原標(biāo)題：解讀鄭洛新為何能上升到國家戰(zhàn)略？今后咋發(fā)展？

　　鄭洛新為何能上升到國家戰(zhàn)略？

　　今后會如何發(fā)展？

　　三個月前，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批，成為國務(wù)院送給河南的又一份大禮。繼糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)后，我省迎來第四個國家戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　“鄭洛新”為何能成為國家戰(zhàn)略規(guī)劃？今后應(yīng)該如何發(fā)展？三個城市各自的定位又有什么不同？

　　【基礎(chǔ)】

　　入圍的三市

　　創(chuàng)新氛圍濃、創(chuàng)新資源豐富

　　不少人會問，我省有18個省轄市，為何單單選中鄭洛新三市抱團申報？這個問題也許從三市的發(fā)展現(xiàn)狀中能找到答案。

　　鄭州

　　鄭州市高新區(qū)相關(guān)負責(zé)人表示，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)之所以能成為“國字號”，很大原因是轄區(qū)內(nèi)聚集了全省最知名的高等院校、最具實力的科研院所。不僅有“軍中清華”解放軍信息工程大學(xué)、河南唯一的國家“211工程”鄭州大學(xué)，還有中鐵隧道“盾構(gòu)及掘進技術(shù)國家重點實驗室”等5個國家重點實驗室。此外，全區(qū)現(xiàn)有11家上市公司，占全省的1/10；新三板掛牌企業(yè)58家，約占全省的1/3。

　　洛陽

　　洛陽雖然在上市公司數(shù)量等方面落后于鄭州，但是其工業(yè)基礎(chǔ)好，研發(fā)資源同樣豐富。據(jù)了解，洛陽擁有部省級科研院所14家，其中國家級重點實驗室7家，數(shù)量居河南省第一；在創(chuàng)新實力方面，近年來一大批國家重點工程都有“洛陽制造”和“洛陽創(chuàng)造”的功勞。

　　新鄉(xiāng)

　　新鄉(xiāng)以其高新區(qū)為核心區(qū)，目前擁有眾多國內(nèi)領(lǐng)先的重大自主創(chuàng)新項目，憑借完整的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新的技術(shù)，還拿下了“電池工業(yè)之都”的稱號。

　　有分析認為，三市在18個省轄市中，創(chuàng)新氛圍更濃厚，創(chuàng)新資源也更豐富。

　　【布局】

　　三市各有側(cè)重

　　架構(gòu)

　　三市自身條件的不同，決定了它們在鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)中的不同定位。5月份出臺的《鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實施方案》（下簡稱《實施方案》）指出，在空間布局方面，形成“三市三區(qū)多園”的架構(gòu)。

　　功能布局

　　《實施方案》指出，要形成示范區(qū)優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、特色明顯的產(chǎn)業(yè)格局，開創(chuàng)各有側(cè)重、各具特色、協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新局面。也就是說，三個區(qū)以及眾多園區(qū)之間，要注重差異，不能千篇一律。

　　鄭州片區(qū)

　　重點發(fā)展智能終端、盾構(gòu)裝備、超硬材料、新能源汽車、非開挖技術(shù)、智能儀表與控制系統(tǒng)、可見光通信、信息安全、物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航與遙感等。

　　洛陽片區(qū)

　　重點發(fā)展工業(yè)機器人、智能成套裝備、高端金屬材料、新型綠色耐火材料等。

　　新鄉(xiāng)片區(qū)

　　重點發(fā)展新能源動力電池及材料、生物制藥、生化制品等。

　　【目標(biāo)】

　　“鄭洛新”將成為中西部

　　“雙創(chuàng)”的熱土

　　《實施方案》指出，到2020年，鄭洛新三個國家高新區(qū)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達到5%，帶動鄭洛新三市研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重達到2.5%；示范區(qū)科技進步貢獻率達到65%，帶動全省科技進步貢獻率達到60%；每萬人有效發(fā)明專利擁有量達到15件。

　　創(chuàng)新發(fā)展中，人才至關(guān)重要�！秾嵤┓桨浮诽岢�，示范區(qū)還要重視培養(yǎng)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，打造一批創(chuàng)新能力強、核心競爭力強、產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力強的創(chuàng)新型企業(yè)群體。

　　【釋疑】

　　為何能上升到國家戰(zhàn)略？

　　今年5月27日舉行的鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)動員大會上，省委書記、省人大常委會主任謝伏瞻提到，建設(shè)鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，是國家賦予河南的又一重大戰(zhàn)略。

　　在省科技廳相關(guān)負責(zé)人看來，國家對示范區(qū)的定位是體制機制的先行區(qū)，除了中關(guān)村的一些政策在全國推廣外，也鼓勵各地方在示范區(qū)自己搞一些體制機制的創(chuàng)新和政策的先行先試。“我省的示范區(qū)就可以作為一個‘試驗田’，有些拿不準(zhǔn)的政策，不行了就取消或改正，合適了就推廣。”他說。

　　該負責(zé)人認為，河南作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省、工業(yè)大省，迫切需要科技創(chuàng)新來引領(lǐng)支撐未來的發(fā)展。“省委、省政府就把自主創(chuàng)新示范區(qū)作為下一步引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展、實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的核心增長極和綜合載體，通過抓它來帶動全省的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。”

　　該負責(zé)人說，河南本是創(chuàng)新的洼地，創(chuàng)新資源比較薄弱，“國家要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，到2020年前要建成一個創(chuàng)新型國家，那么不能光沿海發(fā)達地區(qū)創(chuàng)新，木桶效應(yīng)得看短板，所以河南的示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略很有必要。”

　　相關(guān)鏈接

　　國家自主創(chuàng)新示范區(qū)

　　今年3月30日舉行的國務(wù)院常務(wù)會議，確定要在現(xiàn)有11個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)基礎(chǔ)上，再新設(shè)3個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。這其中就包括我省申報的鄭洛新自主創(chuàng)新示范區(qū)。

　　5月27日上午，鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)動員大會在鄭州召開。全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼，省委書記、省人大常委會主任謝伏瞻共同為“鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”揭牌。

　萬鋼表示，科技部將一如既往支持河南創(chuàng)新發(fā)展，支持鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，通過共同努力，為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家作出更大貢獻。

　　白皮書導(dǎo)讀

　　糧食生產(chǎn)核心區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，四個“國字號”戰(zhàn)略規(guī)劃如何影響彼此？相關(guān)的發(fā)展政策會有哪些變化？會給我們帶來什么？