5月19日，省發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于利用價格杠桿鼓勵引導社會資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)運營的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），就促進能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的特許經(jīng)營項目建設(shè)，出臺價格政策引導社會資本投資。

　　《指導意見》旨在圍繞推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過深化價格機制改革，充分發(fā)揮價格杠桿作用，增強基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域建設(shè)吸引社會投資能力，激發(fā)社會和民間投資活力，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，在補短板、惠民生中培育經(jīng)濟增長新動力。

　　能源：分步實現(xiàn)電價由市場形成

　　電力是能源領(lǐng)域的排頭兵�！吨笇б庖姟分赋鲭娏σ�有序放開上網(wǎng)電價和公益性以外的銷售電價，分步實現(xiàn)發(fā)售電價由市場形成。此前我國電價都是政府定價，此舉標志著要形成由市場決定電價的機制，以價格信號引導資源有效開發(fā)和合理利用。同樣的價格杠桿政策還涵蓋可再生能源，鼓勵通過市場競爭方式確定風電、光伏發(fā)電等新能源上網(wǎng)電價。

　　管道天然氣成本利潤率暫按國內(nèi)商業(yè)銀行長期貸款基準利率加2個百分點確定；制定和調(diào)整供熱價格，按成本利潤率不高于3%，或凈資產(chǎn)收益率按高于長期國債利率2~3個百分點核定。

　　交通運輸：城際鐵路放開客運票價

　　鄭開、鄭焦、鄭機城際鐵路已經(jīng)相繼通車。今年，第四條城際鐵路鄭登洛城鐵也將具備開工條件，票價是多少呢？《指導意見》指出放開城際鐵路客運票價，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、市場供求關(guān)系狀況等因素自主確定。

　　社會資本參與新建高速公路項目，如何制定收費標準？《指導意見》指出應(yīng)根據(jù)公路的技術(shù)等級、投資總額、償還貸款期限和收回投資的期限以及交通量等因素確定車輛通行費收費標準。

　　水利：供水單位與用戶協(xié)定水價

　　農(nóng)業(yè)用水是保護價，非農(nóng)業(yè)用水引導社會資本參與咋定價？《指導意見》指出在補償供水生產(chǎn)成本、費用和依法計稅的基礎(chǔ)上，按供水凈資產(chǎn)計提利潤，利潤率按國內(nèi)商業(yè)銀行長期貸款利率加2~3個百分點確定。本著市場形成價格的原則，鼓勵供水單位與終端用戶根據(jù)水資源狀況、供水成本等因素協(xié)商確定水價。

　　中小型農(nóng)田水利按照收益適當高于長期國債收益率的原則核定水價，推行分類水價和階梯水價制度，通過多種渠道健全投資回報。

　　環(huán)境保護：制定和調(diào)整污水處理費

促進水污染防治，需要合理制定和調(diào)整污水處理收費標準�！吨笇б庖姟分赋鑫鬯�處理設(shè)施綜合考慮補償污水處理和污泥處置設(shè)施的運營成本并合理盈利、本地區(qū)水污染防治形勢等因素，制定和調(diào)整污水處理費。具體來說，設(shè)市城市新建污水處理廠按照居民每噸不低于0.95元、非居民不低于1.4元，其他城鎮(zhèn)居民不低于0.85元、非居民不低于1.2元的標準調(diào)整到位。

　　市政工程：建立地下管廊有償使用制度

　　未來五年，我省力爭開工建設(shè)城市地下綜合管廊1000公里以上，明顯改善反復(fù)開挖地面的“馬路拉鏈”問題。《指導意見》指出要建立健全城市地下綜合管廊有償使用制度，使用費標準原則上由管廊建設(shè)運營單位與入廊管線單位協(xié)商確定。對暫不具備供需雙方協(xié)商定價條件的城市地下綜合管廊，有償使用費標準可實行政府定價或政府指導價。