wù)員法及其配套法規(guī)執(zhí)行。
第三十條 參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位中從事行政執(zhí)法工作的工作人員,經(jīng)省級(jí)以上公務(wù)員主管部門(mén)批準(zhǔn),參照本規(guī)定進(jìn)行管理。
第三十一條 本規(guī)定由中共中央組織部、人力資源社會(huì)保障部和國(guó)家公務(wù)員局負(fù)責(zé)解釋。
第三十二條 本規(guī)定自2016年7月8日起施行。
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2016年07月15日 01 版)
新政解讀:關(guān)乎700多萬(wàn)公務(wù)員,這兩項(xiàng)規(guī)定將帶來(lái)哪些影響

近日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》和《行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員管理規(guī)定(試行)》,對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員分別制定了職位設(shè)置、職務(wù)升降等方面的規(guī)定,并發(fā)出通知,要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
記者梳理資料發(fā)現(xiàn),公務(wù)員分類(lèi)改革政策由來(lái)已久。早在2006年1月,《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》就在法律層面明確了公務(wù)員職位分類(lèi)制度;而在實(shí)踐層面,公務(wù)員分類(lèi)一直在試點(diǎn)探索中穩(wěn)步推進(jìn)。如國(guó)家行政學(xué)院教授、中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)汪玉凱所言,我國(guó)在近年來(lái)完成了大量基礎(chǔ)性的工作,本次兩項(xiàng)規(guī)定的正式印發(fā)既是對(duì)以往工作的總結(jié),也是對(duì)下一步正式開(kāi)展實(shí)踐的重要指導(dǎo)。
從理論邁向?qū)嵺`,這項(xiàng)關(guān)乎全國(guó)700多萬(wàn)公務(wù)員切身利益的改革會(huì)帶來(lái)哪些影響?人民網(wǎng)就此問(wèn)題采訪(fǎng)了相關(guān)專(zhuān)家。
清晰界定類(lèi)別劃分 奠基政府科學(xué)管理
明確類(lèi)別劃分標(biāo)準(zhǔn)是科學(xué)分類(lèi)、科學(xué)管理的前提。記者注意到,在本次印發(fā)的兩項(xiàng)規(guī)定中,專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)與行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員的類(lèi)別定義得以明確:專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員,是指專(zhuān)門(mén)從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作,為機(jī)關(guān)履行職責(zé)提供技術(shù)支持和保障的公務(wù)員,其職責(zé)具有強(qiáng)技術(shù)性、低替代性;行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員,是指依照法律、法規(guī)對(duì)行政相對(duì)人直接履行行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法職責(zé)的公務(wù)員,其職責(zé)具有執(zhí)行性、強(qiáng)制性。
“分類(lèi)管理是《公務(wù)員法》實(shí)施十年以來(lái)有待落實(shí)的工作,是公務(wù)員管理‘硬骨頭’中的‘硬骨頭’。”國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部宋世明教授認(rèn)為,此次兩項(xiàng)規(guī)定的印發(fā)具有重要意義。
事實(shí)上,早在2006年頒布的《公務(wù)員法》就明確指出:“公務(wù)員職位類(lèi)別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點(diǎn)和管理需要,劃分為綜合管理類(lèi)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)等類(lèi)別。 ”無(wú)疑,此次規(guī)定的發(fā)布,是對(duì)《公務(wù)員法》的進(jìn)一步推進(jìn)和具體化。
汪玉凱指出,通過(guò)類(lèi)別劃分,可按照類(lèi)別不同的工作屬性要求對(duì)公務(wù)員進(jìn)行責(zé)任明確與工作考核,如對(duì)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員的管理強(qiáng)調(diào)“注重實(shí)績(jī)、業(yè)內(nèi)認(rèn)可”,從而提高了管理的針對(duì)性與公正性。
同時(shí),分類(lèi)管理將進(jìn)一步提高政府工作效率,以專(zhuān)業(yè)為基礎(chǔ)的分類(lèi)管理可促進(jìn)政府內(nèi)部協(xié)調(diào)統(tǒng)一,減少多余的職責(zé)重疊,保證行政效率。
推行職務(wù)與職級(jí)并行 打破晉升“單通道”
根據(jù)兩項(xiàng)規(guī)定,專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)公務(wù)員的職級(jí)從專(zhuān)業(yè)技術(shù)員到一級(jí)總監(jiān)設(shè)置了十一個(gè)層次,分別對(duì)應(yīng)公務(wù)員二十六級(jí)至八級(jí)。行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員從二級(jí)行政執(zhí)法員到督辦設(shè)置了十一個(gè)層次,對(duì)應(yīng)公務(wù)員的二十七級(jí)至十級(jí)。
人社部發(fā)言人李忠介紹,這次在職位的序列上,兩個(gè)規(guī)定結(jié)合專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員的工作性質(zhì)和職位特點(diǎn),著眼于提高管理效能和科學(xué)化水平,為兩類(lèi)公務(wù)員建立了各自的、不同于綜合管理類(lèi)公務(wù)員的職務(wù)序列。
在職務(wù)晉升上,李忠表示,分類(lèi)管理突出對(duì)公務(wù)員,特別是基層公務(wù)員的持續(xù)激勵(lì),暢通職業(yè)發(fā)展通道,以更好調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性。在日常管理上,針對(duì)兩類(lèi)公務(wù)員的特點(diǎn),實(shí)行分類(lèi)錄用,分類(lèi)考核,分類(lèi)培訓(xùn)。
推行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行,職級(jí)與待遇掛鉤的制度,使職務(wù)與級(jí)別的功能得以區(qū)分,使基層公務(wù)員的待遇有質(zhì)的改變。有專(zhuān)家指出,另一方面,根據(jù)工作性質(zhì)的職務(wù)序列為不同類(lèi)別的公務(wù)員提供了不同的職業(yè)發(fā)展空間,這既有利于改變當(dāng)前公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)“千軍萬(wàn)馬擠獨(dú)木橋”的單一局面,也為高素質(zhì)人才開(kāi)辟了一條職業(yè)規(guī)劃的新路徑,真正做到以制度改革實(shí)現(xiàn)“人盡其才”。
國(guó)家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家認(rèn)為,公務(wù)員分類(lèi)改革健全了晉升機(jī)制,是以制度推動(dòng)公務(wù)員強(qiáng)化奉獻(xiàn)精神,使公務(wù)員的職業(yè)預(yù)期感更強(qiáng),從而提高工作積極性。

