齊魯網(wǎng)6月15日訊(記者 龐峰 畢美娟 ) 棚戶區(qū)改造、中小學(xué)大班額、農(nóng)村公路安防，這三大民生工程因投資高達(dá)2200億元而困擾山東多年，然而去年以來(lái)，三大工程卻實(shí)現(xiàn)突飛猛進(jìn)，推進(jìn)的動(dòng)能就是山東創(chuàng)新實(shí)施的政府投融資機(jī)制。

據(jù)《山東新聞聯(lián)播》報(bào)道，菏澤市今年棚改計(jì)劃是6.2萬(wàn)戶，改造量約等于前十年總和，然而目前，項(xiàng)目進(jìn)度卻遠(yuǎn)超以往。

菏澤市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)周朝義告訴記者，所有列入計(jì)劃的項(xiàng)目都已經(jīng)全部完成了入戶丈量和評(píng)估工作，有72%已經(jīng)完成了征收工作，給老百姓的安置已經(jīng)安置了50%以上。

按計(jì)劃，6.2萬(wàn)戶棚改需融資211億多元，菏澤是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，可作抵押的建設(shè)用地少，愿意擔(dān)保的公司也少，那么他們是怎么做的呢？

菏澤市農(nóng)發(fā)行副行長(zhǎng)李從閣稱，由于省財(cái)金公司注冊(cè)資本100個(gè)億，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)，借助于統(tǒng)籌承貸模式，由省財(cái)金公司打包承貸。

省財(cái)金公司是自主經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體，它將各縣區(qū)篩選收集的項(xiàng)目統(tǒng)一打包后，再承接項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，并據(jù)此統(tǒng)一申請(qǐng)貸款。

菏澤市城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司副總經(jīng)理張廣全表示：“我們城投公司是和省財(cái)金公司作為聯(lián)合體，我們是供應(yīng)商，我們給縣區(qū)政府提供合格的產(chǎn)品（服務(wù)），（縣區(qū)）地方政府通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)這種模式購(gòu)買我們的產(chǎn)品。”

政府購(gòu)買服務(wù)，模式不錯(cuò)，可縣區(qū)政府錢袋子不足怎么辦？

張廣全告訴記者：“（縣區(qū)）地方政府呢，只需要拿出20%的資本金就可以了，80%由我們聯(lián)合體向國(guó)家銀行去貸款，也就是說(shuō)，地方政府拿出20%的資金就能獲得到100%的貸款。”

20%的錢，縣區(qū)政府好湊，另80%的國(guó)家銀行貸款，省市財(cái)金聯(lián)合體如何取得？據(jù)了解，省政府分別與國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行總行簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，兩家政策性銀行三年內(nèi)分別給山東3000億元授信，在貸款期限、利率等給予一攬子優(yōu)惠�？h區(qū)政府用逐年列入財(cái)政預(yù)算的方式來(lái)分批還債，解除了銀行對(duì)其還款能力的后顧之憂。

李從閣告訴記者，今年1-5月份，通過(guò)了棚戶區(qū)改造貸款近96億元，加快了棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的實(shí)施。

投融資新機(jī)制一經(jīng)落地，大批民生項(xiàng)目迅速開(kāi)花。今年山東棚改項(xiàng)目計(jì)劃總投資1000億元，融資需求800億元，目前，菏澤、威海兩市和商河、利津等6個(gè)省直管縣獲得融資批復(fù)；大班額項(xiàng)目計(jì)劃總投資800億元，融資需求600億元，臨沂市已獲項(xiàng)目融資37.4億元，另有10市、16個(gè)省直管縣啟動(dòng)了政府購(gòu)買服務(wù)程序；農(nóng)村公路安防工程計(jì)劃總投資400億元，融資需求300億元，威海、菏澤2市和榮成、慶云等4個(gè)省直管縣已啟動(dòng)政府購(gòu)買服務(wù)程序。

山東省政府投融資管理中心副主任王昱東表示：“我們研究探索重大民生項(xiàng)目和政策性金融對(duì)接的辦法，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，促進(jìn)財(cái)政政策和金融政策有機(jī)結(jié)合，幫助市縣更多地利用政策性貸款，減少融資成本，這樣一來(lái)就可以籌集更多的錢，辦更多的事，更快更好地推進(jìn)我們省民生項(xiàng)目的建設(shè)。”

　　短評(píng)：政府“有為”更要“有效”

眾所周知，民生工程需求大投資難，這就要求各級(jí)政府需因時(shí)而動(dòng)、順勢(shì)而變，學(xué)會(huì)算好投融資賬，利用好政府平臺(tái)的催化作用，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)好社會(huì)民間資本，統(tǒng)籌好局部賬整體賬，從中尋求各方共贏的“最大公約數(shù)”。有為政府，算清賬，有效政府，算準(zhǔn)賬，這樣，投融資創(chuàng)新的乘數(shù)效應(yīng)就能激發(fā)出來(lái)，四兩撥動(dòng)千斤，小錢辦出大事。

來(lái)源:齊魯網(wǎng) 作者: 龐峰 畢美娟